［摘要］隨著近些年市場經濟的快速發展，市場競爭愈加激烈，很多企業都認識到了開展全面預算的重要性:開展全面預算管理可以促使企業管理水平不斷提高，實現資源的合理配置，增強企業綜合競爭力。但是現階段的企業全面預算管理工作中存在著很多問題，使全面預算管理不能將作用發揮完整。文章首先闡述了企業全面預算管理的內涵與意義，然后就企業在全面預算管理中存在的問題進行全面解析，并針對這些問題提出相應的解決措施，以期為企業施行全面預算管理提供一些借鑒。

［關鍵詞］全面預算;預算管理;企業戰略

在市場經濟不斷發展的環境下企業面臨的競爭越來越激烈，在企業內部進行資源的調配以及整合，施行預算管理便成為非常重要的議題之一。預算管理是企業合理分配和利用資源的有效方法，可以優化整合企業資源。但目前我國大多數企業實行的全面預算管理制度，還存在諸多問題，這些問題若不能得到有效的解決，會對企業未來的發展產生負面作用。因此開展全面預算管理工作是企業當下重點工作之一。

1 企業全面預算管理概述

1.1 企業全面預算管理的內涵

預算指的是企業在對戰略發展做出規劃的基礎上，對未來一段時期做出具體的行動計劃，它可以將企業特定時間段的資源配置狀況反映出來。全面預算管理的基礎便是全面預算，此管理體系需要管理流程跟蹤、覆蓋企業全面業務范圍以及全員參與的基礎環境。全面預算管理需要以企業戰略目標為其管理目標，在現代管理會計中是一項十分重要的內容，它促使企業的短期目標與長期目標進行戰略協調，從而推動其年度計劃的實施，利用預算的不斷修正與實施在各部門之間進行整合，促進企業的可持續發展。

1.2 企業全面預算管理的意義

全面預算管理工作開展的基礎是企業的經營目標以及企業戰略，在對預算的編制以及實施中發現各類問題，并及時的進行修正，不斷推動全面預算工作的開展。首先，有助于企業經營計劃以及規劃工作的開展，將企業的經營計劃通過預算管理分解到各執行部門，根據預算對未來時間段的工作統籌進行安排，促使資源分配更加合理化，增強企業的內部控制，實現企業戰略規劃目標與經營目標的統一。其次，有助于企業內部的協調溝通，在進行預算編制時需要企業的各個部門都參與其中，及時的針對預算中的各項內容進行溝通以及協調，促進部門間的相互理解。再次，有助于企業的內部控制以及監督，企業預算分到各執行部門之后，各部門的考核標準便由此產生，通過對各部門預算的完成情況進行定期的分析便可以將企業的經營狀況進行監控，并將其中存在的問題及時進行整改，以促進企業的發展。最后，有助于實現績效評價以及考核，將預算目標以及實際完成進行比較，使員工考核有了新的標準，通過考核對員工起到激勵作用，不斷激勵其積極性。

2 企業在全面預算管理中存在的問題

由于企業全面預算管理中存在著一些問題，導致全面預算管理工作不能深入地實施，下文從四個方面對企業全面預算管理中存在的問題進行了分析。

2.1 預算管理組織體系不完善

在很多企業里都存在預算管理組織體系不完善的情況，在企業內部沒有設置專門的部門進行預算管理工作，而是將這部分工作交到了財務部，財務部門只是對于數字的預算以及處理較為專業，而預算管理需要對多方面進行考量，并且需要多部門的配合，因此將全面預算管理工作交由財務部門開展，會使全面預算工作只停留在表面，不能得到深入的實施。企業的管理層對企業開展全面預算認知較為簡單，只注重形式，并不重視真正的預算管理情況，如此進行預算管理，會增加財務部門與其他部門之間的矛盾，不利于工作的開展。因此，如果沒有一個統籌安排的組織進行全面預算管理的協調工作，其作用便不能發揮出來，并且會加深部門間的矛盾，對企業的發展帶來一定的負面影響。

2.2 全面預算管理意識較低

企業雖然已經開展了全面預算管理工作，但是由于企業引入全面預算的時間較短，在企業內部沒有系統的將全面預算進行講解，企業的員工以及領導層對全面預算管理的認知度較低。具體的全面預算應該從編制時便需要企業內部所有部門的參與，將各類型的資源需求進行匯總，并不是只有財務部門進行編制工作，而實際情況卻是只有財務部門在進行此項工作，此種預算編制方法破壞了全面預算的全面性以及全員性，只有財務部門參與的預算編制還會導致預算的合理性較低。員工的全面預算管理意識較低，會使得各項預算管理制度不被認可，從而不能很好地被執行，各項相關工作都無法開展，因此全面預算工作成果收效甚微。

