[摘要]本文在對壟斷部門的技術特征進行的基礎上，探討了國有經濟進入或加強這一部門的合理性，剖析了自然壟斷部門國企運營存在的突出，最后提出了自然壟斷部門國企改革的對策思路。

[關鍵詞]自然壟斷；國有；管制；經濟學

迄今為止的國企改革主要集中在競爭性領域，無論在層面，還是實踐層面都已取得了突破性進展。而自然壟斷部門如電信、電力、鐵路、城市供水等領域內的國企改革卻進步較緩、問題較多。十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善主義市場經濟體制若干問題的決定》著重指出，“壟斷領域的大企業缺乏優勝劣汰的競爭壓力，在經營機制、服務質量和收費標準等方面，與整個社會和消費者的要求還有較大的差距”。大力深化自然壟斷部門國企改革被提上議事日程，成為下一階段改革的熱點和重點，對于推進我國的市場化改革、完善社會主義市場經濟體制具有十分重要的意義。針對這一問題，筆者試圖運用基本的經濟學理論進行初步分析，以期對深化這一改革有所裨益。

一、自然壟斷部門的界定及其技術經濟特征

（一）對自然壟斷部門的界定

一般認為，不是由人為的限制而是由技術因素或獨特的經濟原因而形成的壟斷或寡頭壟斷謂之自然壟斷。經濟學通常從兩個基本層面來界定自然壟斷：一是產業的生產成本函數，主要由一定階段生產技術的狀況決定。二是產業的市場需求，主要由一定階段人們的消費偏好和人們的可支配收入決定；上述兩個層面單方面的變化或兩者的共同作用都將導致人們對自然壟斷認識的變化。

1、從產業成本函數層面的界定

自1890年馬歇爾“自然壟斷與某個產業的成本和生產條件有關”的觀點提出以后的很長一段時期內，經濟學家們是在產業只提供一種產品或服務、產業的市場需求一定的假定之上，主要從產業的生產成本函數層面來考察自然壟斷的。馬歇爾認為成本遞減的產業一般是壟斷性產業，自然壟斷產業出現的壟斷也許是最合意的市場結構（王廷惠，2002）。1923年克拉克（J.M.Clark）率先提出從規模經濟角度來看待自然壟斷的觀點，認為自然壟斷不過是一種具有長期顯著規模經濟的行為（常欣，2003）。格林沃德在其主編的《經濟辭典》中指出，自然壟斷是一種自然條件，它恰好使市場只能容納一個最適度規模的公司。Clarkson和Miller認為一些產業之所以成為自然壟斷產業根本原因在于，這些產業的生產函授呈現規模報酬遞增狀態，由一家企業大規模地生產比幾家較小規模的企業同時生產能更有效地利用資源（王廷惠，2002）。

現實世界中，企業提供單一產品或服務的情形是非常少見的，常見的是提供多產品或服務的情形。基于后者的，1982年美國經濟學家鮑莫爾（Baumol）、潘扎(Panzar)和威利格(willig)在其著作《可競爭市場和產業結構理論》一書中用成本劣加性(Subadditivity)和范圍經濟（Economics of scope）這兩個由他們創立的經濟學范疇重新審視自然壟斷，深化了人們對自然壟斷的認識。所謂成本劣加性是指，如果一個企業生產該產業內的所有產品的成本低于由若干企業分別生產這些產品的成本之和，那么該產業的成本就是劣加的。所謂范圍經濟是指單一企業內生產不同的產品較之幾個特定的企業分別生產這些商品是廉價的。后者是前者的直接后果。根據這兩個范疇，人們發現規模經濟不過是自然壟斷的充分條件，但不是必要條件，從而擴展了對自然壟斷范圍的認識。傳統的認識只考慮了MC〈AC時 的情形，而忽略了 AC〉MC時的情形。依據新的認識經濟學家將前者稱為強自然壟斷，其特點是存在定價矛盾，即按邊際成本定價會導致企業持續經營與社會福利最大化的兩難選擇；將后者稱為弱自然壟斷，特點是存在“可維持力”（Sustainability）問題，即在位壟斷者將面臨潛在進入者的威脅而能否繼續經營的問題。

