摘要：通過(guò)家庭暴力受虐婦女庇護(hù)所救助家庭暴力受虐婦女是國(guó)際上通用的防止家庭暴力對(duì)婦女造成和繼續(xù)造成傷害最直接且有效的方法。受虐婦女庇護(hù)所的正常運(yùn)行需要立法、司法、社會(huì)意識(shí)、理論制度、運(yùn)作機(jī)制等良好社會(huì)環(huán)境作為其有效支撐。我國(guó)家庭暴力受虐婦女庇護(hù)所現(xiàn)狀令人堪憂，只有為家庭暴力受虐婦女庇護(hù)所構(gòu)建其正常運(yùn)行所需平臺(tái)，才能發(fā)揮其應(yīng)有功效。 關(guān)鍵詞：家庭暴力；受虐婦女；庇護(hù)平臺(tái) 上世紀(jì)70年代以來(lái)，隨著婦女人權(quán)意識(shí)的覺醒。對(duì)婦女家庭暴力問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性逐步為國(guó)際社會(huì)所關(guān)注。對(duì)婦女的家庭暴力問(wèn)題已成為一個(gè)跨越國(guó)界、意識(shí)形態(tài)、階級(jí)、種族和少數(shù)人群體的全球性難題。針對(duì)對(duì)婦女的家庭暴力問(wèn)題許多國(guó)家已形成了較為成熟的理論、制度并在反家庭暴力的立法司法實(shí)踐中運(yùn)用且取得了顯著成效。在我國(guó)，北京95“世婦會(huì)”后，家庭暴力問(wèn)題才逐步引起全社會(huì)的關(guān)注。我國(guó)至今還沒有反家庭暴力的專門立法，現(xiàn)存的有關(guān)家庭暴力的法律規(guī)定也過(guò)于原則、籠統(tǒng)，難以操作，導(dǎo)致實(shí)踐中對(duì)受虐婦女的保護(hù)和救濟(jì)力度不夠。不可否認(rèn)，截止到目前我國(guó)仍處于反家庭暴力的初級(jí)階段。 一、我國(guó)家庭暴力受虐婦女庇護(hù)現(xiàn)狀 全國(guó)婦聯(lián)的一項(xiàng)調(diào)查表明，在我國(guó)2.7億個(gè)家庭中約有30％的家庭存在不同程度的家庭暴力。而其中95％以上是丈夫?qū)ζ拮訉?shí)施的暴力。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)家庭暴力已經(jīng)呈現(xiàn)出多發(fā)和高發(fā)趨勢(shì)。有資料顯示，中國(guó)上世紀(jì)90年代與80年代相比，家庭暴力上升了25.4％。施暴者往往手段殘忍，迫于施暴者的淫威，許多家庭暴力受害者不敢回家、不愿回家。遭受家庭暴力之苦的婦女基本處于求庇護(hù)而不得的境地。在此情境下。我國(guó)的家庭暴力受虐婦女庇護(hù)所也應(yīng)運(yùn)而生。我國(guó)第一家婦女庇護(hù)所，是在1995年9月世界婦女大會(huì)在中國(guó)召開之際創(chuàng)建的。它是由湖北武漢僑光調(diào)料公司的經(jīng)理、女企業(yè)家張先芬投資興建的，名叫“新太陽(yáng)女子婚姻驛站”。隨后，全國(guó)各地的婦女庇護(hù)所陸續(xù)成立。然而，這些庇護(hù)所并沒有“興隆”起來(lái)，一邊是庇護(hù)所“門可羅雀”，一邊仍是受虐婦女“庇護(hù)無(wú)門”。 (一)庇護(hù)所“壽命”普遍較短 我國(guó)第一家婦女庇護(hù)所“新太陽(yáng)女子婚姻驛站”開辦后不久迫于各方壓力，便不得不解散。1996年，上海南方婦女兒童家庭暴力救助中心由于無(wú)法注冊(cè)，僅成立兩個(gè)月就關(guān)閉了。吉林省永吉縣家庭暴力避險(xiǎn)中心，在開辦一年多后，由于借用的房屋被收回等原因停辦。湖北孝感婦女兒童家庭暴力庇護(hù)中心開辦一年多停辦。近年，各地常有庇護(hù)所建立的消息。但很快倒閉的消息也如影隨形。于是有人這樣形容中國(guó)的婦女庇護(hù)所，稱它是“風(fēng)中之燭”。 (二)接受庇護(hù)的受虐婦女?dāng)?shù)量極少 2003年6月，寧波中興社區(qū)成立浙江省第一家婦女庇護(hù)所。