論文摘要：人口老齡化是當前我國民族地區面臨的一項嚴峻的社會問題。在少數民族文化習俗中，家庭養老也是家庭的一項重要的社會功能。在現階段，堅持以家庭養老為基本的養老方式符合過渡時期的需要，同時進一步緩解了我國社會保障面臨的巨大壓力。通過對哈薩克族“還子”制的個案研究，可為我國少數民族地區妥善解決農村養老保障制度提供借鑒。

論文關鍵詞：農村養老保障：民族地區；哈薩克“還子”制

在愈演愈烈的“白發浪潮”下，養老保障日益成為全社會關注的重要社會問題。尤其是對當前我國農村養老社會保障制度的完善提出了緊迫的要求。養老保障尤其是農村養老保障頻頻提上政府工作議程，學界關于農村養老保障的討論也見仁見智。一些學者主張從農村面臨的社會風險和社會公正的角度出發盡快建立農村社會保障制度(王思斌，2004)。在這方面還有人指出，農民耕種的土地越來越不具有保障功能。把土地作為農民的保障既不利于提高土地資源的利用效率，也不利于農村剩余勞動力的轉移，因此應該建構社會保障制度來代替土地保障(樊小鋼，2003)。目前多數學者認為，政府應該對農村社會養老保險承擔財力支持責任，引導農村居民參加農保，但是也有學者無不擔憂的認為，中國農村人口規模大，政府財力有限，難以為7億多農村人口承擔財政補貼責任。與此同時，也有學者注意到民族地區的農村養老保障，認為應該從農牧區養老保險、農牧區健康保障、農村救助以及城鎮農民工的基本保障四個方面建立新世紀農牧區正式的社會保障體系(丹增遵珠、多慶。2006)。少數民族地區大多處于我國周邊邊境地區．大部分處于經濟落后、自然環境惡劣的地帶。所以少數民族地區的社會保障問題既是地區性安全問題．也是一個涉及民族關系以及平等發展的政治問題。然而我們應該看到我國區域經濟發展的不均衡，及其造成的各地經濟水平差異過大的現狀。目前存在的城鄉二元結構與東、西部區域的社會差異性。在短期內都不可能得到完全的消除。而公共經濟基礎薄弱，政府的財政支付能力有限。因而社會保障制度不可能在較短的時間內實現全國一體化。事實上各個民族地區在千百年來的社會歷史發展中．已經形成了其獨特的風俗文化。這些傳統文化中的相關理念對于發展中的社會保障制度的建立和完善有一定的借鑒價值。在各民族代代傳承的風俗中，哈薩克族“還子”制對于現今我國民族地區農村養老社會保障的發展提供了一定的思考。

一、哈薩克族“還子”制

哈薩克族是是我國18個擁有百萬以上人口的少數民族之一，也是重要的跨境民族，其歷史可以追溯到古代烏孫和突厥人。其主要分布在新疆維吾爾族自治區伊犁哈薩克自治州和木壘、巴里坤自治縣。另在青海省海西蒙古族藏族自治州和甘肅省阿克塞哈薩克族自治縣等地亦有少量分布。作為“馬背上的民族”，哈薩克族文化呈典型草原文化特征。“還子”制是草原民族哈薩克族古老的習俗之一。

哈薩克族的“還子”制度是在哈薩克族的特定人群中實行的一項特殊規則．至于這種規則適合于哪一類人，在有關哈薩克族的相關論著中說法也不盡相同，歸納起來大致有以下幾種：(1)兒子與女兒都將所生育的第一個孩子“還”給父母。“兒子和女兒生第一個孩子時。不論是男是女，出生后都要送給祖父母撫養”；(2)兒子將婚后所生育的第一個孩子“還”給父母。如“兒子的第一個孩子要送回父母身邊作父母的‘親生子” 、“每對新婚夫婦要把婚后所生的第一個孩子送給男方的生身父母”網；(3)大兒子將所生育的第一個孩子要“還”給祖父母撫養。如“哈薩克人的長孫，不論男女，在出生后都要送給祖父母撫養”；(4)由祖父母選擇一個心愛的孫子、女撫養。“喜歡抓養個娃娃，可以說是哈薩克族老年婦女特有的嗜好和習性。她如果找不到適合的親孫子、親孫女時，那也得要個外孫女撫養”；(5)哈薩克族家庭中長子、女婚后生育的第一個孩子，不論男女要送回父母身邊作為父母的“親生子”撫養。