2、從產業市場需求層面的界定

Viscusi， Vermon 和 Harrington(2000)研究了市場需求彈性對自然壟斷部門界定的。他們的結論是：如果需求曲線高度缺乏彈性，社會最優產量不會下降多少，這時兩家有效率的企業能夠在社會最優價格水平上共存并獲利，這樣的產業就不是自然壟斷部門，反之，則反是。他們還認為，如果市場需求曲線向上移到足夠的程度，由于需求的大幅度增加會提高社會最優產量，可能會是使自然壟斷產業不再具備自然壟斷的特征。

此外Viscusi， Vermon 和 Harrington(2000)還從產業成本函數與產業市場需求交互作用的層面考察了對自然壟斷部門進行界定的問題。他們對美國電信業的分析表明，技術變化和需求變動的共同作用能夠影響自然壟斷的界定。根據他們的研究，我國學者王廷惠更明確地指出：“技術變化和需求的變化是共同內生于經濟過程的，二者相互作用、相互影響，通過各種渠道和途徑的交互作用，能夠推動自然壟斷產業邊界的變化和調整”（王廷惠，2002）。

（二）自然壟斷部門的技術經濟特征

1902年經濟學家法羅最先歸納出了自然壟斷部門的五大技術經濟特征，分別是：（1）該產業提供某種必需的產品或服務；（2）該產業的廠址具有天然的優勢；（3）產品不可貯存；（4）存在規模收益；（5）擁護需要協調的供給安排（常欣，2003）。此后的眾多的經濟學家從不同角度進行了概括，分歧也較多。在一定的技術水平和產業市場需求的情況下，現在基本得到大家認同的，主要有以下幾點：

（1）從產業部門運行的基礎看——性。自然壟斷部門基本上要依托一定的網絡框架如管網、線網、路網等才能提供產品或服務，消費者也必須依托一定網絡框架才能使用這些產品或服務，由此自然壟斷部門也常被稱為網絡經濟部門。

（2）從產業部門的投資看——巨大的資本沉沒性。自然壟斷部門網絡框架的建設往往需要大量的投資。這些投資往往需要一次性完成，少量的、分散的投資不起作用。同時這些資產又有較強的專用性，一旦投資完成，這些資產就很難再轉作他用，短期內也無法通過經營收回，從而形成巨大的資本沉淀。

(3) 從產業部門的生產成本函數看——規模經濟性與范圍經濟性。面臨著既定的市場需求，單個企業提供產品或服務與兩個或更多的企業分別單獨提供相比，能夠以較低的成本供應市場。

（4）從產業部門的地位和作用看——基礎性和命脈性。自然壟斷部門多分布在為基礎設施領域，其提供的產品或服務是所有單位運行的基礎條件及運行成本的重要組成部分，對整個社會福利具有決定性的影響。由此，很多自然壟斷部門也被稱為國家的命脈部門，如鐵路、通信等。

（5）從產業部門提供的產品或服務的特點看——必需性、普遍性和信任性。自然壟斷部門提供的產品或服務許多是居民日常生活的必需品，如通信、電力、供水等；由必需性決定，這些產品或服務還具有了普遍性的特點，要求自然壟斷部門提供的產品或服務能覆蓋一定市場范圍內的所有用戶，盡管為某些用戶提供服務，從經濟上看并無明顯的收益甚至虧損，如為偏遠地區的人們提供電信服務等，這一點也被一些學者稱為公益性；同時，由于生產者與消費者之間存在著信息不對稱的情況，自然壟斷部門提供的產品或服務大多具有信任品（credence goods）的特性，如城市供水等（張昕竹，2002）。

隨著技術的變遷、市場需求的變化、市場容量的變動等，上述技術經濟特征出現或增強或減弱的變化，自然壟斷部門的邊界會隨之得以調整。因此對自然壟斷部門的認識不能僵化，只能與時俱進。二、壟斷部門國企存在的合理性

（一）自然壟斷部門的技術特征要求政府對其進行治理

由于自然壟斷部門具有本文第一部分所闡述的五大技術經濟特征，市場在此領域不是無能為力就是存在作用的缺陷。主要表現在：（1）無法確保自然壟斷部門所提供產品或服務的信任性和普遍性，他們極可能利用自己的信息優勢地位向消費者提供低劣的產品或服務，同時出于自身利益最大化的考慮“挑肥揀瘦”、漠視產品或服務的普遍性。（2）無法解決強自然壟斷下的“定價”難題，結果很可能是自然壟斷部門憑借壟斷地位將價格定在邊際成本之上，侵占消費者剩余。（3）無法解決獲得規模經濟、范圍經濟效益與防止大量沉淀資本浪費的兩難選擇。由于在一定階段內市場容量有限，在自然壟斷部門市場競爭有兩大后果，或是間惡性競爭不斷，誰都無法獲得規模經濟、范圍經濟效益；或是最后一家企業勝出，其它企業被淘汰出局，結果是大量的沉淀成本被浪費。正是由于市場在此領域不是無能為力就是存在作用的缺陷，考慮到自然壟斷部門的基礎性和命脈性以及對人們日常生活和福利的重大，人們才需要政府對其進行治理。