給遭受家庭暴力的婦女提供免費(fèi)庇護(hù)。近半年時(shí)間里，去那里尋求庇護(hù)的只有一人。同年11月25日開業(yè)的江東區(qū)阿林婦女庇護(hù)所，開業(yè)后還沒有一位婦女要求接受庇護(hù)。2002年lO月17日大連市反家庭暴力避救中心正式掛牌，但半年過(guò)去了，前來(lái)投訴的1600多位婦女卻無(wú)一人人住。2004年，位于海淀區(qū)西三旗街道清緣里社區(qū)的婦女庇護(hù)所，作為京城首家、也是全市惟一的一個(gè)為遭受家庭暴力的婦女提供暫住幫助的庇護(hù)所，掛牌一年以來(lái)竟還沒有接待過(guò)一名受虐婦女。 (三)庇護(hù)所設(shè)施不健全、服務(wù)不完善 完善而健全的庇護(hù)所，不僅要保障受庇護(hù)婦女的基本生存條件，而且要能夠向受庇護(hù)婦女提供相應(yīng)的法律幫助、醫(yī)療幫助、心理幫助和技能幫助。不僅能夠醫(yī)治她們受傷的身體還要安撫她們受傷的心靈，幫助她們分析現(xiàn)狀，討論今后生活的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，并讓她們看到安全穩(wěn)定的未來(lái)。這是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要婦聯(lián)、司法、民政、醫(yī)院、勞動(dòng)等部門共同參與、相互配合。我國(guó)現(xiàn)行的庇護(hù)所多為婦聯(lián)組織牽頭成立的，在實(shí)際運(yùn)行中，資金缺乏成為婦女庇護(hù)所正常運(yùn)作的一大障礙。據(jù)遼寧省婦聯(lián)相關(guān)人士介紹，在全省各市創(chuàng)辦的21個(gè)庇護(hù)所中，有六成面臨尷尬：很多房間里的被褥、洗漱用具、電視、書籍等用品，都是靠社會(huì)捐助的，條件非常有限。由于資金缺乏，寧波中興社區(qū)的婦女庇護(hù)只能借用社區(qū)內(nèi)的志愿者家庭作為庇護(hù)場(chǎng)所。沒有足夠的資金，沒有能力為受庇護(hù)的婦女提供較為完善的服務(wù)，無(wú)法取得受虐婦女的信任也就不足為奇。 (四)庇護(hù)所的私密性較差 我國(guó)的家庭暴力受虐婦女庇護(hù)所成立時(shí)往往聲勢(shì)浩大并會(huì)掛上明顯的標(biāo)牌。遇有受虐婦女尋求庇護(hù)時(shí)更是媒體采訪報(bào)道不斷，受虐婦女的隱私完全暴露在公眾的視野中，她們希望獲得暫時(shí)安全、安寧生活的愿望根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。如，南京市下關(guān)區(qū)小市街道婦幼庇護(hù)所成立時(shí)幾乎南京所有的報(bào)紙都進(jìn)行了報(bào)道，掛著“婦女、兒童庇護(hù)所”牌子，每次一有人到這里住，就像是個(gè)焦點(diǎn)一樣，大家都來(lái)關(guān)注，特別是媒體。這么一曝光，已有的問(wèn)題不但沒有解決，矛盾反而更多。 (五)庇護(hù)所缺少法律保障和規(guī)范運(yùn)作 由于我國(guó)暫時(shí)還沒有為受害者提供家庭暴力庇護(hù)場(chǎng)所的相關(guān)法律規(guī)定，因此，由婦聯(lián)和其他相關(guān)部門組建的庇護(hù)所沒有合法的身份，缺少法律的保障，生存空間狹小。庇護(hù)所有婦聯(lián)牽頭，依托企業(yè)成立的，有設(shè)在民政部門的，有設(shè)在社區(qū)的，由于庇護(hù)所的模式不同，在日常管理上缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，各自為戰(zhàn)現(xiàn)象普遍。 二、境外家庭暴力受虐婦女庇護(hù)掃描 據(jù)悉，西方的家庭暴力受虐婦女庇護(hù)運(yùn)動(dòng)最早始于英國(guó)。20世紀(jì)60年代末70年代初，英國(guó)有500個(gè)婦女和兒童針對(duì)政府停止對(duì)學(xué)校兒童供應(yīng)免費(fèi)牛奶一事示威，得到很大的社會(huì)反響。