試論西方外交的理想主義傳統(tǒng)與現(xiàn)實主義策略
劉毅
【論文關(guān)鍵詞】理想主義 現(xiàn)實主義 西方外交政策
【論文接要】理想主義與現(xiàn)實主義在西方外交政策中都具有極其重要的地位。西方文明的理想主義傳統(tǒng)有時使其傾向于追求普適價值和民主人權(quán)觀念而置政治經(jīng)濟(jì)與安全等實際國家利益于次要地位,然而現(xiàn)實主義策略又使其外交政策傾向于理性和成熟,在反復(fù)考量國家政治經(jīng)濟(jì)與安全利益之后作出合適的外交決策。理想主義終極目的是為現(xiàn)實主義服務(wù)的。
理想主義與現(xiàn)實主義在西方外交政策中都具有極其重要地位?!瓣P(guān)于國際道德的考慮必須防止兩個極端,一是過高估計倫理道德對國際政治的影響;二是過低估計它對國際政治的影響,否認(rèn)政治外交家會受物質(zhì)利益和實際權(quán)力考慮外的任何其他考慮的驅(qū)使。
西方文明的理想主義傳統(tǒng)關(guān)注道德、制度、個人權(quán)利、輿論、法律等精神、意識形態(tài)和社會因素的作用,傾向于追求普適價值和民主人權(quán)觀念而置實際經(jīng)濟(jì)政治等國家利益于次要地位。冷戰(zhàn)后興起的非國家行為體如國際非政府組織傾向于否定國家的作用,強(qiáng)調(diào)公民社會和全球治理,要求推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人權(quán)事業(yè);政府間國際組織強(qiáng)調(diào)國際法應(yīng)用和全球正義公平?,F(xiàn)實主義策略又使其重視國家政策的國際效力,在反復(fù)考量各種影響因素和本國政治經(jīng)濟(jì)安全利益之后作出合適的外交決策,使國家利益最大化,從而表現(xiàn)為外交政策的理性和成熟傾向。
事實上 ,現(xiàn)實主義外交政策在執(zhí)行中并不表現(xiàn)為反對道德,理想主義在政策推行上并非完全不考慮國家利益。在理論上區(qū)分理想主義和現(xiàn)實主義的根本標(biāo)準(zhǔn)是看在制定和執(zhí)行外交政策的過程中是否以國家利益為決策的核, 標(biāo)準(zhǔn)。
1. 外交政策中的理想主義傳統(tǒng)和現(xiàn)實主義策略理想主義與現(xiàn)實主義是國際關(guān)系
理論中的兩大流派,從哲學(xué)意義上看兩者的差別在于對事物本質(zhì)的看法不同。現(xiàn)實主義以外在表象看待與分析事物;理想主義則具有理想化習(xí)慣,傾向于以自我描述的理想狀態(tài)來解釋事物或期望事物采用自己理想的方式去發(fā)展。
外交理念是一國制定外交政策的理論依據(jù)和指導(dǎo)思想,是價值觀、信仰、思想和文化在對外政策上的集中反映和體現(xiàn)。理想主義和現(xiàn)實主義外交理念在國際政治中存在很大差異。
從基本主張上看,理想主義主張人性可以改變、戰(zhàn)爭可以避免、利益可以調(diào)和,主張建立國際機(jī)構(gòu),運(yùn)用國際法、國際公約維護(hù)和平;國際道德在國際關(guān)系中具有重要地位。理想主義者有自己關(guān)于世界道德的判斷標(biāo)準(zhǔn)和價值追求 ,要努力促使政府嚴(yán)格按照這一標(biāo)準(zhǔn)體系行事來實現(xiàn)某種理想目標(biāo)。嚴(yán)格意義上理想主義并未形成一個完整的理論體系。它是特定歷史條件下出現(xiàn)的一種思潮。理想主義是一種規(guī)范理論,主張世界應(yīng)該是怎樣而忽視現(xiàn)實狀況。理想主義趨向世界政治變革,強(qiáng)調(diào)外交活動主要目標(biāo)應(yīng)是維護(hù)正義,追求人類道德和價值觀等普適性概念。理想主義者認(rèn)為國際秩序是有序、規(guī)范的、受文明社會通行道德準(zhǔn)則制約的。國際政治中的理想主義要求國家行為必須直接從公共利益出發(fā),甚至反對各自為私利,然后間接地、通過看不見的手如權(quán)力均衡來達(dá)到公共利益。理想主義以道德要求和民主原則為核心,往往從道德和意識形態(tài)角度去觀察分析國際關(guān)系,并在很大程度上把國家間爭端看成是惡與善、邪與正、專制與民主、踐踏與維護(hù)人權(quán)之爭。他們不承認(rèn)追求道德的政策往往不符合國家利益,主張應(yīng)重新界定國家利益,把國家未來與人類發(fā)展的全球模式相聯(lián)系。
