： 論文摘要：中國近代形成了較完整的職業(yè)教育學(xué)制法律體系，其發(fā)展經(jīng)歷了確立、改革、發(fā)展和形成四個階段。在學(xué)制法律內(nèi)容上，每個階段都有各自的特點。中國近代職業(yè)教育學(xué)制立法經(jīng)歷了從模仿到本土化的過程，在政府與社會雙重推動立法、適時的法律調(diào)整以及法律文本的構(gòu)成等方面，積累了寶貴的經(jīng)驗。

論文關(guān)鍵詞：中國近代；學(xué)制立法；嬗變

從1902年“壬寅”學(xué)制的頒布到1949年南京國民政府的垮臺，中國近代職業(yè)教育學(xué)制立法經(jīng)歷了四個階段的嬗變：1902—1911年的確立；1912—1922年的改革；1922—1932年的發(fā)展；1932—1949年的形成。經(jīng)過近半個世紀(jì)的探索，四個階段的嬗變，形成了較完整的職業(yè)教育學(xué)制法律體系。梳理嬗變的過程、總結(jié)學(xué)制體系的特點，對當(dāng)代職業(yè)教育學(xué)制法律制度的完善具有重要的借鑒意義。

一、1902—1911年實業(yè)教育學(xué)制的確立

中國近代職業(yè)教育學(xué)制立法發(fā)端于20世紀(jì)初。“壬寅·癸卯學(xué)制”中關(guān)于實業(yè)教育學(xué)制的一系列條款，是第一套由國家正式頒布的實業(yè)教育學(xué)制文本；學(xué)部對“壬寅，癸卯學(xué)制”的補(bǔ)充和調(diào)整，共同構(gòu)成該時期實業(yè)教育學(xué)制的基本內(nèi)容。該時期實業(yè)教育學(xué)制立法在中國職業(yè)教育學(xué)制史上具有奠基作用。

(一)“壬寅·癸卯學(xué)制”對實業(yè)教育學(xué)制的設(shè)計

“實業(yè)學(xué)堂”一詞出現(xiàn)于國家正式頒定的學(xué)制系統(tǒng)中是1902年擬定的“壬寅學(xué)制”。在該學(xué)制系統(tǒng)圖中，實業(yè)學(xué)堂按從低到高的層級分為簡易、中等和高等3級；簡易實業(yè)學(xué)堂3年，相當(dāng)于高小程度；中等實業(yè)學(xué)堂4年，相當(dāng)于中學(xué)程度；高等實業(yè)學(xué)堂3年，與高等學(xué)堂和大學(xué)預(yù)科相當(dāng)。另外在中學(xué)堂第三、第四年設(shè)實業(yè)科，高等小學(xué)堂課程設(shè)實業(yè)科目。該學(xué)制由于種種原因，未能正式實施。

將中國職業(yè)教育學(xué)制送入早期現(xiàn)代化軌道的是1904年頒行的“癸卯學(xué)制”。該學(xué)制共有23個法律文件，專屬實業(yè)教育類型的文件有7個：《實業(yè)學(xué)堂通則》、《初等農(nóng)工商實業(yè)學(xué)堂章程》、《中等農(nóng)工商實業(yè)學(xué)堂章程》、《高等農(nóng)工商實業(yè)學(xué)堂章程》、《實業(yè)教員講習(xí)所章程》、《實業(yè)補(bǔ)習(xí)普通學(xué)堂章程》和《藝徒學(xué)堂章程》。這套制度文本將實業(yè)教育設(shè)計成與普通教育、師范教育平行的獨立的教育體系。實業(yè)學(xué)堂層級為高等、中等、初等3級；種類為實業(yè)教員講習(xí)所、農(nóng)業(yè)學(xué)堂、工業(yè)學(xué)堂、商業(yè)學(xué)堂、商船學(xué)堂5類，水產(chǎn)學(xué)堂歸屬農(nóng)業(yè)，藝徒學(xué)堂歸屬工業(yè)。內(nèi)容涵蓋了實業(yè)學(xué)堂性質(zhì)、各學(xué)堂間遞升次序、入學(xué)資格以及各級各類學(xué)堂的培養(yǎng)目標(biāo)、修業(yè)年限等與學(xué)制有關(guān)的內(nèi)容。“癸卯學(xué)制”的頒布，使實業(yè)教育學(xué)制獲得了法定地位。從文本數(shù)量來看，是所有教育類型中最多的(普通教育6個、師范教育2個)。足見對實業(yè)教育的重視。“癸卯學(xué)制”中實業(yè)教育雖然是模仿日本學(xué)制制定的，但在有些方面比其臨摹的范本更合理些，與其他教育類型相比，更接近中國的實際情況。

