論文摘要 我國(guó)公民社會(huì)正在形成和發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的公民社會(huì)能否形成關(guān)系到我國(guó)公民社會(huì)整體的構(gòu)建和發(fā)展，增強(qiáng)以主體意識(shí)、權(quán)利責(zé)任意識(shí)、參與協(xié)商意識(shí)為內(nèi)容的農(nóng)民公民意識(shí)顯得尤為重要，面對(duì)影響農(nóng)民公民意識(shí)提高的眾多因素，應(yīng)該進(jìn)一步完善農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，健全基層民主法治，加快農(nóng)村社區(qū)和社會(huì)組織的建設(shè)。

論文關(guān)鍵詞 農(nóng)民公民意識(shí) 公民社會(huì) 主體意識(shí)

一、公民社會(huì)理論及我國(guó)的公民社會(huì)構(gòu)建

公民社會(huì)的概念最早由亞里士多德提出，亞里士多德把公民社會(huì)等同于政治社會(huì)或國(guó)家。真正現(xiàn)代意義上的公民社會(huì)是從黑格爾開始的，黑格爾認(rèn)為公民社會(huì)是區(qū)別于政治國(guó)家的社會(huì)領(lǐng)域。后來(lái)哈貝馬斯把“生活世界“引入公民社會(huì)領(lǐng)域。西方的公民社會(huì)理論是伴隨著在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，在社會(huì)和國(guó)家的二元架構(gòu)下逐步形成的。公民社會(huì)同時(shí)應(yīng)該具備三個(gè)特征。首先是個(gè)人領(lǐng)域的存在，有的學(xué)者稱為私人領(lǐng)域。“政治國(guó)家、公民社會(huì)”兩分法論者認(rèn)為這是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的領(lǐng)域，“政治國(guó)家、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、公民社會(huì)”三分論者認(rèn)為是家庭生活或私人生活領(lǐng)域。其次是社團(tuán)組織，有的觀點(diǎn)認(rèn)為非政府性、非營(yíng)利性、相對(duì)獨(dú)立的社團(tuán)組織是公民社會(huì)的首要標(biāo)志。再次是社會(huì)領(lǐng)域，也就是哈貝馬斯所認(rèn)為的公共領(lǐng)域，“實(shí)際承擔(dān)了市民社會(huì)從重商主義乃至專制主義控制之下獲得政治解放的語(yǔ)境當(dāng)中的一切功能。” 我國(guó)與西方國(guó)家有著截然不同的歷史和現(xiàn)實(shí)，因此我國(guó)公民社會(huì)應(yīng)該是符合我國(guó)國(guó)情的。較早研究公民社會(huì)理論的學(xué)者鄧正來(lái)認(rèn)為，“中國(guó)的公民社會(huì)是指社會(huì)成員按照契約性規(guī)則，以資源為前提和自治為基礎(chǔ)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)的私域，以及進(jìn)行議政參政活動(dòng)的非官方公域。也有的學(xué)者認(rèn)為“以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以契約文化為中軸，以尊重和保護(hù)公民的基本權(quán)利為主旨的社會(huì)自主領(lǐng)域。無(wú)論怎樣的觀點(diǎn)，都不否認(rèn)在我國(guó)公民社會(huì)的核心內(nèi)涵是如何處理好國(guó)家和社會(huì)的權(quán)力關(guān)系。我國(guó)長(zhǎng)期處于政社不分的環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)社會(huì)權(quán)力的回歸是構(gòu)建公民社會(huì)的前提，社會(huì)權(quán)力作為社會(huì)主體擁有的資源對(duì)國(guó)家權(quán)力的影響力是公民社會(huì)的根本，雖然這個(gè)過程是緩慢的，但是必然的。所以不同的環(huán)境也造成了不同于西方公民社會(huì)的特點(diǎn)。我國(guó)公民社會(huì)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)具有“自發(fā)性與人為性并存，民間性與官方性并存，自主性與依賴性并存”的雙重屬性。我國(guó)公民社會(huì)這種特征決定了在中國(guó)要實(shí)現(xiàn)真正的公民社會(huì)必須從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，公民意識(shí)尤其是農(nóng)民的公民意識(shí)的提高對(duì)我國(guó)公民社會(huì)的發(fā)展具有重要作用。

