摘 要：市政施工企業是市政建設的組織和實施單位，其經營管理能力的高低直接影響到城市建設的質量。通過論述市政施工企業的經營管理的基本思路， 結合多年的施工實際 ，提出了“ 大經營、大轉變、大提高、大發展”的經營管理方向。

關鍵詞：探討;市政施工; 經營管理

為了更好地適應市場需求， 使經營理念和企業精神具體化、形象化、目標化， 牢牢把握歷史和時代賦予我們的機遇， 初步建立現代企業制度， 提出了“ 大經營、大轉變、大提高， 大發展”的經營管理方向。

1 加強開發力度， 不斷完善“大經營”

經過近年來激烈的市場競爭， 摸索出一套適應市場的經營開發思路和措施， 即: 轉變觀念、思路創新是走向市場的前提; 一流的人才、先進的設備是奪取市場的基礎; 經營開發組織結構的完善是取得市場的保證; 樹立精品意識， 講求市場包裝是占領市場的核心;“有所為、有所不為”是搏擊市場的策略; 得當的獎勵機制是取得市場的手段等。這些思路和措施的出臺， 使企業職工的開發觀發生了極大的轉變， 開發意識增強了， 工程開發的質量和效率也大大提高了。但是， 市場是瞬息萬變且殘酷無情的， 必須在不斷的實踐中逐步完善“大經營”戰略。

（1）大力推行“三級開發”的模式。鼓勵各施工 ( 生產) 單位及工程項目部獨立自主進行開發和經營， 分解開發壓力， 逐步從以組織指揮生產施工為主轉向經營開發和施工管理并舉， 并逐步發展成為自主經營、自我約束、自我發展的經營實體。

（2）進一步加強開發營銷力度。為激勵開發人員創造性地開展工作， 最大限度地發揮潛能， 加大了經營開發的獎勵和兌現力度， 提取中標工程總價的0.15% 作為獎勵基金， 獎勵那些在經營開發工作中作出貢獻的人員， 調動經營開發人員的積極性。

（3）交市場真心朋友， 建客戶永久網絡。市場經濟除了市場手段外， 還有一個感情投資問題。交市場真心朋友， 建客戶永久網絡， 特別強調一個 “ 真”字和“ 久”字。牢固樹立“ 客戶的困難就是我的困難， 客戶的需要就是我服務的宗旨”的新觀念。對那些潛在的客戶也要交真心朋友， 避免短期行為。

（4）加大項目經營力度， 大力推行建筑商模式。具體作法， 一是利用品牌優勢， 廣泛聯合和聯營， 尋找更多的合作伙伴來共同進行工程項目的經營， 大力推行建筑兩模式。二是利用一切可能的機會， 擴充資質經營范圍， 對市政、高速公路、輕軌鐵路、機場等領域進行滲透和擴張。三是試點將債權變股權， 進行資金經營。

（5）“有所不為而有所為”的經營策略。市場紛繁復雜， 企業要想獲得市場占有份額和經濟效益的同步增長， 市場進入問題就顯得尤為重要。在賣方市場， 企業可能因為做對了某一點而獲得成功;而在買方市場， 企業可能因為做錯了某一點而導致全盤皆輸。因此， 經營開發必須樹立“ 有所不為”后方能“ 有所為”的思想， 做到科學開發， 謹慎進入。不接虧本、資金不到位、貸款墊資的工程。

（6）精益求精， 標書質量力求達到國際水準。從外表包裝到內在質量都達到高水平。

2 堅持管理創新， 繼續實現“大轉變”

（1）實行模擬法人管理， 賦予各施工項目部更多的自主權; 同時也承擔更多的責任， 完善其責、權、利關系。主要措施有以下幾點: ① 年終兌現靠硬指標。以經濟效益為主， 其它指標為輔作為考核指標， 項目部將年度利潤的30% 上繳， 自留資金為年度利潤的70% ， 項目部年度可兌現的獎金總額為自留資金的16% ， 項目人員的經濟利益直接與項目經營效益掛上了鉤，理順了利益關系， 大大提高其積極性。②鼓勵項目部更多地使用自己的職工， 以保持職工隊伍的穩定。那些實在無法安排上崗的職工的工資， 項目部必須全額承擔下來。③實施模擬法人管理后， 使每個人學會自主生存和發展， 自主進行工程開發。④自主支配利潤分成及兌現后所余的那部分資金， 作為以豐補欠及工程開發、長遠發展的需要。⑤項目經理是工程項目承包的第一責任人，對項目工期、質量、安全、效益等負有直接責任。對經營不善、管理落后、造成虧損的， 應一年黃牌警告， 兩年撤職換人， 決不手軟。