根據對阿勒泰地區哈薩克族中存在的“還子”制的調查，筆者比較贊同最后一種關于“還子”制的界定。“還子”制在實際的實行中不僅改變了原來的親子關系，確立起一種新的養親關系，而且也建立起了新的家庭角色內容．重新確定了祖父母、父母、子女等彼此之間的權利義務與行為方式。具體表現在：

1．親屬稱謂發生變化。本應該作為孫子(女)的祖父母或外祖父母在“還子”行為發生后成為了“還子”的父母。相應的他們不再被“還子”稱呼為“爺爺”、“奶奶”．而是同“還子”的生身父母一樣稱為“爸爸”、“媽媽”。生身父母則被“還子”稱為哥哥、嫂子或姐姐、姐夫。與此同時其它的親屬稱謂也隨之改變——叔舅變為兄弟，姑姨成為姐妹，其結果是家族內部的輩分發生了改變。

2．隨著稱謂的變化。“還子”的家庭地位也發生了改變。祖父母或外祖父母要將“還子”作為親子一樣撫養，送他(她)上學讀書，完成婚娶(嫁)，直至最后分給家產。與之相對應的。“還子”則將陪伴、贍養祖父母或外祖父母作為家庭責任，而對于親生父母則待之如同兄嫂。在這個過程中親生父母則相應地解除撫養“還子”的義務，“還子”也不在承擔贍養親身父母的責任。

3．如果“還子”是女兒的孩子，他(她)很可能要改變自己本應承襲父親的氏族所屬．而歸于母親的氏族。“還子”如果改變了氏族所屬也就意味著要認同于新的氏族，與之帶來的是其權利義務的變化，即在新的群體中承擔相應的責任，貢獻應盡的義務。

二、“還子”制存在的條件分析

“還子”制起源于約定俗成的風俗習慣。哈薩克族古老的“還子”制是如何產生的，其原因何在?哈薩克族人有自己的獨到解釋：“還子”首先是為了更好地孝敬長輩。因為“兒女認為自己的肉體是父母給的，自己結婚離開父母，父母身邊就少了一個親人，相應地就少了一份樂趣。把婚后第一個孩子還給父母，一來增加老人的生活樂趣，二是待孩子長大后，同自己一起共同奉養老人。其次是為了加深代際之間的感情．認為這樣能進一步密切長輩與晚輩的關系。由于新婚的年輕夫婦缺乏養育孩子的生活經驗。老人代替他們撫養，既有利于孩子的健康成長，又可減輕年輕夫婦的生活負擔”陽“還子”制在一定程度上延長了家庭的生命周期，延長了家庭的世系交替過程，對于族群內部的老年人來說年老后的供養有了必要的保障。

游牧經濟決定了哈薩克族居住分散且居無定所的生活狀態。哈薩克族傳統社會中兒子婚后多在父母帳旁另立新帳，與父母同在一個阿吾勒②生產、生活。畜牧經濟帶來的繁重生活使得老年人在日常生活中難以為繼。此時人的因素格外-重要，成年兒子、女兒因為婚姻的離開，使得家庭在面對生活中的未知風險的系數增大。因為“游牧經濟雖然規模大，基礎卻非常脆弱。往往容易受到天災人禍的制約，”嘲在游牧經濟中，畜牧業是游牧經濟的主體，其特點之一是在財富積累方面的“不穩定性”，這是游牧經濟與農業經濟的重要區別之一。

