［摘要］當前，在全球經濟疲軟的大背景下，各國積極發掘新的經濟發展增長點，以期打破經濟發展僵局，實現產業優化升級。以新興產業為背景，基于吉林省新興產業的發展目標分析吉林省新興產業的人才供給現狀，基于吉林省新興產業人才培養存在的人才儲備量不足、人才配置效率低、人才培養體系滯后和相關政策不完善等問題，從環境、機制、政策和意識等方面提出吉林省新興產業人才培養策略，具有重要的現實意義。

［關鍵詞］吉林省；新興產業；人才培養；策略；人才供給

隨著我國經濟的快速發展，“中國制造”轉變為“中國創造”，傳統的產業結構已不能適應經濟的發展，尤其是地處中國東北部的吉林省，更是明顯。早些年，吉林省以重工業為經濟支柱，如今社會的重心發生改變，導致整個社會需求發生變化。新興產業因為符合經濟變化的需求應運而生，從勞資關系理論和人力資源管理論方面來說，人才結構和需求等也發生了變化。戰略性新興產業以重大技術突破和重大發展需求為基礎，知識技術密集，物質資源消耗少，成長潛力大，綜合效益好，包括新一代信息技術產業、高端裝備制造產業、新材料產業、生物產業、新能源汽車產業、新能源產業、節能環保產業、數字創意產業、相關服務業等９大領域，對經濟社會的發展全局和長遠發展具有重大引領作用。本文基于吉林省人才規劃和實際發展狀況分析目前吉林省新興產業的人才供給現狀，并提出符合吉林省本土特色的新興產業人才培養策略。

一、當前吉林省新興產業人才供給存在的主要問題

（一）新興產業人才儲備量不夠，供需不足

根據《吉林省第四次全國經濟普查主要數據公報（第五號）》統計可知，２０１８年年末，吉林省從事戰略性新興產業生產的規模以上工業企業法人單位有５５４個，占規模以上工業企業法人單位的１３．５％。其中，生物產業３０２個，占工業戰略性新興產業企業法人單位的５４．５％；新能源產業８３個，占戰略性新興產業企業法人單位的１５．０％；節能環保產業６１個，占戰略性新興產業企業法人單位的１１．０％。下圖為吉林省新興產業從業人員情況。吉林省根據上文可知，吉林省新興產業人才需求缺口比較大，新興產業從業人員的數量和占比還具有較大的空間，這在一定程度上表明吉林省人才儲備量不夠，供需不足。

（二）新興產業的人才結構不合理，人才配置效率低下

以軟件信息行業為例，全國２０１９年軟件和信息技術服務業統計公報顯示，２０１９年全國軟件和信息技術服務業規模以上企業超過４萬家，累計完成軟件業務收入７１，７６８億元，同比增長１５．４％，實現利潤總額９，３６２億元，同比增長９．９％；人均業務收入為１０６．６萬元，同比增長８．７％。２０１９年，東部地區完成軟件業務收入５７，１５７億元，同比增長１５．０％，占全國軟件業的比重為７９．６％。中部地區和西部地區分別完成軟件業務收入３，６５５億元和８，６０７億元，同比增長２２．２％和１８．１％，占全國軟件業的５．１％和１２．０％，比上年提高０．１％和０．６％。東北地區完成軟件業務收入２，３５０億元，同比增長５．５％，占全國軟件業的３．３％。與已有的研究結論和其他省份的統計數據相比，吉林省新興產業的人才結構存在不合理之處。對比２０１８年上海統計年鑒可知，上海市共有科學研究和技術服務業法人單位２６，０６７個，從業人員５６．８萬人。吉林省大中型企業中新興產業的數量，企業科技活動人員的數量，高、中職稱人數及企業碩博配比數都不及上海。由此可知，吉林省新興產業人才結構配比不合理，人才配置效率較低，需要進一步改善。

（三）新興產業人才培養力度不夠，人才培養體系滯后

據了解，吉林省新興產業的高端素質人才數量并不多，人才培養質量在一定程度上可以滿足部分人才需求，但是，要加快吉林省新興產業的發展，當前的高端素質人才數量在市場競爭中不具備明顯優勢，這表明吉林省新興產業人才培養的力度還不夠，具體表現在人才數量和人才培養質量兩方面。一方面，新興產業對人才的需求量較大，而目前吉林省人才數量不足，不能滿足新興產業的人才數量需求。另一方面，新興產業需要的人才要有較高的綜合素質，靈活性強，既具有知識，又具有技能。顯然，吉林省當前的人才培養體系還不夠完善，不夠科學，無法滿足新興產業對人才質量的需求。

