摘要:城市化進(jìn)程在很大程度上取決于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度與規(guī)模，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移能力影響或支配著其他制約因素。轉(zhuǎn)移能力的增強(qiáng)能夠拓展農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移空間，提升農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移動力，提高農(nóng)村剩余勞動力的供給，一定程度克服了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的制度阻力，增加農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性。因而，農(nóng)村勞動力“轉(zhuǎn)移能力”是決定城市化進(jìn)程快慢的主導(dǎo)要素。 關(guān)鍵詞:農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移;轉(zhuǎn)移能力;城市化;欠發(fā)達(dá)地區(qū) 一、問題的提出 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)系中國現(xiàn)代化前途的兩大問題，而有效推進(jìn)城市化進(jìn)程是解決這兩大問題的重要途徑。關(guān)于如何推進(jìn)城市化，探尋其中所存在的限制農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、阻礙城市化進(jìn)程的主要因素，有助于揭示我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市化的機(jī)制，并為加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、推進(jìn)城市化相關(guān)政策的制定提供科學(xué)依據(jù)。 基于以上考慮，本文以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為出發(fā)點，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移能力與城市化的關(guān)系予以全面剖析，并以河南省為研究區(qū)域進(jìn)行實證分析，試圖證明 轉(zhuǎn)移能力對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的決定性作用及程度，進(jìn)而揭示欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市化的內(nèi)在約束機(jī)制。 二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移能力與城市化關(guān)系 城市化與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有著密切的關(guān)系。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移涉及到產(chǎn)業(yè)和空間的雙重轉(zhuǎn)移。在產(chǎn)業(yè)方面，農(nóng)村勞動力表現(xiàn)為向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;在空間方面，農(nóng)村勞動力主要表現(xiàn)為向城市(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)移，這是由于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位絕大部分在城市(鎮(zhèn))的緣故。顯而已見，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移所引起的農(nóng)村人口向城市、城鎮(zhèn)的集聚就直接推進(jìn)了城市化。因此，城市化進(jìn)程在很大程度上取決于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度與規(guī)模。 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度與規(guī)模取決于多個因素。在國外，關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移比較經(jīng)典的模式包括劉易斯(W，A.Lewis)的二元經(jīng)濟(jì)模式、拉尼斯一費(fèi)景漢模式(Fei Ranis)、喬根森(Dalew.Jorgenson)模式，以及托達(dá)羅(M.P.Todro)人口流動模式。這些模式解釋了發(fā)展中國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的動力、特點及機(jī)制。他們提出的觀點對人們認(rèn)識農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移過程無疑具有一定的啟發(fā)和借鑒意義。但同時也應(yīng)該看到，這些人口流動理論都是建立在城鄉(xiāng)具有統(tǒng)一的勞動力市場與城市對勞動力具有無限吸納力的基礎(chǔ)之上，這顯然與我國的實際情況不相符合。近年來，我國廣大學(xué)者也對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的動力機(jī)制進(jìn)行了廣泛探討。陳吉元、胡必亮構(gòu)建了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的推拉模式;李勛來、李國平進(jìn)一步建立了包含有制度因素的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移模式;景普秋、陳甬軍等把我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的動力概括為:來自農(nóng)村的排斥力、來自工業(yè)化與城市化的推動力以及來自轉(zhuǎn)移過程的摩擦力。 顯然，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是一個多因素綜合影響的過程。一般而言，農(nóng)村剩余勞動力越多、勞動力的轉(zhuǎn)移動力和轉(zhuǎn)移能力越強(qiáng)、二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間越大以及轉(zhuǎn)移的制度性障礙越小，就越有利于農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。因此，影響農(nóng)村勞動力和人口轉(zhuǎn)移的因素應(yīng)當(dāng)包括:(1)供給數(shù)量。用第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率表示。第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的高低與變化快慢，反映農(nóng)村勞動力由第一產(chǎn)業(yè)“釋放”的數(shù)量大小和速度，是農(nóng)村剩余勞動力供給的源泉;(2)轉(zhuǎn)移動力。用從事非農(nóng)勞動的預(yù)期收入表示。期望獲得更高的收益是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的原動力，預(yù)期收入越高，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的動機(jī)越強(qiáng);(3)轉(zhuǎn)移能力。用農(nóng)村人力資本存量和農(nóng)民人均純收入表示。