人口變遷 海晏(稱三角城)，歷代隸屬丹噶爾(今湟源)。民國二十九年(1942)海晏設局從湟源劃出。民國三十四年(1945年)重新劃分縣界。解放后1949年9月15日海晏成立行政工作委員會，由湟源管轄。當時湟源行政建制四區一委，即城關、南源、西源、協和四個區，一委就是海晏行政工作委員會。1951年5月30日經青海省人民政府批準，海晏行政工作委員會改縣級建制，直屬省府領導。 游牧于海晏的蒙古族，原有南左末旗(俗稱群科扎薩)、南右后旗(托茂公)、南左后旗(阿喀公)、北右旗(宗貝子)、北中旗(水峽貝子)、南右首旗(爾里克貝勒)等旗，其中前四旗屬和碩特部，為元太祖成吉思汗仲子哈薩爾之后裔。后二旗屬綽羅斯部，為元臣索汗之后裔。上述六旗同為厄魯特蒙古之一部分。 明末清初，固始汗率部從新疆移來青海，其中群科扎薩旗、阿喀公旗從新疆移來就在海晏地區游牧，其余四旗是后來逐步遷來。以后阿喀公旗遷往他地，僅留下兩戶，寄牧于托茂公旗內。按清嘉慶年間戶口編制，游牧于海晏地區的蒙古族共有3525戶，17683人，到解放前夕，經過140多年的時間，海晏蒙古族人口減少了92%。據《青海省藏族蒙古族社會歷史調查》記載:“和碩特南左末旗(群科扎薩旗)原屬右翼盟，系定牧地在湟水之源，現牧駐在湟源縣胡旦度約1000余戶，明末清初由新疆移來，馬14匹，牛115頭，羊130只，王爺丹曾已故，清政府封其先世為扎薩克一等臺吉，民國二年晉封輔國公。和碩特北右旗(宗貝子旗)，原屬左翼盟，初來時有900戶，現僅有17戶，80人，計有馬37匹，牛270頭，羊616只，王爺為管保才仁，清政府封其先世為扎薩克固山貝子，民國元年晉封貝勒，并加爵銜。和碩特南右后旗(托茂公旗)，原屬右翼盟，初來時200戶，現有51戶，269人，計有馬141匹，牛1379頭，羊4744只，騾子1匹，王爺索南郡丕已故，清政府封其先世為扎薩克輔國公，民國三年晉封鎮國公。和碩特南左后旗(阿喀公旗)，原屬右翼盟，初來時200戶，現只有2戶，王爺極登，清政府封其先世為扎薩克輔國公。綽羅斯北中旗(水峽貝子旗)，原屬右翼盟，初來時375戶，現有119戶，524人，計有馬321匹，牛2496頭，羊6562只，騾子五匹，王爺為旦木正才仁，清政府封其先世為扎薩克固山貝子，民國二年晉封多羅貝勒。綽羅斯南右首旗(爾里克貝勒旗)，原屬右翼盟，初來時600戶，現有77戶，355人，計有馬209匹，羊4034只，牛1149頭，駱駝2峰，騾子4匹，王爺為蘇乎德里，清政府封其先世為扎薩克多羅貝勒，民國二年晉封多羅郡王。” 人口減少的原因主要是:(1)融合到其他民族中去。如群科扎薩旗族300戶陸續遷到湟源胡旦度、扎藏寺、貢家營等地，變牧業為農業，與漢族雜居過程中，逐步融合為漢族，現在連蒙語都不會說。宗貝子旗亦有50多戶遷居湟源俊家莊、納隆溝、阿家圖一帶，從事農業生產，脫離旗屬，有的已不知他們原為蒙古人。(2)逃往他地，如宗貝子旗受不了馬步芳的苛重盤剝，陸續逃往剛察、祁連等地，其他旗也有類似情況。(3)疾病死亡，解放前由于牧區缺醫少藥，加之缺乏衛生知識，疾病流行，如水峽貝子旗在1946年一次患傷寒病就死去40多人。(4)清政府和馬步芳曾多次進行鎮壓，殺害很多蒙古族群眾。(5)生殖力弱，性病流行，婦女生小孩的少。(5)當和尚的多，在白佛寺、麻皮寺當和尚的就有220人，占總人口的1/6多，妨礙了人口的繁衍。 政治制度 雍正初年，清政府平息了羅卜藏丹津(丹邑人稱丹津王)反清事件之后，為了加強對青海蒙古族的控制，除將原屬蒙古統治的地區分府、廳、衛、所統治，不再隸屬蒙古外，又對蒙古各部，參照清八旗制，化整為零，分編為左右兩翼二十九旗，歸青海辦事大臣編制。“旗”是基本行政單位，由旗扎薩克按清政府有關規定總攬一旗軍政事務。扎薩克由部落首領擔任，經西寧辦事大臣奏請理蕃院批準。