摘要總結(jié)了驛城區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的基本情況，分析了土地流轉(zhuǎn)的效益及存在的問(wèn)題，并提出對(duì)策，為加快驛城區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)提供參考。 關(guān)鍵詞農(nóng)村土地流轉(zhuǎn);效益;問(wèn)題;對(duì)策;河南駐馬店;驛城區(qū) 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步走向市場(chǎng)化、規(guī)模化的必然結(jié)果。近年來(lái)，駐馬店市驛城區(qū)圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收核心，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照“依法、自愿、有償”的原則，通過(guò)政策宣傳、試點(diǎn)帶動(dòng)等途徑引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，現(xiàn)將其基本情況介紹如下。 1驛城區(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)基本情況 驛城區(qū)土地流轉(zhuǎn)形式多樣，有轉(zhuǎn)包、互換、出租和入股等，轉(zhuǎn)入對(duì)象有農(nóng)民專業(yè)合作社，企業(yè)和種養(yǎng)大戶，在用途上以良種繁育、蔬菜種植為主，采取的模式有“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”、“企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+基地”和種糧大戶直接耕種等。 截至2009年，驛城區(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積235 hm2，涉及農(nóng)戶750戶，其中轉(zhuǎn)包面積23.33 hm2，占流轉(zhuǎn)總面積的10%;互換82.33 hm2，占流轉(zhuǎn)總面積的35%;出租89.33 hm2，占流轉(zhuǎn)總面積的38%;股份合作40 hm2，占流轉(zhuǎn)總面積的17%。 2土地流轉(zhuǎn)效益分析 2.1提高了土地利用率 在農(nóng)村土地承包工作中，村委按照好、中、差地塊分別承包給農(nóng)戶，致使每個(gè)農(nóng)戶有2~3塊土地，經(jīng)營(yíng)分散，耕種粗放。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，對(duì)原來(lái)零星分散的土地進(jìn)行了整合，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，形成了區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，提高機(jī)械化運(yùn)作程度和生產(chǎn)效率，降低勞動(dòng)力成本，使土地的綜合利用率達(dá)到最大。 2.2實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效 耕地流轉(zhuǎn)以后，嚴(yán)格按照統(tǒng)一模式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，節(jié)約了種子、機(jī)械、人工等項(xiàng)費(fèi)用，提高了經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)農(nóng)業(yè)部門專家分析，統(tǒng)一耕種后，用于良種繁育的耕地小麥產(chǎn)量平均可達(dá)到9 000 kg/hm2，比種植普通小麥高出2 250 kg/hm2左右;另外，加上企業(yè)回收價(jià)格要比國(guó)家普通小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)高出10%，真正實(shí)現(xiàn)了節(jié)本增效。用于蔬菜種植的流轉(zhuǎn)土地大都建造了塑料大棚和日光溫室，效益更為可觀，年收入可達(dá)30萬(wàn)元/hm2左右。 2.3加快了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民收入 農(nóng)民把土地流轉(zhuǎn)以后，有的被流轉(zhuǎn)企業(yè)返聘，從事基地季節(jié)性臨時(shí)用工，每人每年收入可以達(dá)到2 000元左右。有的充分發(fā)揮地處城郊的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，人均年收入1萬(wàn)元左右。 3存在的問(wèn)題 3.1部分農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)保守 當(dāng)前，土地仍然是大部分農(nóng)民主要的生活保障，土地的收益仍然是農(nóng)戶家庭收入的主要來(lái)源。一些農(nóng)戶雖長(zhǎng)期在外做工經(jīng)商，但始終不愿輕易放棄承包田，把保留承包田作為自己經(jīng)濟(jì)依靠的退路。加上近幾年國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”加大扶持力度，實(shí)行糧食流通體制改革，取消了農(nóng)業(yè)稅，糧價(jià)趨漲，土地升值，部分農(nóng)戶“戀土”觀念加劇，寧愿粗放經(jīng)營(yíng)，甚至撂荒，也不愿將土地流轉(zhuǎn)出去[1]。