(二)學(xué)部對實業(yè)教育學(xué)制的調(diào)整

1905年學(xué)部成立后，即開展了對實業(yè)教育法律制度的調(diào)整。對實業(yè)教育學(xué)制的調(diào)整主要是實業(yè)學(xué)堂種類設(shè)置、入學(xué)資格和修業(yè)年限。

在“癸卯學(xué)制”學(xué)制系統(tǒng)圖中，農(nóng)業(yè)、商業(yè)都有初等，但工業(yè)出現(xiàn)斷檔，沒有初等，學(xué)部于1909年奏請增設(shè)初等工業(yè)學(xué)堂。“癸卯學(xué)制”實施之初，符合入學(xué)要求的很少，不得已而變通或先入預(yù)科。但至宣統(tǒng)年間，中初等學(xué)堂均有畢業(yè)生，原高等農(nóng)業(yè)學(xué)堂、商業(yè)學(xué)堂所設(shè)預(yù)科此時也無存在必要，學(xué)部奏請予以裁撤。“癸卯學(xué)制”中修業(yè)年限參差不一，致使各地避難就易，學(xué)生避長就短。1910年，學(xué)部根據(jù)學(xué)科要求和各地方情形，將修業(yè)年限調(diào)整為2至4年。

二、1912—1922年實業(yè)教育學(xué)制的改革

伴隨著新政權(quán)的建立，開始了實業(yè)教育學(xué)制新的立法，體現(xiàn)在1912—1913年頒布的“壬子·癸丑學(xué)制”中。到1922年，該時期的實業(yè)教育學(xué)制受“壬子·癸丑學(xué)制”的規(guī)范。“壬子·癸丑學(xué)制”中規(guī)范實業(yè)教育學(xué)制的主要法律文件，是《實業(yè)學(xué)校令》和《實業(yè)學(xué)校規(guī)程》。

實業(yè)學(xué)校分甲種乙種：甲種實業(yè)學(xué)校施完全之普通實業(yè)教育；乙種實業(yè)學(xué)校施簡易之普通實業(yè)教育，亦得應(yīng)地方需要授以特殊之技術(shù)。實業(yè)學(xué)校之種類為農(nóng)業(yè)學(xué)校、工業(yè)學(xué)校、商業(yè)學(xué)校、商船學(xué)校、實業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校等。蠶業(yè)學(xué)校、森林學(xué)校、獸醫(yī)學(xué)校、水產(chǎn)學(xué)校，均視作農(nóng)業(yè)學(xué)校。藝徒學(xué)校視作乙種工業(yè)學(xué)校，亦得參照工業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校辦理。女子職業(yè)教育得就地方情形與其性質(zhì)所宜，參照各項實業(yè)學(xué)校規(guī)程辦理，修業(yè)期因?qū)W校種類不同稍有差別，一般是甲種實業(yè)學(xué)校預(yù)科1年，本科3年，但得延長1年以內(nèi)；乙種實業(yè)學(xué)校3年以內(nèi)。

之所以稱該時期為“改革”時期，是因為該時期與前一時期相比，在基本形式上并沒有多大變更。突出表現(xiàn)在實業(yè)教育在組織形式上與普通教育分立，作為一種獨立的體系存在。但作為一種新的學(xué)制，具有自身明顯的特點：第一。學(xué)級層次減少一級。“癸卯學(xué)制”將實業(yè)學(xué)堂分為初、中、高三級：“壬子·癸丑學(xué)制”將實業(yè)學(xué)校的層級限定在甲乙二種，分別與中學(xué)校和高等小學(xué)校平行，沒有高等層級。第二，不以升學(xué)為目的。前一時期各級實業(yè)學(xué)堂自成一個系統(tǒng)，由下級升入上級；該時期實業(yè)學(xué)堂的目的即是“以教授農(nóng)工商業(yè)必需之知識技能”，強(qiáng)調(diào)傳授技藝，與后來的職業(yè)教育目的逐漸接近。第三，實業(yè)教育的種類多樣化。除包括前一時期的種類外，還增加了蠶業(yè)學(xué)校、森林學(xué)校、獸醫(yī)學(xué)校、水產(chǎn)學(xué)校等學(xué)校類型。第四，縮短了學(xué)制年限，甲種實業(yè)學(xué)校預(yù)科1年、本科3年；而中等實業(yè)學(xué)堂預(yù)科2年、本科3年。第五，設(shè)立女子職業(yè)學(xué)校，女子首次獲得與男子平等的法定受教育權(quán)。