（二）在自然壟斷部門建立國有企業是政府治理自然壟斷部門的可選方式之一

政府對自然壟斷部門進行治理大體上有兩種方式：國有化和規制（肖興志，2002）。前者指自然壟斷部門由政府建立的國有企業壟斷經營，政府對這些企業運用經濟的、行政的、的手段進行管理，如規定價格、質量標準、任免企業領導人等；后者指自然壟斷部門由私人經濟負責，政府通過獨立的機構對其行為進行一定的限制和規定，如價格限制、數量限制和經營許可等。從經濟史及整個世界范圍看，選擇哪一種治理方式，是一個非常復雜的，是、經濟、社會和文化等眾多方面、多個因素共同作用的結果。這兩種治理方式都曾經并且至今發揮作用，都有成功范例，也有失敗的教訓。上還無法完全證明孰優孰劣。僅從經濟理論的角度看，國有化的合理性至少有以下幾點：

（1）國有企業經營目標的多重性能夠有效地確保自然壟斷部門所提供產品和服務的普遍性和信任性。國有企業與私人企業相比最鮮明的特征就是其經營目標的多重性，往往既要追求經濟效益，又要考慮社會效益，而私人企業往往更注重經濟效益。這種經營目標的多重性，一方面使國企沖破經濟利益的羈絆，確保提供的產品或服務的普遍性；另一方面弱化了其利用信息不對稱提供質量低劣的產品或服務牟利的機會主義動機，保障了提供產品或服務的信任性。

（2）國家較強的財力可以彌補私人投資的不足。自然壟斷部門巨大的資本沉淀性，使得私人投資的進入設置了障礙：一是需要巨額的一次性投資，私人難以籌集；二是由于資本的沉淀性，一旦投資完成，就對投資者產生了大的鎖住（Lock—in）效應，某些經濟主體如規制機構就可能利用這一效應侵害投資者的利益，基于理性預期，私人投資者會主動規避這一投資風險。結果是自然壟斷部門前期的私人投資往往不足。國家的投資能力遠遠大于私人，并且可以利用自身的暴力潛能化解因鎖住效應而產生的利益侵害問題。

（3）統一所提供產品或服務的標準，方便企業的生產決策和消費者的消費選擇。

（4）化解“定價”難題及確保自然壟斷行業的規模經濟收益、范圍經濟效益歸國家所有（謝地，景玉琴，2003）。

由上所敘，我們認為在自然壟斷部門建立國有企業至少是政府治理自然壟斷部門的可選方式之一

（三）力避私有化誤區、堅持以國有經濟為主導是我國治理自然壟斷部門的現實選擇

有不少人以二次大戰以來自然壟斷部門邊界的調整和20世紀70年代以來西方不少國家自然壟斷部門的私有化浪潮為依據，認為我國的國有經濟不應該進入或加強自然壟斷部門，自然壟斷部門應大搞民營化。這是一種似是而非的觀點。

首先，從自然壟斷部門邊界調整來看。自然壟斷部門并沒有消失。由于社會技術進步、市場規模的擴大、民眾消費的多樣化、替代產品之間競爭的加劇等眾多因素的影響，自然壟斷部門的邊界有縮小的趨勢，原先被認為是自然壟斷部門的產業如航空等已變成了競爭性行業，一些壟斷性的經營環節和業務如長途電話等也失去了壟斷性，但是自然壟斷性的環節和業務并沒有完全消失，如電網和市話業務等。在這些領域，自然壟斷部門的一些主要技術經濟特征依然存在，國有企業仍有其生存的土壤。