游牧民族大都以牲畜為財富的象征，而牲畜卻是不耐儲藏的有生命的“活物”，屬于一種動產，很容易在暴風雪、干旱等自然災害或不斷出現的草原生態系統破壞中大批死亡，造成繁榮一時的游牧經濟突然崩潰。作為老年人，當成年子女紛紛獨立門戶操持各自家庭的時候，其抵御未來生活的風險難免陷入無能為力的困境。對于游牧經濟來說，在家庭中多一個可以勞作的人則多一份家庭收入，相應的就多了一份抗迎風險的籌碼。為了避免家庭中因為勞動力的喪失而陷入生活困境，長子、女將出生的第一個孩子“還”給父母，以此降低勞動力的缺失而帶來的不利影響。哈薩克族多早婚，當第一個子女成家有了后代時，此時的雙親還有能力撫養孩子，等他們年老需要人照顧的時候，“還子”已經長大成人可以擔負起家中老年人的供養責任。哈薩克族的習俗中長久以來奉行著最小的孩子留在父母身邊和父母共同生活，為的就是方便照顧老人生活。因而哈薩克“還子”制可以看作是哈薩克民族內部在長期的歷史演進中形成的一種養老保障機制。

在這種機制中兒子一般是在成婚后分家時繼承一部分家產。當父母過世后，所余財產均屬最小的兒子。“在上世紀50年代以前，最小的兒子還將繼承父親的官爵、班輩地位。由于長孫作為‘還子’很可能就是家庭中最小的兒子，父母謝世后，這個孩子便成為‘長房’的當然繼承人，即所謂“長孫同幼子”。根據新疆有關繼承法的規定，孫子女、外孫子女自幼被送到祖父母跟前撫養，有的視為養父母與養子女的關系，且這些孫子女或外孫子女與其父母間的權利義務關系已消除的，則互為第一順序繼承人，但如果僅是代養關系，與生父母關系并未消除。則不能列為第一順序繼承人繼承。人類社會一夫一妻制家庭建立的目的，就是為了“生育確鑿無疑的出自一定父親的子女”，“因為子女將來要以親生的繼承人的資格繼承他們父親的財產”哈薩克族“還子”制度不僅使一些家庭中多了一個財產繼承者，而且部分地改變了繼承規則，使家庭財產的代代相傳變為世代交替。制度是人類社會行為的規范體系，一定的行為規則反映著一定的社會關系。哈薩克族的“還子”制度是一種特殊的養老保障制度，保證著草原民族生生不息、代代相繼。

隨著社會的發展，尤其是城市化進程的加快，一些傳統的制度內容逐漸不被延續。近些年，“還子”制度在實行的過程中出現了代際沖突。50歲以上開始踏人祖父母輩的哈薩克族人還希望能繼續“還子”制度，而新成為父母的中青年人則對此表示不太情愿．執行者人數減少，以至于“20世紀90年代新疆哈薩克人‘還子’的只占18．4％”。出現沖突的直接誘因表面上是由于實行了計劃生育制度。事實上，計劃生育政策的實施對于喜歡孩子，并以多子多福為榮的哈薩克族來說很難以接受。自1988年新疆維吾爾自治區人民政府制定的《新疆維吾爾自治區計劃生育暫行規定》開始，到1992年正式頒布《新疆維吾爾自治區計劃生育辦法》，少數民：唉的人口生育數量因此大大減少。辦法規定少數民族城鎮居民一對夫妻只準生育兩個子女。農牧民可生育3個子女。對生育數量的限制使一些喜歡孩子的哈薩克族人不愿還子。哈薩克族“還子”受到沖擊的根本原因在于城市化的發展改變了人們傳統的地域觀念、家族觀念和生活方式。但是，在目前缺乏新的有效組織制度的情況下，少數民族地區的養老社會保障將何去何從?尤其是那些仍然以畜牧業為基本生存條件的哈薩克牧民來說，面對未來養老保障的極高需求和極低的交費能力之間的矛盾，難免因為“國家的社會保障制度還不健全，年齡大了靠孩子養老”的生育意愿而違背計劃生育政策。