三、1922—1932年職業(yè)教育學(xué)制的發(fā)展

以1922年11月“壬戌學(xué)制”頒布為標(biāo)志，中國近代職業(yè)教育學(xué)制立法發(fā)生了重大變化。該時期規(guī)范職業(yè)教育學(xué)制的基本法律制度是“壬戌學(xué)制”，1928年制訂的“戌辰學(xué)制”對職業(yè)教育學(xué)制進(jìn)行了部分修訂。

(一)“壬戌學(xué)制”中有關(guān)職業(yè)教育學(xué)制的規(guī)定

壬戌學(xué)制有關(guān)職業(yè)教育學(xué)制的規(guī)定有：(1)小學(xué)課程得于較高年級時，斟酌地方情形，增置職業(yè)準(zhǔn)備之教育；(2)初級中學(xué)施行普通教育，但得視地方需要，兼設(shè)各種職業(yè)科；(3)高級中學(xué)施行普通、農(nóng)、工、商、師范、家事等科，但得酌量地方情形，單設(shè)一科或兼設(shè)數(shù)科；(4)職業(yè)學(xué)校之期限及程度，得酌各地方實際需要情形定之。此外還有兩項附注：(1)依舊制設(shè)立之甲種實業(yè)學(xué)校，酌改為職業(yè)學(xué)校，或高級中學(xué)農(nóng)、工、商等科；(2)依舊制設(shè)立之乙種實業(yè)學(xué)校，酌改為職業(yè)學(xué)校，收受高級小學(xué)畢業(yè)生，但依地方情形，亦得收受相當(dāng)年齡之初級小學(xué)的學(xué)生。

“壬戌學(xué)制”與“壬子·癸丑學(xué)制”相比，職業(yè)教育學(xué)制立法有很大的發(fā)展：一是將過去沿用的實業(yè)教育改為職業(yè)教育。職業(yè)教育更注重技能的培養(yǎng)，以“為個人謀生之準(zhǔn)備”。二是學(xué)制的轉(zhuǎn)變，由雙軌制變成單軌制。在此之前的學(xué)制，在初等小學(xué)以后即區(qū)分為普通教育與實業(yè)教育，實業(yè)教育作為一個獨立的體系存在。而“壬戌學(xué)制”則由小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)一線相承，將職業(yè)教育與普通中學(xué)混合成一種“綜合中學(xué)”。三是實施職業(yè)教育的途徑分為二類：專門的職業(yè)學(xué)校和普通教育學(xué)校，如小學(xué)高年級的課程、初級中學(xué)的職業(yè)科、高級中學(xué)的農(nóng)工商家事專科，后者是職業(yè)教育的主要實施者。四是職業(yè)學(xué)校的入學(xué)和學(xué)制具有彈性，對職業(yè)學(xué)校的修業(yè)年限未做硬性規(guī)定，入學(xué)時只有最低年齡的限制而沒有程度限制。五是兼顧了升學(xué)與就業(yè)。如小學(xué)階段的職業(yè)教育準(zhǔn)備以及中學(xué)開設(shè)的職業(yè)科，使學(xué)生既能準(zhǔn)備升學(xué)，又能盡快就業(yè)。

(二)“戌辰學(xué)制”對職業(yè)教育學(xué)制的修訂

1928年“戌辰學(xué)制”修訂的重點是高等教育部分，對職業(yè)教育只是作了部分修訂。主要表現(xiàn)為規(guī)定初級中學(xué)可兼設(shè)各種職業(yè)科；高級中學(xué)除分為農(nóng)、工、商、家事等科外，還規(guī)定“可單獨設(shè)立初級職業(yè)中學(xué)”及“可單獨設(shè)立高級職業(yè)中學(xué)”，修業(yè)年限各為3年。同時將“壬戌學(xué)制”中規(guī)定的初等教育階段的“職業(yè)準(zhǔn)備教育”，納入到正規(guī)職業(yè)教育體系，規(guī)定在小學(xué)增設(shè)職業(yè)科。