二、農(nóng)民公民意識(shí)與公民社會(huì)構(gòu)建的內(nèi)在邏輯關(guān)系

西方社會(huì)下的公民意識(shí)是在社會(huì)國(guó)家二元論的前提下孕育的。我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)的公民意識(shí)是相對(duì)于臣民意識(shí)而言的，是指公民對(duì)其所處的社會(huì)地位和權(quán)利義務(wù)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，是區(qū)別于我們通常所講的權(quán)利意識(shí)。當(dāng)然權(quán)利意識(shí)是公民意識(shí)的前提和基礎(chǔ)。 公民意識(shí)的內(nèi)容主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：主體意識(shí)、權(quán)利和責(zé)任意識(shí)、參與協(xié)商意識(shí)。我國(guó)農(nóng)民的公民意識(shí)內(nèi)涵也主要體現(xiàn)在這三個(gè)方面。作為我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的一部分，農(nóng)村地區(qū)也在經(jīng)歷著從傳統(tǒng)農(nóng)村到現(xiàn)代農(nóng)村的轉(zhuǎn)型過程。這種轉(zhuǎn)變是公民社會(huì)在農(nóng)村地區(qū)形成和成熟的關(guān)鍵，而公民意識(shí)的樹立又是這種轉(zhuǎn)變的前提。因此農(nóng)民的公民意識(shí)與公民社會(huì)的構(gòu)建存在著一定的聯(lián)系，本文試以公民意識(shí)的內(nèi)容為線索分析其中的邏輯關(guān)系。 （一）主體意識(shí)與公民社會(huì) 農(nóng)民的主體意識(shí)應(yīng)該促使農(nóng)民作為獨(dú)立的個(gè)體參與社會(huì)活動(dòng)，“作為獨(dú)立個(gè)人之間的相互承認(rèn)和自主交往關(guān)系是公民社會(huì)中的基本關(guān)系。”這種交往是以現(xiàn)代契約關(guān)系為核心，而契約關(guān)系的確立和成熟又促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)和國(guó)家分化的前提必然構(gòu)成了公民社會(huì)形成的根基。這種內(nèi)在的邏輯關(guān)系說明主體意識(shí)的重要性。但我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)是典型的身份社會(huì)，自西漢確立了以血緣、宗法制為基礎(chǔ)的社會(huì)關(guān)系后的兩千多年里，社會(huì)的基本構(gòu)成單位不是個(gè)人，而是群體。目前仍有一部分地區(qū)還存在這樣的認(rèn)識(shí)。以自然經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的農(nóng)村地區(qū)的個(gè)體具有高度的依附性。“對(duì)家庭的依附，對(duì)土地的依附，對(duì)土地所有者的依附，對(duì)權(quán)力的依附，對(duì)權(quán)力擁有者的依附。”所以，提高農(nóng)民的主體意識(shí)，逐步打破身份意識(shí)，推進(jìn)契約意識(shí)在農(nóng)村的推廣對(duì)構(gòu)建公民社會(huì)有重要作用。 （二）權(quán)責(zé)意識(shí)與公民社會(huì) 倡導(dǎo)公民的權(quán)利意識(shí)的意義不僅僅在于保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，以免受非法侵害，更重要的在于其內(nèi)涵即權(quán)利本位意識(shí)的推廣，逐步改變長(zhǎng)期以來(lái)存在的權(quán)力本位的意識(shí)。公民社會(huì)的理念強(qiáng)調(diào)個(gè)體的權(quán)利是首位的，權(quán)力是以權(quán)利為界限的。但我國(guó)農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期存在權(quán)力干涉權(quán)利的現(xiàn)象，而受制于種種原因沒有得到很好的糾正。責(zé)任與權(quán)利往往是硬幣的兩面。農(nóng)民的責(zé)任意識(shí)長(zhǎng)期以來(lái)被我們所弘揚(yáng)，雖然我國(guó)農(nóng)村地區(qū)具有“重義輕利，愛國(guó)主義”等傳統(tǒng)，但小農(nóng)經(jīng)濟(jì)影響下的農(nóng)村地區(qū)的責(zé)任觀是狹隘的，“為了實(shí)現(xiàn)家庭內(nèi)部和諧的價(jià)值目標(biāo)，遵循的是孝、悌原則，為了維護(hù)鄰里人際關(guān)系的和諧，他們遵循的是基于人情面子意識(shí)而確立起來(lái)的信、義。”但對(duì)待其他人缺乏普遍的道德責(zé)任感。農(nóng)民權(quán)利意識(shí)的缺乏、責(zé)任意識(shí)的扭曲對(duì)公民社會(huì)的構(gòu)建不利，正是這種內(nèi)在的關(guān)系說明提高公民的權(quán)利責(zé)任意識(shí)是有必要的。 （三）參與協(xié)商意識(shí)與公民社會(huì) 受制度設(shè)計(jì)、文化水平的影響，農(nóng)民對(duì)現(xiàn)有的政治參與方式較少接觸。提高農(nóng)民的參與意識(shí)不僅僅在于提高其參政議政的意識(shí)，更重要的是作為社會(huì)主體的的參與意識(shí)，這種參與是以對(duì)社會(huì)權(quán)力的承認(rèn)，“強(qiáng)國(guó)家、強(qiáng)社會(huì)”模式認(rèn)可為前提的。因此農(nóng)民的參與意識(shí)的內(nèi)容有兩方面：一是對(duì)現(xiàn)有民主制度的參與；二是作為社會(huì)主體的公民通過社會(huì)組織參與國(guó)家和社會(huì)的管理。因此農(nóng)民的參與意識(shí)是推動(dòng)“強(qiáng)社會(huì)、強(qiáng)國(guó)家”模式的重要力量。我國(guó)公民缺乏妥協(xié)和談判的傳統(tǒng)，非此即彼的思想仍占主流。提高農(nóng)民的協(xié)商意識(shí)一方面有助于農(nóng)民更有效的解決問題，維護(hù)自己的合法權(quán)益，另一方面有助于推動(dòng)政府的協(xié)商意識(shí)的提升，而不是官本位意識(shí)的泛濫。推動(dòng)政府在公共政策制定上更多的依據(jù)“博弈理論：政策是競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的理性選擇、團(tuán)體理論：政策是團(tuán)體利益的平衡”，而不是精英們的價(jià)值偏好。參與和協(xié)商在社會(huì)管理中的應(yīng)用正是公民社會(huì)構(gòu)建的要求。