二者能近似反映農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移能力，前者是文化和知識能力，后者是物質(zhì)能力;(4)轉(zhuǎn)移空間。用第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重表示。這兩個指標(biāo)一定程度上反映了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移空間的大小。這是因為農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移空間既取決于二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，又與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)密切相關(guān);(5)制度因素。我國城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)制度對農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移一直存在著不可忽視的影響。 本文借鑒相關(guān)的研究成果，設(shè)定市場化分配資源比重、市場化指數(shù)、非國有化率和勞動力自由流動度作為測定制度因素的指標(biāo)。在上述5方面的因素中，用農(nóng)村人力資本存量和農(nóng)民人均純收入2個指標(biāo)來度量的農(nóng)村勞動力的“轉(zhuǎn)移能力”居于核心地位，也就是說，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移能力應(yīng)當(dāng)是影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度和規(guī)模，從而影響城市化進(jìn)程快慢的主導(dǎo)因素。這是因為，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移能力的提高具有如下幾方面的作用。 第一，拓展農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移空間(就業(yè)空間)。這主要是人力資本存量增加所起的作用。人力資本是指存在于人體中的具有經(jīng)濟(jì)價值的知識、技能和體力(健康狀況)等質(zhì)量因素之和，是開發(fā)和培訓(xùn)人力資源的結(jié)果。它具體表現(xiàn)為勞動者所受的文化教育水平、技能培訓(xùn)和有經(jīng)濟(jì)含義的經(jīng)歷特征等，農(nóng)村人力資本狀況是農(nóng)民數(shù)量和質(zhì)量狀況的綜合反映。農(nóng)村人力資本存量越高，其在城鎮(zhèn)中的就業(yè)空間往往也就越大。眾所周知，農(nóng)村勞動力能否順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，很大程度上取決于他們能否在城鎮(zhèn)找到工作機(jī)會。長期以來，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)主要在那些對技術(shù)水平要求不高，進(jìn)入“門檻”較低的行業(yè)或部門工作，如建筑業(yè)、服裝和玩具制造、電器組裝、批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)以及部分社會服務(wù)業(yè)等。因而，不難理解，從靜態(tài)的角度看，素質(zhì)高的農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)能獲得更多的工作機(jī)會，而從動態(tài)的角度看，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和升級，低“門檻”的就業(yè)空間將會越來越狹小，而技術(shù)含量高的技能型崗位的比重卻會顯著增加。這樣，如果農(nóng)村勞動力的素質(zhì)保持不變或提高緩慢，那么其向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模必然會受到制約;反之，如果農(nóng)村人力資本存量能快速提升，農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)就能進(jìn)入更多的行業(yè)工作，獲得更大的就業(yè)空間，從而極大地促進(jìn)農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。 第二，提升農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移動力。促使農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的基本決定力量是比較轉(zhuǎn)移成本和利益的理性經(jīng)濟(jì)考慮。因為農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移必須支付各種必要的流動成本、機(jī)會成本、心理成本和風(fēng)險成本;只有轉(zhuǎn)移后所獲得的各種收益能彌補(bǔ)轉(zhuǎn)移成本，且實際收入水平超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)純收入，才會使作為“經(jīng)濟(jì)人”、以脫貧致富為目標(biāo)的農(nóng)村勞動力具有做出轉(zhuǎn)移決策的愿望和動力。從這個方面講，伴隨農(nóng)村人力資本的提升，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移動力必然會增強(qiáng)。因為，文化素質(zhì)高，具有較高技能的農(nóng)村勞動力在城市能夠找到更合適的崗位，對自己有較高的遷移預(yù)期收入，其遷移的動機(jī)和意愿就會更強(qiáng)烈。此外，農(nóng)村勞動力是否遷移也與其獲取信息和做出決策的能力有關(guān)。具有較高文化水平的農(nóng)村勞動力能更為有效地對勞動力市場信息進(jìn)行收集、加工和判斷，他們有更為廣泛的現(xiàn)代信息獲取渠道，其獲取的信息質(zhì)量高、數(shù)量多，決策的正確程度較高，正面強(qiáng)化了其向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的動機(jī)和意愿。 第三，提高農(nóng)村剩余勞動力的供給。我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)，近年來第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率增長滯緩的重要原因，一是勞動力素質(zhì)偏低，二是聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所形成的以農(nóng)戶為單位的購買力較低。而農(nóng)村勞動力文化知識水平的提高和農(nóng)民人均純收入的提升，即轉(zhuǎn)移能力的提高，可以從兩方面提升第一產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，從而擴(kuò)大農(nóng)業(yè)剩余勞動力的供給。一方面，農(nóng)村人力資本的積累，使得更多的勞動力懂得科學(xué)種田，并有利用現(xiàn)代工具進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的強(qiáng)烈意愿;另一方面，農(nóng)民人均收入的提高也使得更多的農(nóng)戶有能力購買農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備投入生產(chǎn)以降低體力消耗。這樣，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提升，越來越多的農(nóng)村勞動力會從第一產(chǎn)業(yè)中“釋放”出來。