四、1932—1949年職業(yè)教育學(xué)制的形成

1931年2月，國民黨中央執(zhí)行委員會議決定《確立教育目標(biāo)與改革教育制度案》，決定廢除綜合中學(xué)制，“中等教育分為中學(xué)、師范、職業(yè)三部分，各自獨立專設(shè)學(xué)校”。“1932—1933年學(xué)制”即體現(xiàn)了該決議精神。1932年12月國民政府公布《職業(yè)學(xué)校法》，標(biāo)志中國近代職業(yè)教育學(xué)制基本形成。除《職業(yè)學(xué)校法》外，該時期公布的職業(yè)教育法制中涉及到學(xué)制的還有《職業(yè)學(xué)校規(guī)程》(1933年9月)和《職業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校規(guī)程》(1933年9月)；抗戰(zhàn)爆發(fā)后，為適應(yīng)戰(zhàn)爭的需要，對職業(yè)教育學(xué)制進(jìn)行了補(bǔ)充。“1932—1933年”學(xué)制和抗戰(zhàn)時期的補(bǔ)充，構(gòu)成了該時期職業(yè)教育學(xué)制的基本內(nèi)容。 (一)“1932—1933年學(xué)制”對職業(yè)教育學(xué)制的規(guī)定

職業(yè)學(xué)校分為初級和高級，種類為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、家事及其他職業(yè)。初級職業(yè)學(xué)校招收小學(xué)畢業(yè)生，或從事職業(yè)而具有相當(dāng)程度者，修業(yè)年限為1至3年。高級職業(yè)學(xué)校招收初級中學(xué)畢業(yè)生，其修業(yè)年限為3年；招收小學(xué)畢業(yè)生，或具有相當(dāng)程度者，其修業(yè)年限為5年或6年。職業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校附設(shè)在各級學(xué)校，入學(xué)資格為曾受識字教育，年齡在12歲以上；修業(yè)期限由學(xué)校依地方情形及職業(yè)性質(zhì)訂定。

該學(xué)制與前一時期相比，最大的不同是將職業(yè)教育與中學(xué)、師范教育重新分開設(shè)立，各自獨成體系，但又不是民初學(xué)制簡單的回歸。職業(yè)教育學(xué)制在該時期改進(jìn)很多，具體表現(xiàn)為：第一，高級職業(yè)教育的學(xué)生來源更廣，擴(kuò)大至小學(xué)畢業(yè)生；第二，學(xué)制年限更具靈活性，初級職業(yè)教育是1至3年，而乙種實業(yè)學(xué)校為3年；第三，職業(yè)學(xué)校之間不存在遞進(jìn)關(guān)系，即初級職業(yè)學(xué)校畢業(yè)后不可進(jìn)入高級職業(yè)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)，是一種終結(jié)性的學(xué)習(xí)，畢業(yè)即就業(yè)；第四，職業(yè)學(xué)校種類分科要復(fù)雜得多，職業(yè)學(xué)校的種類除其他職業(yè)者視地方情形設(shè)立外，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、家事四類的分科，遠(yuǎn)比以往各時期分科更細(xì)；第五，職業(yè)教育實施的形式日趨多樣，除職業(yè)學(xué)校外，還有職業(yè)補(bǔ)習(xí)班、職業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校。

(二)抗戰(zhàn)時期的補(bǔ)充

抗戰(zhàn)時期職業(yè)教育學(xué)制基本上沿用1932—1933年學(xué)制，但根據(jù)形勢的變化進(jìn)行了補(bǔ)充，主要表現(xiàn)在對職業(yè)教育科類設(shè)置上。

1938年7月教育部頒布《創(chuàng)設(shè)縣市初級實用職業(yè)學(xué)校實施辦法》，決定創(chuàng)設(shè)初級實用職業(yè)學(xué)校，設(shè)置農(nóng)藝、農(nóng)產(chǎn)制造、紡織、機(jī)工、畜殖等九科，以培養(yǎng)實用技術(shù)人員，以解決一縣人民食、住、行、日常生活必需之供給。修業(yè)期為1至3年。戰(zhàn)時技術(shù)人員匱乏，教育部頒發(fā)《教育部指定職業(yè)學(xué)校設(shè)置中等機(jī)械電機(jī)技術(shù)科辦法》等相關(guān)制度，加強(qiáng)戰(zhàn)爭急需職業(yè)教育科類人才的培養(yǎng)。從1940年起，開設(shè)機(jī)械、電機(jī)、水利以及農(nóng)工醫(yī)等各種中等技術(shù)科，招收16—20歲的男性初中畢業(yè)生，在校學(xué)習(xí)三年后再到工廠實習(xí)一年。

