論文摘要：通過對高職院校大學生就業服務體系建設現狀的分析，探索構建以提高大學生創業就業能力為基礎，以搭建創業就業平臺為載體，以創新創業就業模式為動力的“政府推動、校企聯動、學生行動”的就業服務新體系，對推動和促進高職院校大學生的順利就業具有重要意義。

論文關鍵詞：高職院校；大學生就業服務體系；現狀與對策

培養符合社會需要的合格建設者、提高大學生就業核心競爭力、用人單位尋找合適人才是大學生創業就業的“三大難題”，構建“政府推動、校企聯動、學生行動”的就業服務體系對于破解這“三大難題”具有重大的促進作用。

一、構建大學生就業服務體系的現實需要

（一）高職生就業問題的社會影響極其廣泛。當前，我國高職生的就業形勢不容樂觀，一方面求職猛增，崗位有限，另一方面人才供需的結構性矛盾越來越突出。高職生的就業難現象會引發一系列的社會問題。首先，從黨和國家事業發展全局來看，我國的現代化建設需要有高素質高技能人才的支持和保障。其次，畢業生的就業問題牽涉到千家萬戶，是廣大家長最關心、最直接、最現實的利益問題。再次，大學教育質量的好壞，最終取決于就業市場對畢業生的歡迎程度，這使高職教育面臨著嚴峻的挑戰和考驗。

（二）構建大學生就業服務體系是高職教育科學發展的必然要求。金融危機導致了快速上升的顯性的和隱性的失業。作為非熟練甚至是半熟練的高職畢業生受到的沖擊無疑是空前的。在新形勢下，我們的高職院校要充分發揮高職教育的開放性、職業性、實踐性的優勢，對培養什么樣的人”(培養目標)、“怎樣培養人”(培養的方式方法)應有更加清醒的認識，進而需要大力加強以就業為導向的辦學定位長效制度建設，提升大學生就業能力。“高校畢業生是國家建設與發展的寶貴人才資源，建設人力資源強國，建設創新型國家，加快建設小康社會，實現經濟又好又快發展，需要一批又一批的高校畢業生通過就業及時進入經濟社會發展的主戰場。同時，做好高校畢業生就業工作，也是新的歷史條件下高等教育改革發展、提高質量和辦好讓人民滿意的教育的必然要求。”

（三）信息網絡技術對高職院校就業服務方式和方法提出了更高的要求。高職院校傳統的就業服務往往表現為開設就業指導課程、召開“畢業生就業動員會”和“就業形勢報告會”、成功人士經驗論談、畢業生相關政策和程序宣講會等等。即使多數學校開通了就業指導和畢業生就業服務網站，但在高校就業信息網站的建設過程中，沒能充分把握網絡技術與就業工作具體業務的結合，因而也未能充分實踐為就業的主體雙方服務的宗旨。高職院校應該加大就業網站供求信息資源數字化建設步伐，提供更多的數字化信息資源，使無形的人才市場與有形的就業市場更好地相互補充，形成就業信息暢通，信息準確豐富、數據更新迅速的就業信息網絡化的目標。

二、政府、高校、企業等多方聯手大力助推大學生就業工作的現狀

隨著大學生就業問題的日益突出，全國上下高度關注、共商大計。國家出臺政策緩解大學生就業壓力，政府想方設法制定各種措施促進大學生就業，學校奔波與校企之間忙于推進大學生就業，家長也是廣開門路、千方百計地為子女謀求職位、崗位，畢業生本人更是為提前接觸社會、走入社會、服務社會而摩拳擦掌、四處奔走。社會各界高度關注大學生就業問題，積極為大學生順利就業出謀劃策。

第一，政府為畢業生順利就業提供了有力保證。目前我國已基本形成由15個配套文件組成的一整套高校畢業生就業政策體系。根據國務院文件精神，結合本地實際，全國已有27個省級政府出臺具體實施辦法。2009年人社部、教育部、國資委、工業和信息化部、國家工商總局、全國工商聯、團中央共同下發了《關于印發三年百萬高校畢業生就業見習計劃的通知》。計劃2009年~2011年，組織100萬名離校未就業的高校畢業生參加就業見習。為了加強高等職業院校學生的技能培訓，國家還決定實施“雙證書”制度。為加強服務外包人才培養工作，教育部、商務部共同下發《關于加強服務外包人才培養，促進高校畢業生就業工作的若干意見》，要求各類高校在相關專業開展服務外包人才培養工作，在高職高專、本科、研究生等層次培養高質量的服務外包人才，力爭在5年內培養和培訓120萬名服務外包人才，新增100萬名高校畢業生就業，實現2013年承接國際服務外包業務300億美元。另外還出臺了包括國家鼓勵高校畢業生到中小企業和非公有制企業就業、城鄉基層就業，鼓勵骨干企業和科研項目單位積極吸納畢業生、鼓勵大學畢業生自主創業、強化高校畢業生就業服務和就業指導，大學生志愿服務西部計劃等政策措施。