其次，從西方國家自然壟斷部門的私有化的效果看。一方面的確有效率改進的表現，但根據眾多經濟學家的，這主要不是所有制改革的結果，“所有制性質的變化不一定是效率改進的必要條件，一個競爭性的環境對企業行為和市場績效更重要”（江小涓，1997）；另一方面，私有化的某些后果令人失望，如英國鐵路、煤氣等行業私有化后，事故頻發，產品或服務質次價高，都令消費者怨聲載道（王俊豪，1998）。因此，盡管上個世紀70-80年代以后發達國家自然壟斷部門經濟私有化的浪潮可謂“驚濤拍岸”，但在現實中人們也注意到，還沒有哪一個國家在自然壟斷領域全盤私有化——包括美國和英國（謝地，景玉琴，2003）。

再次，從我國的國情看。其一，自然壟斷部門大規模地民營化成本將十分高昂。一方面有關制度的不完善和不健全不可避免地會造成國有資產的大量流失，拉大早以擴大的居民收入差距；另一方面對私人壟斷進行規制的成本不見得就低于維持國有企業壟斷的成本，而自然壟斷部門產品或服務的普遍性及信任性保障的難度卻大大增加了，社會福利得以改進的可靠性并不大。其二，國有經濟進入或加強自然壟斷部門的意義重大。由于其在國民經濟中的基礎性和命脈性，我國的自然壟斷部門總體上的發展不足成為了制約國民經濟健康發展的瓶頸，理論研究表明國企與其他類型的企業相比并沒有絕對優勢而只具有比較優勢，也就是上面提到的四個方面的合理性，國有經濟從競爭性領域部分退出進入或加強自然壟斷部門有利于發揮其比較優勢，彌補私人投資的不足，有利于國有資產的保值、增值，也有利于國家對國民經濟的宏觀調控。這一點對于我國這樣一個在全球化浪潮中求生存和發展的發展家來說尤為必要。

總而言之，只要一部門或經營環節、業務仍具有上述自然壟斷部門的五大技術經濟特征，國有企業在此領域就有存在的合理性。在我國的現實國情下，在這一領域，國有經濟應該進入或加強，以更好地保障國有資產的保值、增值及億萬人民群眾的福祉。黨的十五屆四種全會之所以明確提出國有經濟要重點進入或加強自然壟斷部門等四大領域的要求，原因就在于此。三、我國壟斷部門國企改革的必要性與緊迫性

在我國國有在自然壟斷部門存在具有一定的合理性，國有企業應該進入或加強這一領域，但同樣重要的是這一部門的改革也刻不容緩。隨著技術的創新、市場需求的擴張、體制改革的深入及對外開放的擴大等等，自然壟斷部門國企運營暴露出了越來越多的，突出表現在以下幾點：

1、自然壟斷與行政壟斷交織

長期以來我國自然壟斷部門國企運營最突出的特點是政企不分。政府主管機構集三重身份于一身，既是國有資產的所有者代表，又是行業的管制者，還是企業的直接運營者。在這種體制下，企業運營具有如下特點：一是所有制結構和經營方式是單純的國有國營，企業等同于一級行政機構；二是管理體制高度集中，基本按照行政機構設置，形成"條條"管理；三是指令性計劃涵蓋著從生產數量、經營范圍、價格以至于銷售的一切生產經營活動。自然壟斷與行政壟斷就這樣交織在了一起，自然壟斷成了行政壟斷的根由，自然壟斷借助行政壟斷而變成了法定壟斷，非自然壟斷環節也搞起了壟斷，形成縱向一體化的態勢。而這樣形成的壟斷是最壞的壟斷，和其他壟斷不一樣，沒有第三方的力量能夠限制它（張維迎，2003）。盡管近年來，國家在自然壟斷部門國企改革方面采取了若干重大舉措，一些非自然壟斷環節引入了競爭，如發電和長話等，但自然壟斷部門國企運營的行政性壟斷色彩還是比較濃厚，一些自然壟斷部門的國企借用政府的名義，還在通過高額的壟斷價格、掠奪性定價、價格歧視;、變相收費等手段，侵害消費者利益，獲取部門或小集團利益。