現(xiàn)實主義更強(qiáng)調(diào)外交的核心目的在于維護(hù)國家利益,重點是國家安全與經(jīng)濟(jì)利益,反對把道德、公眾輿論、國際法置于外交上的重要地位,更反對因為道德和世界輿論和其它社會因素而使國家利益受到損失。米爾斯海默認(rèn)為現(xiàn)實主義基本假設(shè)是國際體系是無政府狀態(tài)的;國家與生俱來擁有某些進(jìn)攻性軍事能力,從而賦予必要手段來傷害對方并可能相互摧毀;國家永遠(yuǎn)不可能確切判斷其他國家意圖;生存是驅(qū)動各國行為的最基本動機(jī),國際體系中各國以超越其他各國、實現(xiàn)相對權(quán)力地位最大化為目標(biāo);國家會體系中生存,采取哩l生=扔支行事,但不時會因信皂不完善而出現(xiàn)誤判。現(xiàn)實主義主張人性本惡,這決定了沖突斗爭是國際關(guān)系重要特征?,F(xiàn)實主義者認(rèn)為國際事務(wù)是無序的,沒有普遍被接受的行為準(zhǔn)則,國家實力才是決定一國在國際社會地位的關(guān)鍵所在。無政府狀態(tài)下國家為保護(hù)自身生存、領(lǐng)土主權(quán)和軍事安全總要追求權(quán)力。為此主張采取一切可能手段包括武力、秘密外交等來實現(xiàn)國家利益,并將國家外交決策權(quán)集中于決策者手中。
理想主義對現(xiàn)實政治世界存在的利益紛爭視而不見,過分從倫理和道德角度看世界,過分強(qiáng)調(diào)利益和諧與國際法、國際組織作用。他們代表的是發(fā)展方向的某種提煉,是社會中個別利益和力量追求,可能只是表達(dá)了一種對未來世界的美好愿望,而不是對現(xiàn)實國際關(guān)系剖析,不是政治需要忽視了國際政治領(lǐng)域存在的根本利益沖突。它忽視了權(quán)力作用,沒有提供一個實現(xiàn)愿望的切實可行的路徑選擇。現(xiàn)實政治運(yùn)作過程中國際輿論、國際道德的作用很小,一旦涉及根本利益問題,國家利益的核心作用就會發(fā)揮影響。理想主義恰恰單純強(qiáng)調(diào)自身道德和價值體系作用,淡化了國家利益這一對外政策根本目標(biāo)。
現(xiàn)實主 義只承認(rèn)歷史客觀 發(fā)展過程,而拒絕接受歷史過程的道德評判?,F(xiàn)實主義認(rèn)為政策制定者的使命熱情和外交政策假設(shè)不應(yīng)為政治道德標(biāo)準(zhǔn)所主導(dǎo),一國各時期外交政策最根本目的是維護(hù)自身利益,而不會以國家利益為代價來追求某種理想道德。一國想要在更大的世界范圍內(nèi)實現(xiàn)的道德理想一定是本國人民所珍視的普遍價值觀念的延伸,這樣該國本身就是這種道德理想的傳播基地。它自身安全、利益與強(qiáng)大程度決定了其道德理想可能傳播的強(qiáng)度和廣度。如果作為道德觀念載體的國家本身生存和利益受到威脅,輕則國家的人民喪失傳播道德理想的能力,重則使這個尊崇該種道德理想的民族遭到毀滅。所謂理想主義當(dāng)然無從談起。
在理論上我們可以明確劃分和界定理想主義和現(xiàn)實主義,但在實際政治生活中要區(qū)分兩者,尤其是理想主義并非易事。現(xiàn)實主義可能忽視道德,而理想主義外交政策卻不能根本忽略國家利益。實踐中二者劃分只能是相對的,即國家間相比較而言,一國某一時期外交政策同另一時期相比而言。帶有更多現(xiàn)實主義或理想主義特征的某一國家或某國的一定時期的外交政策,即被稱為理想主義或現(xiàn)實主義外交政策。
2.理想主義傳統(tǒng)和現(xiàn)實主義策略成因歸納
一國尤其是西方大國外交政策的理想主義或現(xiàn)實主義傾向性是由多重因素決定的。體系層次因素包括結(jié)構(gòu)和進(jìn)程兩個方面。結(jié)構(gòu)層面原因體現(xiàn)為國際體系中實力對比和單個國家間實力對比。從進(jìn)程層面看,相互依賴程度、國家之間的交往密度與經(jīng)濟(jì)全球化是促使西方對華政策趨于現(xiàn)實主義的重要原因。國際制度與國際組織的因素相對獨(dú)立,但也對國家的外交政策傾向產(chǎn)生影響。文化因素即國家之間達(dá)成的共識與認(rèn)同是西方各國理想主義傾向的重要原因。西方自由主義歷史淵源使外交理念更多滲透價值觀理想主義色彩。