第二，學校與企業加強協作，開辟多種渠道、采取靈活機動的辦法全面推進畢業生就業工作。各高職院校通過各種渠道讓企業充分了解學校、了解學生，推介學生、實現校企合作已成為高校推進畢業生就業工作的重要一環。每到就業季，學校不僅為長期合作的企業敞開招聘大門，而且主動出擊，從畢業生就業指導中心、全國大學生就業相關網站、各大行業協會及往屆學生就職企業，廣泛搜索企業招聘信息，發函邀請企業洽談，介紹本校教學特色、學生專長，與用人單位深入交流，共同探討滿足企業需求的“實用性”人才的標準，聽取企業對人才培養的意見和建議。同時，近年來，高職院校進一步以就業為導向深化教育教學改革，大力開展校企合作、訂單式培養、頂崗實習，強化實踐環節，畢業生就業能力不斷提高；同時各高校不斷加大投入，積極開拓就業市場，從就業機構設置、就業人員培訓、就業服務內容和方式改進等方面不斷學習和探索國外的成功經驗，和政府、企業以及社會中介機構加強合作和交流，不斷提高就業服務的質量和水平。

第三，人才中介機構、社會培訓機構和高校積極整合資源直接建立合作關系，實施大學生就業服務計劃，建立大學生實踐平臺，提供更多更好的就業服務已經成為未來高校畢業生就業的一種重要趨勢渠道。人才中介機構加入到畢業生安置工作中來，為大學生提供實習和職業見習的機會、促進校企互動、推動高校加速市場化進程、開展聯合辦學等，在人才供求信息的收集、整理、儲存、發布，人才介紹、推薦工作和人才信息咨詢三個方面為大學生更順利就業提供更為優質的服務。 同時，就業培訓機構“以就業引導培訓，以培訓促進就業”為宗旨專注于職業生涯規劃、求職面試以及職前培訓，有效緩解了國內高校對大學畢業生就業培訓指導不足的現狀。團中央、大學生聯合會、各大中央媒體、有關政府部門、有關社會團體密切配合，聯手發起和實施了以大學生就業、創業培訓為內容的，攜手高職院校共同開發的大學生就業援助行動項目、大學生就業創業培訓工程，引進國際通用訓練課程，結合專業的職業化培訓模式，實施大學生實習計劃、社會實踐計劃，解決大學生經驗和社會閱歷問題，幫助大學生盡快完成從校園到社會、從課堂到企業、從學生到職業人的心理調整和角色轉變，以期迅速提升大學生的就業能力，并最終取得顯著的經濟效益和社會效益。

三、構建“政府推動、校企聯動、學生行動”就業服務體系的基本思路

（一）政府應進一步建立健全大學生就業政策、提高大學生就業公共服務質量、完善相關的法律法規，積極進行宏觀調控。

第一，政府在加快我國企業自主創新步伐，繁榮第三產業，盡可能多地為大學生就業、實習創造和培育崗位和職位的同時，在政策、經費、項目、管理和服務等方面為支持和鼓勵大學生自主創業提供更多的便利，比如大膽嘗試創建“政府出資金、企業出項目”形式的大學生就業和中小企業創新雙贏的機制；采取政府引導、校地聯動、市場化運作的方式，重點打造大學生創業園區；鼓勵社會機構面對大學生開展就業創業培訓；大學生創業中免收各類行政事業性收費；設立小額擔保貸款基金和大學生就業創業專項資金；建立大學生就業創業廉租公寓；建立大學生創業中心等。

第二，國家通過相關的優惠政策促進大學生擴寬就業面，鼓勵大學生參軍或者到中西部地區、中小企業就業的同時，積極鼓勵地方政府根據本地實際情況，完善相應的就業配套設施，為大學生就業提供可靠的保障和切實的幫助。比如，2009年廣州省政府出臺了關于引導基層就業、鼓勵吸納就業、扶持自主創業、提高畢業生創業就業能力、改善就業服務、健全就業保障政策等六個方面31項政策，每年投入的資金達14億多元。實現了大學生就業工作的順利推進。