（四）新興產業的相關政策有待完善，缺乏有針對性的人才策略

政策扶持是新興產業發展的另一條“腿”，較好的政策能夠推進新興產業發展。例如，政府通過減免稅收、財政補貼等行政手段和經濟手段促進新興產業發展。對于目前的吉林省新興產業，除了企業本身需要努力外，還需要政府通過相應的政策大力扶持。這種扶持應是多方面的、有效的，并能夠解決實際問題。另外，吉林省新興產業嚴重缺乏高素質人才，其中很大一部分原因是缺乏人才戰略規劃，尤其是在具體的管理體系等方面，科學化的前瞻性不夠突出，沒有做好人才策略籌劃。

二、吉林省新興產業人才培養策略

（一）協同培養技能型人才并全面落實法規與政策

根據行政區劃和屬地管理原則，吉林省要充分利用國家、省、市、區出臺的相關政策，根據國家的人才發展規劃目標，弘揚匠人精神，堅持“政治保證，落實制度，提高質量，保障權益”的理念，培養一大批有理想、有信念、懂技術、敢于擔當、勇于奉獻的新時期產業工人，建設一支集技術、知識和技能于一身的復合型人才武裝力量，為建設“高技能、復合型人才培育大省”作出貢獻。“協同”意味著如果一個整體中的各個部分能夠很好地協調和配合，就會達到１＋１＞２的效果。吉林省可以建立一個科技人力資源戰略聯盟，以新興產業為中心，整合科技優勢，進行企業、高校、科研院所之間的人才交流與合作，推動科技人力資源開拓、優化和配備，以落實跨省、跨地區的科技人才發展總體規劃；制定相關政策，把校、企、科研院所作為利益聯合體，三者共同推進產學研合作，以高校為支撐，重抓國家“雙重”項目（重大科研項目和重點建設項目），培育“雙科”人才（科技創新人才、科技領軍人才）并組建重點領域創新團隊；突破人才流動行政壁壘，完善信用評級系統，抓住各類科技人力資源，為吉林省服務，利用兼職就業項目開發等方法加速知識成果產業化；借鑒發達國家的教育體制，如德國的“教育雙軌制”（大部分德國理工科碩士生和博士生在企業實習一年左右的時間，確定課題，在一線實習，完成論文），理論聯系實踐，給企業帶來專利及創新技術。

（二）全方位優化技能型人才培養環境

吉林省可在現代工業發展中融入現代工商文明，弘揚“開明、博愛、高雅”的城市精神，普及人才第一資源理念，加強人才彈性管理，構建“立體化”人才培養體系，以提高職業素質和職業技能為基本點，以企業為主體，以高職院校為根本，以吉林省的管理政策為指引，以社會事業單位為補充，鼓勵企事業單位職工提高業務技能，增強成就感、自豪感和自我實現感。

（三）完善留人機制，增強核心人才的地域認可度

面對人才流失的嚴峻情況，企業要想留住人才，必須做到以下幾點：一是完善公司的福利制度，解決好員工關心的衣食住行問題。一個企業要想留住員工，必須具有完善的福利制度，滿足員工的需要，讓員工有歸屬感。二是制定員工晉升制度，讓員工有明確的發展目標，激發員工的工作熱情，讓其工作起來有干勁。三是不定期地與員工溝通，了解員工的情況，提升他們的幸福感并讓他們感受到自己的重要性。通過研究可知，區域認同感低會導致稍不發達地域的重點人才流失。與大城市相比，吉林省在經濟發展程度方面和城市環境建設方面還存在不足之處。吉林省要想預防人才外流，就要打破傳統思維，發掘區域優勢，在軟環境建設中留住核心科技人才，增強重心人才的地區認可度，不僅讓人才從心底接受稍不發達地區的優勢，而且使其追求自我價值的心理得到滿足，從心底里認同企業，從而更好地為企業服務，更好地為吉林省的新興產業作貢獻。

（四）全力完善技能型人才結構

在新興產業發展的過程中，人才的供應渠道主要有三方面：一是振興現有的二、三產業；二是培育新一代技能型人才，即大中專應用技術專業通過校企合作、產學研結合實現畢業生與專業崗位“無縫對接”；三是轉型或豐富人力資源培養、技能培養，主要針對“摩擦失業”人員、外來務工人員和退役軍人等人群。

（五）增強人才培育意識，加大人才開發投資的力度

現有企業大都缺乏人才培養意識，吉林省需要進一步加大人才開發投資的力度，企業只有具有人才優勢，才能有市場競爭優勢。新興產業是高技術型企業，應與時俱進，吉林省應加大人才培養力度，努力培育新型高技能復合型人才，走在時代的前沿。

三、結語

吉林省新興產業人才發展具有較大的空間。吉林省應發展新興產業人才供給，重點做好人才總量規劃目標，抓好“高素質、拔尖”人才隊伍建設，著力推進服務、制度建設和環境創新。

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