2、部門利益膨脹與福利受損并存

自然壟斷部門借行政壟斷之力，部門利益膨脹的勢頭強勁。

一是部門獲取了大量的壟斷租金。胡鞍鋼對此曾作過系統的，根據他的研究，的主要壟斷部門20世紀90年代下半期的租金情形如下表：

中國的主要壟斷部門20世紀90年代下半期（1995—1998/1999）的租金

行業類別 壟斷租金（億元） 壟斷租金占GDP的比重（%）

電力 900～1200 0．5—0．75

運輸 700～900 1．0—1．2

民航 75～100 0．1—0．13

郵電通信 215～325 0．29—0．43

合計 1300～2020 1．7—2．7

資料來源：胡鞍鋼主編：《中國挑戰腐敗》，浙江人民出版社，2001年版。

二是職工收入水平增長迅速。根據國家統計局數據，1990年至1999年全國職工平均工資年均增長速度為16．5%，，郵電通訊業為20．2%，航空運輸業為19．9%，高于全國年平均工資增長速度3．4—4．9個百分點。1978年至1998年這二十年間，全國職工平均工資增長12．16倍，而同期的壟斷性行業如電力、煤氣及水的生產和供應業、交通運輸倉儲及郵電通信業和保險業的平均工資分別增長了12．32倍、14．13倍和17．43倍，均高于全國水平。另據胡靜波和李立（2002）等對幾家壟斷經營的大公司的調查結果顯示，這些壟斷企業大多存在突破工資總額計劃的現象，并且在超發工資總額的同時，還有大量的未納入工資總額統計范圍之內的工資外收入。被調查的企業中，超發工資總額計劃比例高的達到40%，工資外收入占工資總額計劃指標的比例，最高的達到工資總額計劃的66%。由此可見，壟斷租金很大一部分變成了職工的個人收入。

與此相反的卻是社會福利受到損害。一方面這些部門占用了大量的社會資源，卻為社會提供了較少的產出，不少企業浪費嚴重甚至嚴重虧損，如電力行業占用了8000億元資產存量，每年只有80多億元利潤，還有資料顯示，我國城市自來水的平均漏水率平均高達20%，高于巴黎、東京、慕尼黑等國際大都市近一倍（胡家勇，2003）。另據《長江日報》2000年8月2日的報道，中國電信所屬31個省市的分公司中僅有11家贏利，其余都處于虧損狀態，鐵路部門更是全行業虧損；另一方面部門利益的驅動加之由行政壟斷強化的壟斷地位，使得自然壟斷部門的產品或服務往往質次價高，由此給社會福利帶來了四大損害：

其一，消費者的利益受到損害。首先是供給不足，不少地區的交通擁擠及經常性的停水、停電，就是最好的說明；其次是消費者付不合理高價，據有關專家1999年的研究，按照相對購買力平價而言，以美國的費率為基數，換算得到:中國的人均收入水平僅相當于美國的0．05，卻付出了4023倍的價格連接互聯網。中國消費者所購買民航票價的相對價格水平是美國消費者的32倍，每年因民航壟斷而造成的民航消費者的福利損失達75—100億元。再次消費者飽受強制消費及非法受費之苦，根據過勇和胡鞍鋼的估算，僅1998—1999年間，電力行業違法收取資費就達27.4億元，電信行業違法收取資費就達21.7億元（過勇、胡鞍鋼，《中國時報》，2001年7月13日）。

其二，內需的擴大。內需不足是當前制約我國經濟的一大瓶頸問題。國家采取了多種措施來拉動內需，如加大國債規模、提供中低收入者的收入、征收利息稅、刺激假日經濟等等，但效果不甚理想。其中一條重要的原因就是與人民日常生活息息相關的自然壟斷部門的產品或服務的價格不斷上漲，一方面它壓縮了廣大中低收入者的消費空間。以煤氣和自來水為例，進入20世紀90年代以來，價格就大幅度增長，由于他們是生活必需品，價格的持續上漲無疑無助于廣大中低收入者擴大消費。另一方面它在一定程度上惡化了我國的投資環境，不利于吸引外資，同時也在一定程度上遏制了民間資本的投資，使得拉動投資需求的難度加大。鑒于此，有不少經濟學家如楊帆等認為，以降低壟斷價格的辦法，來提高大多數城鄉居民的實際購買力，是擺脫通貨緊縮，擴大居民需求的主要辦法（楊帆，國研網，2001年6月11日）。