扎薩克為世襲制，“旗”又是清廷賜給封建領主的領地。扎薩克之下，設協領、管旗章京、梅倫等僚屬，協助扎薩克管理全旗。旗以下設“佐”(蘇木)，每百戶編一佐，佐既是民事組織，又是行政建制，每佐設佐領(蘇木章京)，受旗扎薩克之命，辦理審定丁冊、征收賦稅、調解糾紛、征發人夫等事務。佐領之下，設驍騎尉、催領等職，協助佐領辦理軍政事務。 丹噶爾至道光九年設廳，由主簿改同知后，蒙古族六旗仍沿襲盟旗制度。民國建立初，沿用“盟旗制度”。民國二十七年(1938)，青海省政府推行“保甲制度”。除海晏汗諾門喇嘛扎薩旗——達如玉千戶部落屬民絕大多數是藏族，蒙古人很少外，都實行了保甲制。鄉、保、甲長仍由王公臺吉或有錢有勢的富戶擔任，也有個別鄉、保、甲長由扎薩克兼任。 “保甲制度”實行后，與“盟旗制度”并存，海晏地區都是兩個牌子一套班子。這一套政治制度，構成了對海晏蒙古族進行嚴密的統治網。扎薩克、佐領作為政府的命官有司法權，而他們不是以當時政府的法律審理本旗、本佐內的各種案件，而是按照蒙古族的慣例辦理。 據《秦邊紀略》記載:海晏蒙古族的慣例的主要內容:“凡有盜者，以九九罰之，如偷盜1匹馬者，罰馬9匹而已;殺人者不死，以家所有之半為償命錢而已;奸淫者，出牛羊頭畜，為遮羞錢而已。其盜而涉于疑，殺而非兵刃，奸而非強，且不得收焉。”根據調查，這一習慣法一直沿襲到解放前夕。有些地方在處理這類案件時更加嚴厲。如河南地區各旗，處理偷盜者，采取偷一賠一罰九，即偷一匹馬，要賠一匹馬，再罰九匹馬;殺人者，沒收全部財產，并賠命價馬12匹;偷盜扎薩克、部落頭人財物，除沒收全部財產外，還要受刑罰。扎薩克、佐領在處理各種案件時，乘機榨取當事人雙方財物，謂之口舌錢。數目不定，視雙方“油水”大小當場而定。 各旗都有數目不等的軍隊，兵員由各戶攤派，有事則聚，無事則散，武器、馬匹均自備。遇有征戰，三丁出二。親王、扎薩克都有自己的親兵和衛隊，多則一、二百名，少則四、五十名，專門負責保衛親王、扎薩克及其家庭的安全。 經濟狀況 海晏蒙古族從事畜牧業生產。經營的畜牧主要有馬、牛、羊，其中以羊最多。解放前，蒙古族的畜牧業經營方式十分落后，采取“天牧”，逐水草而居，生產工具也極其簡陋。圍繞畜牧業生產的家庭手工業，有皮張加工、搓牛羊毛繩和皮繩、織牛毛毯子、掛氈、縫制蒙古包等，多在游牧空隙進行，是一種自給性的手工業。副業僅是狩獵和采集。貧苦蒙古人常以狩獵、采藥、挖蕨麻、馱青鹽等副業收入補其不足。蒙古族群眾的生活必需品，主要取之于牲畜和畜產品。糧、茶、布等則依賴于內地供應。明清時期，中央王朝曾在多巴、日月山和丹噶爾廳城等地設“馬市”，進行茶馬貿易。近代則有歇家、洋行、行商、寺院上層僧侶和王公把持商業，以后則由馬步芳的貿易機構“德興海”所壟斷，采取“以物易物”的方式，同蒙古族群眾進行不等價交換。 綜上可以看出，海晏蒙古族人民的衣、食、住、行無不來自牲畜和畜產品，封建的自給自足的自然經濟占主導地位，這是蒙古族社會基本的特點。從生產關系上看，牲畜、草場等基本生產資料，主要掌握在王公扎薩克和宗教上層人物手中。據解放初調查，占蒙古族總人口10%的王公扎薩克和宗教上層人物，占有牲畜總頭數的60%，而占總人口90%的牧民，卻只占有牲畜的40%。草場在名義上是公有的，實際上是王公、扎薩克占有，草場的支配權完全操縱在他們手中，而廣大牧民對草場的使用和管理沒有任何權力。 王公、扎薩克憑借占有的大量牲畜和草場，對牧民進行剝削。其剝削方式主要有:向貧苦牧民租牲畜;雇工放牧;向牧民攤派無償勞役;放高利貸。其剝削量平均達到牧民年收入的60%以上，除此而外，廣大牧民還定期或不定期向政府交納名目繁多的苛捐雜稅，向白佛寺、麻皮寺等寺院交納布施。廣大勞動牧民一年辛辛苦苦的勞動所得，很難維持一家的溫飽。封建的生產關系，嚴重地阻礙著海晏蒙古族生產力的發展，阻礙著社會的進步。