第三，盡管多年來各級地方政府為促進大學生就業發揮了積極作用，但我國大學生公共就業服務還處于初步發展階段，存在著公共就業服務人力、物力、財力投入不足，公共服務機構職責定位不明確，公共就業服務壟斷且管理不到位，公共就業服務機構市場化但又供給不足，公共服務政策指導與監管力度的地區性差異等問題，這就要求政府及相關公共服務機構在服務能力、服務水平、專業化和系統化管理以及一站式服務等模式上借鑒西方發達國家的成功經驗，在加強對政策、法規的宣傳和闡釋、明確各類公共服務部門職能、明確具體公共服務標準、規范各類招聘實體具體細則等方面做好大學生公共就業服務機制建設。

（二）高職院校要樹立以人為本的就業觀念，建立就業導向的教學支持系統，延伸就業服務過程，拓展就業服務形式，提升專業化的就業指導隊伍，創新就業信息服務體系。

第一，注重高校與企業、行業協會、社會培訓機構的交流與合作，創新就業創業見習、實習基地建設。首先，學校要傾聽企業、行業有關專家的意見和建議，邀請成功企業家、行業專家、權威人士參與學校的人才培養方案設計、專業設置和課程制定，及時了解企業的產業發展、長遠規劃、用工需求等信息。其次，以“互惠互利、各方受益”為基本原則，構建企業與畢業生之間的綠色橋梁。即企業與高職院校聯手，合力搭建大學生創業就業平臺。一方面，高職院校組織熟悉創業政策和產業發展態勢的專家、企業家成立大學生創業創業指導小組、大學生創業企業家咨詢委員會，更好地指導大學生進行創業，改變以往大學生創業就業缺乏專業指導、實戰力薄弱的不足之處，形成有規模性、導向性的服務平臺，讓成功經驗被不斷復制、傳承下去。另一方面，學校應加強與創業投資機構、社會企業、大學生創業園和科技孵化器等方面的交流與合作，積極籌集社會資金，成立大學生創業基金，對大學生創業進行適度資金支持和項目孵化，對大學生創業實踐給予技術支持，積極引導學生們的創業活動，使大學生在經營管理、資本運營、團隊協作、公共關系、風險競爭、法律契約、開拓創新等方面得到鍛煉和提高。再次，積極利用校友資源，通過建立校友企業聯絡人制度、組織就業與創業校友論壇、開展校友導航等形式為畢業生就業創造新平臺。

第二，根據不同年級學生的特點，有計劃、分階段地進行就業指導教育，在引導學生樹立正確的就業觀的同時，充分利用學校資源，協調各個部門，發揮學校報刊、宣傳欄、廣播、網絡、圖書館、團學組織的作用，通過課堂教育教學、校外實習實訓、校園文化活動等形式積極開展各種校內外活動，通過各種可利用的教育方式來培養學生的創新意識，激發出學生的創業就業欲望和能力。

第三，創建學生滿意度、企業滿意度和社會滿意度相結合的就業服務綜合測評指標體系。一是學生滿意度測評—大學生是否認可學校的有關作為，表現在知識技能的實用性與創新性、求職技能的訓練和培養、職業發展規劃的指導、就業信息渠道的暢通、實習實訓效果的展現、求職維權的處理、對特殊就業困難群體的幫扶等方面。二是企業滿意度測評—企業是否認可學校的實力，表現為大學生的職業道德、實踐能力、專業水平、溝通能力、適應能力、創新能力以及高校自身的發展規模、教育理念、教學特色和社會地位等方面。三是社會滿意度測評—社會是否認可學校的表現，比如高校“教、學、做”、“產、學、研”的有關業績，師資實力，社會貢獻率等。

（三）政府、高校、企業、社會組織承擔起各自的社會責任，以市場機制為主導，分工協作、資源互補，推動和保障高職院校大學生就業服務體系的順利運行。無論是高校和高校畢業生（就業市場中的供給一方）、用人單位（需求的一方），還是相關政府機構和社會組織（市場機制的監管者與協調者），作為大學生就業服務體系的主體應該承擔各自的角色、發揮自身的功能。正如有專家指出“轉變大學生就業服務體系只是解決目前大學生就業難題的短期化措施的認識，應該使我國大學生就業服務體系納入制度化、規范化發展軌道。同時，以社會公益性為核心促進大學生就業服務體系各參與主體分工與協作，實現成熟市場經濟國家那樣的主輔結合、分工明確的大學生就業服務體系主體結構模式。”