國家層次因素即一國的 國內(nèi)政治對外交政策傾向性產(chǎn)生重要影響。結(jié)構(gòu)層面因素有國家本身政治結(jié)構(gòu) 、各政府部門之間職能分配、國內(nèi)各政治力量對比 、國家政治制度如選舉和政黨制度,國家本身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與利益集團(tuán)的利益布局等。政治方面的進(jìn)程因素有大眾輿論的政治文化、國內(nèi)民眾司的互動 、民眾與政府的互動等。
個人層次因素也對國家對外政策的傾向性產(chǎn)生一定影響。這些因素包括普遍人性、民族性格、領(lǐng)導(dǎo)人個人性格與具體情況等。 3.西方外交的理想主義和現(xiàn)實主義
歐洲國家的理想主義與西方知識界具有互相交織的多重情結(jié)密切相關(guān):(1)長期的批判主義、自由主義 和理想主義傳統(tǒng);(2)西方主流價值觀的居高臨十F;(3)現(xiàn)代化高度發(fā)達(dá)的西方對原始文明的熱衷和近乎宗教般的狂熱 ; (4)在意識形態(tài)上與中國仍存在巨大差異。
除意識形態(tài)和戰(zhàn)略利益色彩外,西方對中國崛起題上仍殘留著過去數(shù)百年遺留下來的種族主義和西方文化秩序的集體傲慢。西方國家習(xí)慣于非客觀公正地看待中國,究其原因主要有三:首先西方國家根本不了解中國;其次西方國家對中國一貫抱有仇視態(tài)度;再次中國的發(fā)展令西方世界感到恐懼。三種因素交織在一起,西方國家會不斷對中國進(jìn)行負(fù)面認(rèn)識,丑化甚至妖魔化中國。
但歐洲理想主義外交理 念不會走得太遠(yuǎn) 。國際體系的均衡作用體現(xiàn)在其通過 自上而下的方式控制國家行為 ,在國家橫向之則存在均衡作用,這種作用使體系結(jié)構(gòu)的作用存在機(jī)制化條件和有組織的功能結(jié)構(gòu)。從某種意義上看均衡也是國家共存關(guān)系的核心機(jī)制和有組織的功能結(jié)構(gòu)。受其影響無政府狀態(tài)下國家會進(jìn)一步改變和不斷調(diào)整和重塑自己的純自助行為,使國際關(guān)系中混亂和動蕩不定的因素以及國家行為的自發(fā)和理想主義成分得以進(jìn)一步清除,國家行為趨于理性。盡管西方可能會認(rèn)為推進(jìn)人權(quán)外交是自己國家利益所在,但它們不會因為這些問題影響其對華關(guān)系。
以美國為例,美國一向以理想主義和 “人權(quán)衛(wèi)士”自居,但現(xiàn)實主義始終是其外交理念主線與核心。作為外交傳統(tǒng)和信仰追求在外交政策實踐上的具體反映 ,美國現(xiàn)實主義側(cè)重于從本國角度探討如何看待美國在世界上地位及與世界其他國家關(guān)系,如何制定外交政策和尋找實現(xiàn)美國國家利益的途徑和方式。盡管中國在美國政府心目中時而是敵人,時而是戰(zhàn)略伙伴,時而又是競爭者,但更一直是其不得不重視和極力研究觀察的重要國家。美國對中國的研究 “無微不至”,其在涉華問題上反應(yīng)具有國家利益至上性、國家實力參照性特征。
4.結(jié)論
一個大國在走向成熟的道路中難免遭遇摩擦,聽到任何反對聲音也在所難免。增強(qiáng)國家實力和影響力是國家發(fā)展的關(guān)鍵和根本所在。置身于全球化時代的中國在處理外交事務(wù)過程中應(yīng)當(dāng)深刻理解西方理想主義與現(xiàn)實主義結(jié)合的外交理念,在充分把握其所提供的外交空間和客觀機(jī)遇基礎(chǔ)上,以西方所熟悉的辯論、談判、溝通和妥協(xié)等外交技巧開展對外工作。對于西方干涉中國內(nèi)政的行為,要繼續(xù)堅持有理、有力、有節(jié)的斗爭,積極化解理想主義設(shè)置的矛盾,不斷提升雙邊關(guān)系機(jī)制化、制度化水平以及抗風(fēng)險能力,從容應(yīng)對國際挑戰(zhàn),為中國的和平發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。只有中國真正強(qiáng)大自信地走向世界,以世界眼光和胸懷,從更高層面處理各種國內(nèi)國際問題和挑戰(zhàn),才有可能實現(xiàn)和平崛起這一目標(biāo)。
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