自20世紀90年代初美國著名學者約瑟夫?奈提出“軟實力”概念以來，它就得到廣泛擴展與應用。“軟實力”問題在世界范圍內受到人們的廣泛重視，不僅國家層面重視軟實力的提升，國家之內的各區域也在努力提升各自的軟實力，以增強區域的綜合實力。以區域為對象來談論軟實力，就得到一個新的概念——區域軟實力。電視媒體作為信息發布和文化傳播的重要載體，在促進區域軟實力的提升中具有重要作用，而電視媒體只有與社會形成良性互動才能在提升區域軟實力過程中發揮它最大的效用。

區域軟實力內涵

近年來，國內外一些學者通過類比國家軟實力概念，提出了區域軟實力概念，并將區域軟實力應用于區域競爭與發展研究。一般認為，區域綜合實力的實質是一個區域生存和發展所擁有的，包括物質力量和非物質力量在內的全部實力。如果把物質力量稱為區域生存和發展所必須擁有的“硬實力”，那么區域在生存和發展過程中所逐漸積累起來的各種非物質力量，則稱為區域的“軟實力”。這里的區域，指的是同一個國家內部的不同地區。

與國家軟實力一樣，任何“力”均非無源之水，區域軟實力的來源，主要源自其資源層，它包括地方的特色文化、特色的制度安排、區域優秀傳統觀念中的價值觀及居民（包括干部）的素質。通過上文提到的區域軟實力定義，我們可以看出區域軟實力的三個資源基礎是：區域文化、政府公共服務（服務制度和服務行為）、人力素質（居民素質）。

提升區域軟實力

對于一個區域來說，電視媒體在軟實力提升過程中，對區域的內外所起的作用是不同的，各有側重點。

社會是一個復雜的集合概念。在這里，以提升區域軟實力為目標，研究電視媒體與社會的良性互動，我們就把社會分為三個部分：政府、公眾和電視媒體。這三者在提升區域軟實力過程中分別擔任不同的角色。

地方政府是促進區域軟實力提升的主體，它整合社會各方面資源做出的政治、經濟決策決定了一個區域的發展方向和發展進程，在區域軟實力提升的過程中起主導作用。它在區域文化、公共服務、人口素質三方面都發揮著不可替代的作用，而且在這三個方面所發揮的作用也是交融的。

對于一個區域而言，它的區域文化和人口素質屬于基礎性資源，在短時間內，總體上的可變性很小，基本上是固定的。而政府提供的公共服務，主要表現在它所提供的有利于區域和諧發展的特色政策，及執行這些特色政策和國家政策的能力。它是人為決定的，是一個具有靈活性、創造性的東西。而且，政府的公共服務包括發展教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，作用于區域文化和人口素質。所以在區域軟實力提升的過程中，政府的公共服務本身是一種軟實力資源，它也需要通過作用于區域文化和人口素質這兩個資源基礎表現出來。同樣，區域文化的打造與傳播和人口素質的提升也需要政府公共服務的支持與引導。

對于公眾而言，區域人力資源素質是區域軟實力的關鍵資源，公眾本身就是人力資源的主體，它在區域軟實力提升過程中起關鍵作用。因此政府和公眾自然就是區域軟實力資源基礎的一部分（行為主體）。

電視媒體作為傳播媒介，是連接政府與公眾的紐帶。傳媒影響力不是改變事實的第一動力，而是一種促成行動的推動力。內因決定事物的變化發展，外因是變化的條件，是第二位的原因，它通過內因起作用。在提升區域軟實力的過程中，政府和公眾所發出的力量是內在動力，是區域軟實力提升的內因。電視媒體則主要是外部推力，是區域軟實力提升的外因，它要通過政府和公眾起作用。傳播媒介一方面是軟實力釋放的信道，另一方面也是提高軟實力的推手。電視媒體與政府、公眾互動的關鍵，就是電視媒體如何發揮好它的推手作用，去提升政府和公眾在區域軟實力的規劃建設過程中所發揮的作用。