五、中國近代職業(yè)教育學(xué)制立法演進(jìn)的特點

近半個世紀(jì)的探索，中國近代職業(yè)教育建立起了較完整的學(xué)制法律體系，在發(fā)展完善的過程中，呈現(xiàn)出下列特點：

(一)中國近代職業(yè)教育學(xué)制的建立，經(jīng)歷了從模仿到本土化的過程

中國近代職業(yè)教育學(xué)制的創(chuàng)制是在中國社會發(fā)展對規(guī)范職業(yè)教育有內(nèi)在需求，而本土法律資源供給嚴(yán)重不足的情形下產(chǎn)生的。這樣的立法背景產(chǎn)生借鑒甚或移植先進(jìn)法制國家制度本文的客觀需要。中國近代職業(yè)教育學(xué)制立法學(xué)習(xí)模仿的對象經(jīng)歷了從單一取向向多元取向的轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變的過程中，世界主要發(fā)達(dá)國家日、德、美、英、法等都曾影響中國職業(yè)教育學(xué)制的制訂。只是由于客觀條件和需求不同，在不同時期模仿對象和影響程度不一。1902—1911年時期，“戊戌以后，法律改革成為國內(nèi)政治改革的主題之一，而日本的強(qiáng)盛、法學(xué)的發(fā)達(dá)，又特別為國人所注目。因此，日本法成為中國采用西法的主要對象，成為影響中國法律改革的最重要的法源”。民國初期學(xué)校法制創(chuàng)制時，“理想殊高，部中所招致之留學(xué)生，英、美、德、法、俄、日皆備，原擬將各國之學(xué)制譯出，舍短取長，以造成適合我國之學(xué)制”，但由于客觀條件的限制，最終出臺的學(xué)制文本“亦歸宿于模仿日本制”。因而在1922年新學(xué)制之前的學(xué)制文本，主要模仿對象是日本。1917年中華職業(yè)教育社成立后，極力推廣美國職業(yè)教育制度，到1922年新學(xué)制討論過程中，除美國外，德國、法國等國家的學(xué)制文本都成為模仿對象，最終頒布的新學(xué)制被多數(shù)論者認(rèn)為是“采取美國式”。但無論是日本模式還是美國模式，“學(xué)來學(xué)去，總是三不象”，其原因就在于沒有結(jié)合國情“制成獨創(chuàng)的學(xué)制”。中國的職業(yè)教育“應(yīng)專就中國特殊國情以解決各種問題，不可抄襲外國所用之解決辦法”。于是從1932年開始，國民政府對職業(yè)教育學(xué)制進(jìn)行了重大改革，學(xué)制制訂更加注重中國實際，基本上完成了本土化的過程。

(二)政府重視和社會參與推動著中國近代職業(yè)教育學(xué)制的不斷完善

中國近代職業(yè)教育學(xué)制文本的出臺，離不開當(dāng)時的社會背景，但從其制訂的直接推動力來看，并不全是來源于政府的啟動。除政府外，還有來自民間的積極倡導(dǎo)，可分為“自上而下”和“自下而上”二種形式。二種形式在不同時期對職業(yè)教育學(xué)制文本的出臺所起的作用不盡相同，前者是主要形式。“自上而下”模式是政府主導(dǎo)下制訂職業(yè)教育學(xué)制的模式，參與職業(yè)教育學(xué)制立法的組織或個人都享有法定的立法權(quán)，1902—1911年、1912—1922年、1932—1949年時期即是以該種模式為主；“自下而上”模式即主要是由民間推動制訂職業(yè)教育學(xué)制的模式，1922年新學(xué)制即是該模式的產(chǎn)物。在政府主導(dǎo)模式下，擔(dān)當(dāng)立法重任的是中央教育行政機(jī)構(gòu)，但不同時期中央教育行政機(jī)構(gòu)行使的立法權(quán)不盡相同，且存在法定立法權(quán)與實際立法權(quán)不一致的情形：有時行使的是“厘訂”、草擬權(quán)，如1902—1911年時期；有時則獨自擔(dān)當(dāng)了職業(yè)教育所有的立法權(quán)，包括草擬、審議、表決和公布，如1912—1922年時期。在“自下而上”的模式下，推動立法的組織不具立法的職能和職責(zé)，但對立法的啟動、過程、內(nèi)容和運行等起著不可忽視的影響，甚至在一定程度上起決定性作用。如民國時期的全國教育聯(lián)合會，該組織對1922年新學(xué)制的出臺產(chǎn)生了重大影響。