據《海晏縣蒙古族解放前社會調查》材料反映:馬步芳統治時期，苛捐雜稅名目繁多。就以水峽貝子旗蘭白家為例，他在1948年一年內被征收稅款有:二月納馬4匹半，其中1匹折銀幣250元，其余3匹半，每匹折銀幣4百元，共繳銀幣1610元;六月納馬4匹，全部繳馬;十一月納馬4匹半，交馬4匹、銀幣75元;慰勞款銀幣120元;戶口款銀幣28元8角;學款銀幣36元;石煤款銀幣42元;馱牛款銀幣7元6角;獻金款銀幣240元;修馬公祠銀幣120元;民夫雇工銀幣90元;單項稅銀幣133元2角。全年共納各種稅款銀幣2542元6角，馬8匹。如按每匹馬折銀幣200元，八匹1600百元，合計全年納銀幣4142元6角。蘭白家共有騸馬60匹，每匹馬以200元折價，共為12000元銀幣。一年的各種稅款占全部財產的34%。1949年解放前夕的8個月，蘭白家共納各種稅款折合銀幣為3849元。再如水峽貝子旗為例，1948年為520多人，全年共納各種稅款折合銀幣20506元4角，平均每人負擔近40元。捐稅之重，如當地牧民形容:“馬步芳就是人的皮不能用，不然也就剝光了!” 生活習俗 海晏的蒙古族主要從事畜牧業，生活來源主要是畜產品。他們游牧于海晏東北部的群科灘、麻皮寺灘、烏蘭淖灘和大通山一帶，縱橫1180華里，范圍4000多平方公里。每年從農歷五月逐漸轉移上大通山峰，到六月底又漸移下來。到八月集中于烏蘭淖灘一帶，九月底到冬窩子(烏蘭淖灘、群科灘、麻皮寺灘等)。據《青海蒙古族社會調查》反映:蒙民無論夏冬都穿皮襖，都系腰帶，腰帶用一丈長的棉布或綢子制成，還有的用皮革制成。帽子很講究，早年為織錦鑲邊、四邊有四個耳沿的氈帽;夏天戴用白布制成喇叭口形狀的硬帽，喇叭口向上，帽頂如銀元大小，飾以紅纓，高約四、五寸;民國以后，時興禮帽;冬天多戴狐皮帽，帽的式樣和藏族大體一樣。男女都穿牛皮的長筒馬靴或藏靴。婦女特別講究頭飾，頸上喜歡戴大串珊瑚和珠寶等。 海晏蒙古族的飲食，以牛羊肉、奶制品和青稞炒面為主要食物。肉食一般煮到七、八成熟吃。蒙古族的奶制品特別有名，如奶豆腐、奶皮餅、酸奶、馬奶酒等，其中奶皮餅是用熟牛奶凝固的奶油制成，營養豐富、味道鮮美，常常用于待客或作禮品饋贈。蒙古族視酸奶為吉祥食物，在節慶、筵席上，是頭道食品;給人賀喜或送禮，都要提去一桶酸奶;馬奶酒清爽可口，略帶澀酸，具有食療作用，一般體弱多病的人，常把馬奶酒作為補品來喝。 蒙古族逐水草而居，隨著季節的變化而搬遷。所以，他們的住所是傳統的圓形蒙古包。蒙古包的直徑一般在三丈，外形好像一頂瓜皮小帽。包內周圍是用木片制成可以折疊活動的柵欄撐起，柵欄外周圍上白色的毛氈，在拿繩子捆好，前面(多數是朝東或朝南)安上兩扇木制小門。包頂是圓形毛氈，好像蓋了一把大傘。頂中間留一個圓天窗口，另有蓋子一片，可以隨時按風向用繩子拉著轉向或開或閉。 海晏蒙古族由于他們在本旗范圍內經常游動，而且每天放牧也要走很遠的地方，戶戶都有幾匹走馬，男女老少都會騎馬，“青海之蒙民，出必跨馬，數里之遙，不常用鞍輒一躍而登馬背焉”。所以馬是海晏蒙古族最主要的交通工具。 海晏蒙古族的家庭，一般是以一對夫妻和未婚子女組成的小家庭。子女長大成家后，通常住在父母的蒙古包附近，和父母共同勞動、生產。家庭中輩份最高的男子為家長，也有兒子長大成人后，在家中主事的。蒙古族老年人地位崇高，很受尊敬，逢年過節時，來客或家人首先向老人奉獻哈達，以示祝福。尊老愛幼是蒙古族的傳統美德。他們喜愛歌舞和文體活動。每年夏秋季節，是金銀灘上的黃金時節，人們按照傳統習慣參加廟會、祭敖包等集體活動。屆時，男女老少穿著節日盛裝，騎馬來到水草豐美的聚會之地，隨著馬頭琴的悠揚琴聲，歌陣陣、舞翩翩，既有威武雄壯的集體舞，又有動作優美的單人舞;既有合唱，又有獨唱。人們都沉浸在歡樂的海洋里。集會中還要進行射箭、打靶、摔跤、賽馬等項比賽，取得優勝的人，便被視為英雄，受到人們的崇敬。