電視媒體與政府的動態平衡策略。電視媒體與區域內部的互動，主要是與區域內部的政府、公眾進行互動，它傳播思想、廣開民智、傳承區域特色文化、增強區域民眾向心力、監督社會、秉持正義，從而為提高政府的執政能力和公眾的整體素質貢獻力量。

以一種守望者的姿態對社會公平正義的合理監督，并在觀察的基礎上發出自己的聲音，在這樣一個層面，新聞媒介所體現出來的更多的是它的獨立性和第三者在場的身份。而且這種監督也促使社會的前進步伐是健康有序的。隨著傳媒業的發展，它的這種監督也不會是單純的“草根提示”。

電視媒體要想實實在在地發揮它的功能，地方政府應保證電視媒體的新聞言論自由，尤其是對政府的輿論監督。

2009年全國媒體鬧得沸沸揚揚的上海釣魚執法事件就是一個典型的例子，在此事件的報道中，上海的新聞媒體并沒有因為此事發生在本地而護短。這個事件反映的是政府職能部門的違規執法，侵犯了民眾的正當權益，而民眾通過媒體來昭示清白，尋求合法權益。此次事件對上海政府形象有負面的影響，但是通過上海電視媒體對此類事件的公開披露，以及此后緊密的追蹤報道，能體現出上海擁有一個相對良好的媒體環境，對政府的監督是有效和得力的。

所以，地方政府給了電視媒體應有的新聞言論自由，電視媒體才能把人民真實的意見、要求、愿望通過新聞媒介反映給黨和政府，政府才能真正贏得公信力，成為“以人為本”的服務型政府。同樣，電視媒體也才能得到人民群眾的信任，才能獲得良好的發展，政府與媒體才能互利共贏、才能整體上提高區域軟實力。

電視媒體與公眾的互動引導策略。電視媒體的信息發布與文化傳播要以提高公眾素質為基礎，切合公眾的實際需求，引導并反映正確的輿論，傳播積極健康的文化。公眾要主動成為電視的參與者，加強對電視媒體的監督，抵制不良文化的傳播，并學會利用電視為自己爭取正當權益。

區域軟實力的提高，需要區域內電視媒體和公眾取得良性互動，因為電視媒體的教育功能是電視最主要的功能。電視使個人可以方便快捷地了解身外的世界，受眾所希望的國內國際范圍內的政治、經濟、軍事、外交、文化、社會生活等方面的情況大多是從電視媒體中獲得的。大眾傳媒在傳播知識的同時，還將得到社會肯定的價值觀念傳給受眾，對培養受眾的社會價值觀和道德觀很有幫助。電視媒體可以通過多種多樣的電視節目把社會核心價值的認同教育功能隱蔽其中，使受眾在不知不覺中得到教育與引導。電視的教育與引導功能，對于區域人口素質的提高，有比較直觀的作用，對于一個區域軟實力的構建無疑起著非同一般的作用。

電視媒體與公眾的互動，從傳播學角度講，就是電視媒體與受眾的互動。

這種雙向傳播的具體操作形式可以有以下幾種：

1.受眾走進演播室，參與傳播過程。

2.受眾“操縱”電視傳播，介入節目創作。

3.借助其他通訊介質，實現電視傳播的互動。如通過信函、電話進行互動，通過短信進行互動。

4.電視與其他媒體聯手，實現“大互動”。借助網絡，打造自己的互動平臺。與傳統媒體（如不同級別不同地域的電視臺或頻道、紙質媒體或廣播電臺）的聯動，實現雙贏。

結語

地方政府越來越重視區域軟實力對區域整體綜合實力的提升作用。在區域軟實力的規劃建設過程中，電視媒體在積極主動地發揮著它的推手作用，即打造與傳播區域文化，完善政府公共服務，提升人口素質。而政府和公眾作為區域軟實力提升的主體，電視媒體在發揮作用的同時與兩者展開積極互動，去提升政府和公眾在區域軟實力的規劃建設過程中所發揮的作用。并且電視媒體注重對區域外部世界的宣傳，努力用傳媒實力增強區域的對外影響力，從而提升區域的軟實力。