三、哈薩克族“還子”制的借鑒

盡管哈薩克族“還子”制存在著一些問題，但在當前我國社會保障制度尚不健全，農村養老保障尤其是民族地區養老保障問題突出的情況下，深入挖掘古老習俗文化中的合理之處，對于各個民族地區的養老保障有著一定的積極意義，同時，對我國社會養老保障事業的發展也具有參考借鑒價值。

(一)堅持以家庭養老為基本的養老方式 人口老齡化也是當前我國民族地區面臨的一項嚴峻的社會問題。由于西部少數民族地區經濟發展落后．地方財政汲取能力低、社會集資能力低、個人支付能力低，從而使養老保障基金缺口大、籌集資金的途徑少，與發達地區相比，其養老社會保障的基礎薄弱。據筆者調研發現：我國西部農村地區的養老意愿、養老觀念以及養老方式，家庭養老仍占主導地位。改革開放后經濟發展對傳統的養老方式的沖擊對于對西部地區的影響有限。所以現階段西部農村養老問題還是應該首先強調家庭養老，通過家庭成員在經濟、生活上對老年人的幫助來實現老年人群最基本的生活保障。家庭養老作為我國傳統的代際互助，本身有著深厚的文化積淀。在少數民族文化習俗中，家庭養老也是家庭的一項重要的社會功能。在現階段，堅持以家庭養老為基本的養老方式符合過渡時期的需要，同時可進一步緩解我國社會保障面臨的巨大壓力。

(二)堅持循序漸進的調整原則 養老保障制度的建立和實施不可能一蹴而就．必須循序漸進地不斷調整才能實現“老有所養、老有所安”的社會主義保障原則。我國目前已基本達到國際公認的老齡化標準。這種嚴峻形勢必將對社會發展提出諸多難以預測的挑戰。在我國社會二元結構下，農村經濟基礎薄弱且老年人口的基數大、地區差異大及老齡化水平已超過城鎮，使農村養老保障問題尤為突出。其嚴重程度給民族地區經濟、社會帶來壓力。也給民族地區農村的家庭帶來沉重負擔。尤其是西部地區以傳統畜牧業、手工業為主的少數民族．由于社會保障覆蓋面狹窄而游離于體制之外。在他們喪失勞動力時，舉步為艱的生活將如何自保?單純依靠政府的賑濟式的投入，不僅加重了中央和地方政府的負擔．而且也不利于形成良性的運作機制。城市化、現代化的進程本身就是一項循序漸進的過程．在這一進程中出現的社會問題也需要社會各方面不斷的調整完善。民族地區的農村養老保障問題在現代化的進程中不僅需要政府宏觀范圍的調整，而且也需要適時合理地利用和發揮本地的文化資源優勢，作為在政府財政投入有限的情況下完善農村養老保障制度的過渡性補充。

(三)發揮傳統文化的優勢 風俗文化深深扎根于人們的習慣和情感中．每一個民族在自身的歷史活動中都創造了自己的傳統。“傳統”與“現代化”看似矛盾。實質上兩者之間是一個相互促進、相互制約的關系。因為離開了對傳統的繼承利用，現代化就不可能在一個國家、一個民族中順利實現。在對哈薩克族“還子”制的探尋中，不難發現其民族內部已經存在著適合其民族發展和延續的風俗機制。如果從各個民族已有的風俗中挖掘出那些植根于各民族文化中、千百年來一直發揮著社會保障功能卻尚未認識到的積極因素，加以培養和利用，就可既不單純依賴國家的財政收人，又因其根植于各民族文化內核之中，從心理上和情感上容易被各民族群眾所接受。尤其是植根予民族文化內核的風俗觀念在貫徹執行時的社會成本較小，符合社會管理中以最小的投入獲得最大產出的價值取向。深入挖掘我國民族地區傳統文化中的合理因素，不斷補充和完善民族地區養老保障機制，特別是在西部農村廣大少數民族群眾尚未被健全的社會保障制度覆蓋的現階段。作為一種過渡性的非制度性因素，定能夠暫時發揮一定的補充與引導等功能。