近年來我國城市居民用自來水和煤氣價格的變動

項目 1985 1990 1995 1998

自來水價格（元/噸） 0.07 0.17 0.66 0.86

管道煤氣價格（元/立方米） 0.05-0.1 0.26 0.71 1.28

居民消費價格指數 以1985年為100，則1997年為337；以1990年為100，則1997年204；以1995年為100，則1997年為103。

資料來源：劉戒驕：《城市公用事業放松管制與管制改革》，《改革》2000年第6期。

其三，影響其他產業的發展。自然壟斷性行業大多是基礎行業，根據投入——產出，這些行業的產品或服務，往往是其他行業的投入。一方面這些行業的供給不足，另一方面行業價格的連續超幅度上漲，都將使得相關產業的發展受阻。比如很多地區就是因為缺電才減少了對家用電器的購買，在城市家電需求增長趨緩的情況下，家電業的發展將不可避免地受到影響。再比如一些地方不少企業就因自然壟斷部門提供的產品或服務的不合理高價而陷入虧損的境地，安徽蚌埠市的化工廠就因供電部門的壟斷高價格而大受其害，供電部門從發電企業以每千瓦0.25元的價格買來的電以每千瓦0.5元的價格賣給化工企業，使得燒堿行業的電費成本大大增加，占到了總成本的70%，企業每生產一噸燒堿就要虧損500元，如果企業自己發電則每噸燒堿可降低成本500元，不少企業立即就可以扭虧。

最后需要特別指出的是，我國已經加入了WTO，國際競爭國內化的態勢已十分明朗，競爭也將日趨激烈。自然壟斷部門多是國民經濟中的基礎性、命脈性部門。如果不能在較短的時期內克服自然壟斷部門存在的上述問題，最終勢必將嚴重影響到我國經濟的國際競爭力。鑒于此，十六大報告才強調深化國企改革要“打破壟斷，引入市場競爭”。

四、我國自然壟斷部門國企改革的對策思路

壟斷行業的范圍是在不斷變化的，一個行業的壟斷性質和程度也是在不斷變化的，其趨勢也是很明顯的，我們應該根據這個趨勢，從我國自然壟斷行業國企運營存在的突出問題出發，來規劃壟斷行業的整體發展和其中的國企的改革和發展。根據上述論述，筆者提出“順應潮流，尊重國情，破立結合、配套推進”的對策思路，簡言之就是：

1、順應潮流。放松管制、引入競爭是當今世界各國對壟斷行業進行改革的基本潮流，是技術進步、市場需求變化等的必然反映，是壟斷行業自身發展的必然要求。我們應該遵循這一潮流，而不能過分強調中國特色。

2、尊重國情。我國的自然壟斷行業的形成和發展、問題與矛盾等都有其特殊性，必須明確順應潮流是在改革的大方向上的遵循，決不等于可以照搬照抄國外的一切做法，自然壟斷部門的國企改革必須充分我國的具體國情，讓國有經濟繼續發揮重大作用，不能簡單地搞民營化，否則很可能造成“淮橘為枳”的惡果，現實經濟生活中這種事例實在太多了。

3、破立結合、配套推進。破字當頭。首先要打破行政壟斷，使自然壟斷真正“自然”，其次要打破“縱向一體化”，區分自然壟斷部門的壟斷環節與潛在競爭環節，在潛在競爭環節引入競爭；再次，要打破國有經濟的一統天下，適當引入民間資本。破的同時還要立。關鍵的是三個方面，一是重塑微觀主體，做到政企分離、政資分離，實現國有企業的產權主體多元化，完善企業的治理結構，二是改革管制方式，更多的運用激勵性管制方式如價格上限制等，三是重塑政府管制體制，做到管制機構獨立化、管制過程法治化。上述各個環節應該相互協調，并作好相關的配套工作，以降低改革的阻力，順利推進改革。

：

1、 王廷惠. 壟斷邊界變化與政府管制的調整[J]. ，2002，（6）23—30.

2、 常 欣. 規模競爭論[M] . 北京：文獻出版社，2003.

3、 張昕竹. 中國基礎設施產業的規制改革與[M] . 北京：國家行政學院出版社，2002.

4、 肖興志. 中國自然壟斷產業規制改革模式[J] . 中國工業經濟，2002，（4）20—25.

5、 謝地，景玉琴. 論自然壟斷與國有經濟的關系[J] . 社會科學戰線，2003（1）37—43.

6、 王俊豪. 英國政府規制體制改革研究[M]. 上海：上海三聯書店，1998.

7、 胡家勇. 論基礎設施領域改革[J] . 管理世界，2003，（4）59—67.

8、 胡靜波，李立. 我國壟斷行業收入分配存在的與對策[J]，經濟縱橫，2002，（11）31—33.

9、 張維迎. 產權、政府與信譽[M]，北京：生活. 讀書. 新知 三聯書店，2003.