2.3 預算執行過程管控責任不到位

很多企業都存在只注重預算編制的情況，編制工作結束之后并沒有對執行過程進行細致的管控。因此，預算執行與預算編制工作是脫節的，甚至有一些企業根本沒有開展過程監控工作，只是在年末進行預算與實際執行的簡單對比，沒有對其中的偏差做出仔細的分析，未將其中的原因找出，并且存在部分企業明知道是其中某個環節出現了偏差，也沒有將這些問題進行解決。在預算的實際執行過程中，肯定會存在變量衍生出一些問題，如何將問題及時的解決是十分重要的，若是不將管控中的問題及時解決，全面預算管理也就失去了意義。

2.4 預算執行考核以及獎懲制度不完善

企業在開展全面預算管理工作時，需要確立相應的獎懲制度以及考核機制。考核機制以及獎懲制度的不完善會降低全面預算管理的權威性以及嚴肅性。在部分企業中評價預算指標的工作會安排在年終進行，并且在對預算指標做出評價后，沒有對工作完成質量較高的人員做出獎勵，也沒有具體的懲罰措施懲罰工作完成質量低的員工。由于獎懲制度的不完善，會使員工在預算管理中的參與度不斷降低，各項考核不能落地執行，便會造成預算的超值，從而對全面預算管理工作產生負面影響。

3 企業加強全面預算管理的對策

針對企業全面預算管理中存在的問題不斷地進行探討，下文從四個方面對加強全面預算管理進行了對策分析。

3.1 完善全面預算管理組織體系

企業想要全面預算管理發揮出效用需要不斷建立健全預算管理組織體系，將進行全面預算管理的機構分別進行職權明確，可以在企業內部設立全面預算管理委員會，用來推動全面預算工作的進行，并進行委員會辦公室的設立，管理一些日常問題，此組織可以在財務部門進行設立，由財務部門人員進行主導工作，并且也需要銷售、生產等部門的員工參與到其中，使各職能部門的人員都在委員會辦公室的指導下進行全面預算工作的展開，從而使預算管理工作可以有序的進行。全面預算工作對系統性要求較強，需要著眼于企業的全局進行工作把控，企業領導層應該確定全面預算管理的高度，不斷提高企業內部員工對于全面預算管理的認知度，使其具有一定的權威性。此外，需要不斷建立健全全面預算管理體系，將預算管理的各實施階段都明確的進行辦法以及細則的制定，使預算管理有依據可以遵循。

3.2 提高全面預算管理意識

在企業內部，應該加強培訓工作的展開，利用培訓工作提高員工對全面預算的認知度，企業領導層應該加強對于全面預算管理工作的宣講，使企業員工的全面預算意識不斷提高，使員工對開展全面預算的重要性得到理解，并且增強員工的個人積極性建設，使其積極的加入全面預算管理當中，將自身的工作保質保量的完成。在企業內部施行全面預算管理需要內部員工進行積極的配合，全面預算不只是財務部門的工作，需要各部門都參與進來，可以將全面預算編制工作合理地分配到具體的職能部門內部，促使全員參與其中，只有全員有質量的進行預算編制工作的參與，才可以保證預算的合理化。

3.3 加強全面預算執行過程的控制與跟蹤

預算目標是企業開展經營活動時所需要的依據，因此做好預算的執行以及控制工作是非常重要的。在預算目標設立后，需要將各類指標進行分解，按時間將其分為年度目標、月度目標，再分至每天的目標，并且需要分配到具體的部門中，再逐級將目標責任落實到個人，這樣便可以進行預算目標完成情況的動態監控，一旦發現問題便可以及時的做出調整，從而使各項業務都控制在預算目標可控制的范圍之內。在預算執行的過程當中，發生問題的概率很大，需要做的便是加強控制，將這些問題在發生之初便進行解決，從而使全面預算向著健康的方向發展。最后需要定期做出預算執行分析，從各角度對預算進行分析差異的成因，對出現的問題及時做出糾正并對其原因深入了解，以便在后續的預算管理過程中避免同樣問題的出現。

3.4 完善預算考核與獎懲制度

在預算管理當中預算考核是其中非常重要的內容之一，為了全面預算工作可以得到更好的開展，需要制定相關的考核制度，將各項預算指標納入考核制度之中。考核制度需要保證公平公正的原則，并將各項指標量化，從而使考核工作可以順利的進行。在預算考核制度建立之后，需要配備相應的獎懲制度，沒有獎懲制度為考核結果做支撐，考核制度的執行便沒有了意義，因此必須明確獎懲制度，以薪資變動以及職位變動作為獎懲的一種方式，考核指標完成較高，則升職加薪，反之則降職降薪，有獎有罰才可以不斷增強員工對預算管理的主動性，推動全面預算管理的實施，當績效考核與員工的薪資掛鉤，才可以不斷促進員工更加積極主動的參與到全面預算工作當中，從而使全面預算管理可以更順利的推進。

4 結語

總之，面對市場的激烈競爭，企業進行全面預算管理可以使企業資源的配置效率不斷提高，促進企業實現其經營目標。面對現階段企業全面預算管理中所出現的問題，企業需要根據自身情況不斷將預算管理機制科學的進行完善，推動全面預算管理的深入實施，不斷促進企業的可持續發展。

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