（2）推行模擬市場核算機制。施工企業要轉換經營機制， 推進集約經營， 提高經濟效益， 必須堅定不移地走項目承包的道路， 實行項目施工和責任成本管理。

（3）全面實施資產經營責任制， 切實提高資產經營水平。各施工項目部必須簽訂資產經營責任書。

（4）實行全員會計委派制。施工企業特點是點多面廣， 流動分散， 管理跨度大。在這種情況下，如果不對資金及項目進行有效的監控和管理， 那么資金管理很可能失控， 從而造成資金的無序流動和無效運行， 極有可能造成經營風險， 后果不堪設想。為了適應新的管理模式， 可成立財務管理中心， 對被委派的財會人員實行統一管理。

（5）對非生產單位進行“剝離”。不少施工企業擁有醫院、招待所、幼兒園、食堂等， 在條件具備的情況下， 對這些附屬單位應進行“ 剝離”， 對于一時難以自立的， 按照“逐年遞減”的原則。 3 加強精神文明建設，落實“ 大提高”

（1）以人為本， 加快人才培養， 提高項目管理水平。在人才輸入、人才培養和使用上加大力度，應提拔青年技術人員到各級行政及技術領導崗位上， 讓他們承擔更大的責任， 發揮更大的效能， 并在分配上加大傾斜力度， 盡可能創造舒適的工作和生活環境。盡快培養和造就技術人才隊伍， 增強企業的凝聚力。

（2）全面推行形象設計， 塑造良好企業形象。形象設計是企業對自身的經營理念、文化、行為方式及視覺形象進行系統的革新， 統一傳播， 塑造出富有個性的企業形象， 獲得認同的經營戰略。

（3）加強職工民主管理和民主監督。將有關企業經營管理、改革發展、涉及職工切身利益及企業黨風廉政建設方面的重要事項在一定范圍內公開， 提高企業決策和管理的透明度， 讓廣大干部職工參與決策， 參與管理， 參與監督。

（4）轉變工作作風， 提高工作效率， 直接反映企業良好的精神風貌和對外形象。

4 打破單一經營格局， 實施大發展

（1）加快設備的更新改造步伐。機械設備的更新改造是滿足現代施工生產需要的必要條件， 施工機械老化， 機械配置結構不合理會導致成本費用加大， 缺乏市場競爭力。

（2）打破單一經營格局， 實施多元戰略。企業要實現滾動式發展， 必須打破單一經營的格局。除了精干主業外， 還必須在相關產品和其它領域尋求發展機會， 尋找新的經濟增長點， 這樣既對主業形成扶持， 避免風險， 又能積累更多的發展資金，形成資金的“蓄水池”， 使資金流向最需要和最有效益的地方， 逐步使企業從生產經營型向資產經營、資金經營型轉變， 從整體上提高企業的盈利能力。在資金條件允許的前提下， 通過投資、參股、合作等形式， 向有市場前景的領域滲透、擴張， 把技術優勢、人才優勢、管理優勢轉化為資金優勢，真正實現戰略大發展。

5 結語

綜上所述， 市政施工企業要在激烈的市場競爭中贏過對手， 立于不敗之地， 就必須堅持“ 大經營、大轉變、大提高、大發展”的經營管理方向。



［1］應鵬程. 項目法施工中質量管理在市政工程中的應用［J］. 城市道橋與防洪， 2003，（4）.

［2］ 湯蘭英. 關于高速公路經營管理的幾點思考［J］. 甘肅行政學院學報， 2005，（2）.

［3］ 魏正學. 經營管理要適應市場經濟［J］. 航天工業管理， 1995，（10）.