其后，她們便經(jīng)常定期會(huì)面討論婦女遭遇。當(dāng)她們發(fā)現(xiàn)許多人家中存在暴力行為時(shí)，便創(chuàng)議為受虐婦女開設(shè)避難所，并于1972年在倫敦首創(chuàng)了“婦女庇護(hù)所”。英國(guó)婦女救助聯(lián)合會(huì)作為英國(guó)全國(guó)性的致力于消除家庭暴力、支持和幫助受害婦女的福利組織，在婦女社會(huì)救濟(jì)工作中扮演著重要角色，為反家庭暴力起到了突出的組織、推動(dòng)和協(xié)調(diào)作用。現(xiàn)在該組織擁有250家庇護(hù)所，為在家中遭受暴力的婦女提供安全的食宿、實(shí)際的和精神的支持以及法律和福利權(quán)益的幫助，并開展婦女援助全國(guó)幫助熱線業(yè)務(wù)。 美國(guó)的受虐婦女運(yùn)動(dòng)起源于上世紀(jì)70年代。1974年，明尼蘇達(dá)州的婦女宣傳者組織開始嘗試為受虐婦女做事。兩年后，兩個(gè)過(guò)去曾經(jīng)受過(guò)虐待的婦女在波士頓開辦了“過(guò)渡房”，這是美國(guó)避難所的雛形。其后，避難所在全國(guó)城鄉(xiāng)普遍建立。此外，美國(guó)還設(shè)有全國(guó)反對(duì)家庭暴力聯(lián)盟和國(guó)家聯(lián)盟等管理機(jī)構(gòu)。美國(guó)的“婦女庇護(hù)所”是一種非營(yíng)利性質(zhì)、專門為受虐婦女提供各種服務(wù)的組織。受虐婦女在這里不僅可以在生活上得到暫時(shí)的幫助，也會(huì)在精神、心理等方面得到很多輔導(dǎo)與支持，提高自信和謀生能力。被丈夫毆打、又沒有地方躲避的婦女，可以申請(qǐng)來(lái)庇護(hù)所，庇護(hù)所為這些婦女提供一切吃、穿、用、看病等，受虐婦女甚至可以將來(lái)成年的孩子帶來(lái)一起生活。庇護(hù)所的地址是保密的，要去庇護(hù)所的女性可以打電話給警局、社會(huì)服務(wù)部門或24小時(shí)熱線尋求幫助。庇護(hù)所一般可以暫時(shí)居住6 8周。現(xiàn)在，美國(guó)各州類似的保護(hù)受虐婦女的處所有2000個(gè)。 加拿大的魁北克省有約100個(gè)婦女庇護(hù)所。其最早的兩個(gè)庇護(hù)所成立于1975年。所有庇護(hù)所都是每周7天，每天24小時(shí)開放。一般都沒有明顯的標(biāo)志和門牌，其地址和電話也是保密的。庇護(hù)所還向不住在庇護(hù)所的婦女及其子女提供面對(duì)面的咨詢或者，電話咨詢服務(wù)，并與不同的社區(qū)組織合作，提供個(gè)案轉(zhuǎn)介和這些組織所沒有的服務(wù)。另外還致力于維護(hù)受虐婦女的權(quán)益，以及夫妻暴力的宣傳和預(yù)防工作。作為婦女庇護(hù)所網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)補(bǔ)充，還有一條專門針對(duì)夫妻暴力的緊急求助熱線，每天24小時(shí)、每周7天向公眾提供免費(fèi)、匿名、保密的電話服務(wù)，主要是即時(shí)告知受虐婦女哪些庇護(hù)所有空閑的床位可以入住。這一服務(wù)始于1987年12月，目前由司法部資助。 三、我國(guó)家庭暴力受虐婦女庇護(hù)平臺(tái)構(gòu)建 解決家庭暴力受虐婦女的庇護(hù)問(wèn)題，遠(yuǎn)非建立受虐婦女庇護(hù)所這樣單一、表面的解決辦法所能夠完成的。它需要從立法司法、社會(huì)意識(shí)、理論制度、運(yùn)作機(jī)制等方面首先為家庭暴力受虐婦女的庇護(hù)構(gòu)建一個(gè)平臺(tái)，只有在此平臺(tái)之上受虐婦女庇護(hù)所才能發(fā)揮其應(yīng)有的功效。國(guó)外家庭暴力受虐婦女庇護(hù)的成效以及我國(guó)家庭暴力受虐婦女庇護(hù)的尷尬都是很好的例證。