(三)中國近代職業(yè)教育學(xué)制文本的構(gòu)成，基本上是總法加分法的形式

除1922—1932年時期外，中國近代職業(yè)教育學(xué)制文本的構(gòu)成，都是總法加分法的構(gòu)成模式，并不是只有單一的法律文本。1902—1911年時期，實業(yè)教育的總法是《實業(yè)學(xué)堂通則》，分法則是由初等、中等、高等農(nóng)工商實業(yè)學(xué)堂章程等6個制度組成；1912—1922年時期，總法是《實業(yè)學(xué)校令》，分法是《實業(yè)學(xué)校規(guī)程》；1932—1949年時期，總法是《職業(yè)學(xué)校法》，分法是《職業(yè)學(xué)校規(guī)程》、《職業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校規(guī)程》等。在總法中一般規(guī)定職業(yè)教育的宗旨、層次、種類、名稱、設(shè)立程序等；在分法中規(guī)定各級各類職業(yè)教育的辦學(xué)目的、入學(xué)資格、修業(yè)年限、科目種類、課程設(shè)置、教師資格、學(xué)校組織等內(nèi)容。這樣一種構(gòu)成模式，滿足了職業(yè)教育復(fù)雜性的需要，使職業(yè)教育學(xué)制形成了較完整的法律體系：既有對職業(yè)教育共性的規(guī)定，又對不同類型職業(yè)教育的具體規(guī)定，針對性強(qiáng)，也有利于法的實施。

(四)在入學(xué)資格和修業(yè)年限的設(shè)計上，富有特色和彈性

入學(xué)資格和修業(yè)年限作為學(xué)制的重要內(nèi)容，各個時期的規(guī)定均有特色和一定的彈性，而不是只有考試一種入學(xué)模式和剛性的修業(yè)年限。整個近代職業(yè)教育學(xué)制，除清末極少數(shù)類型的實業(yè)學(xué)堂入學(xué)需“經(jīng)考驗合格而使入學(xué)”外，其他各個時期，無論何種類型和層次的職業(yè)教育，都沒有將文化考試作為入學(xué)的條件之一，基本上只有年齡和學(xué)力的要求。雖然1932年頒布的《職業(yè)學(xué)校法》中規(guī)定“職業(yè)學(xué)校招收學(xué)生，均應(yīng)經(jīng)入學(xué)試驗及格”，但在《職業(yè)教育規(guī)程》中，職業(yè)學(xué)校的入學(xué)資格只有年齡和學(xué)力的要求。在修業(yè)年限的規(guī)定上，“癸卯學(xué)制”和“壬子·癸丑學(xué)制”按職業(yè)教育的種類規(guī)定修業(yè)年限，在1932—1933年學(xué)制則是按職業(yè)教育的層次規(guī)定修業(yè)年限；在學(xué)業(yè)年限上，體現(xiàn)了一定的彈性，且學(xué)業(yè)年限在縮短。如“癸卯學(xué)制”規(guī)定中等農(nóng)業(yè)學(xué)堂“預(yù)科二年畢業(yè)、本科三年畢業(yè)”，1932—1933年學(xué)制規(guī)定“初級職業(yè)教育的修業(yè)年限一年至三年”。

(五)對職業(yè)教育學(xué)制進(jìn)行適時的制度調(diào)整和補(bǔ)充

除1912—1922年這一特殊時期外，其他三個時期的職業(yè)教育學(xué)制在國家系統(tǒng)的學(xué)制文本頒布幾年內(nèi)，都進(jìn)行了調(diào)整和補(bǔ)充，而不是較長期限內(nèi)的一成不變。1902—1911年時期，“癸卯學(xué)制”頒發(fā)2年后，學(xué)部即對實業(yè)教育學(xué)制進(jìn)行了調(diào)整；1922—1932年時期，“壬戍學(xué)制”頒布4年后，“戌辰學(xué)制”即對職業(yè)教育學(xué)制進(jìn)行了修訂；1932年學(xué)制施行6年后，隨著抗戰(zhàn)的需要，從1938年始對職業(yè)教育學(xué)制進(jìn)行了補(bǔ)充。