三、提高農(nóng)民公民意識(shí)，促進(jìn)公民社會(huì)的成熟

通過分析農(nóng)民公民意識(shí)與公民社會(huì)的邏輯關(guān)系，我們認(rèn)為提高公民意識(shí)，促進(jìn)公民社會(huì)的構(gòu)建應(yīng)該立足以下幾個(gè)方面： （一）大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是公民社會(huì)的基礎(chǔ)，因此也是提高農(nóng)民公民意識(shí)的根本方法。首先從農(nóng)民和農(nóng)戶角度講，應(yīng)在農(nóng)村地區(qū)強(qiáng)化契約意識(shí)、淡化身份意識(shí)，通過一系列措施引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)戶成為市場(chǎng)主體。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上激發(fā)農(nóng)民的市場(chǎng)積極性，“讓農(nóng)戶自主生產(chǎn)，進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，成為真正適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀主體。”其次，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增加農(nóng)民就業(yè)在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中的比重，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。再次，加快發(fā)展各種類型的中介性質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織或者新型農(nóng)業(yè)合作社，通過合作社來(lái)帶動(dòng)農(nóng)戶的發(fā)展，增加農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避能力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展不僅僅是帶來(lái)農(nóng)村的繁榮，更重要的是促進(jìn)契約意識(shí)在農(nóng)村的推廣。 （二）基層民主法治的健全和基層政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變 政治參與是參與社會(huì)治理的一方面，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前現(xiàn)狀，政治參與的完善也是提高農(nóng)民公民意識(shí)的重要內(nèi)容。現(xiàn)有的基層民主制度為農(nóng)民政治參與提供了平臺(tái)，但是目前的村民自治制度依然存在諸多問題，現(xiàn)在有些地方的村民自治停留在選舉上，選舉之后往往沒有相應(yīng)的自治制度，要改變這種現(xiàn)狀就要實(shí)現(xiàn)由“權(quán)威性自治向代表性自治的轉(zhuǎn)變，而這種轉(zhuǎn)變重要的在于通過制度安排對(duì)權(quán)力進(jìn)行再分配”，“通過立法界定自治權(quán)限的范圍，保障其權(quán)限得得以實(shí)現(xiàn)，在不同的組織間建立監(jiān)督關(guān)系以保障他們各自權(quán)利的獨(dú)立性。”要改變以往自治權(quán)力過于集中的弊端，要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)治權(quán)的合理分化。同時(shí)要改變基層政府的落后的執(zhí)政理念，改變“官本位”和“政治全能主義”的思維模式，改變行政命令主導(dǎo)的行政執(zhí)行模式。鑒于此要推動(dòng)協(xié)商民主理念在農(nóng)村的應(yīng)用，這不僅僅在村務(wù)治理上要求村委會(huì)要與村民代表大會(huì)、與村民協(xié)商，更重要的是基層政府在農(nóng)村事務(wù)上要與村委會(huì)協(xié)商，提供指導(dǎo)和幫助，而不是以往的行政命令。 （三）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與農(nóng)村社會(huì)組織的完善 社區(qū)作為居民生活的共同體對(duì)于公民意識(shí)的提高具有重要作用。社區(qū)本身的共同體性質(zhì)決定了其為公民意識(shí)提供最原始的環(huán)境，同時(shí)借助各種類型的公共活動(dòng)有利于社區(qū)居民增進(jìn)相互的了解，增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感。“社可以為公共意識(shí)的擴(kuò)展和不斷傳承提供有效的公共輿論力量。”社區(qū)在我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)是在城市存在，探索符合我國(guó)實(shí)際情況的農(nóng)村社區(qū)也是提高農(nóng)民公民意識(shí)的有效路徑。在農(nóng)村進(jìn)行社區(qū)化建設(shè)有利于改變?cè)谵r(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)不均等的現(xiàn)象，有利于克服目前單純的村民自治中出現(xiàn)的“權(quán)威型自治”的弊端，引導(dǎo)農(nóng)民的公共參與意識(shí)。由于我國(guó)不具備社區(qū)自治的傳統(tǒng)，目前正在由政府主導(dǎo)的社區(qū)建設(shè)向居民自治的社區(qū)治理轉(zhuǎn)變。大部分地區(qū)仍然是政府主導(dǎo)的建設(shè)模式，所以目前農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)也以政府提供公共服務(wù)、加強(qiáng)農(nóng)民參與為主要內(nèi)容。因此農(nóng)村社區(qū)建設(shè)可以作為提高農(nóng)民公民意識(shí)的有效路徑加以探索。 “非政府組織是社會(huì)權(quán)力的核心。作為社會(huì)權(quán)力的核心力量，應(yīng)該以其擁有的社會(huì)資源和社會(huì)權(quán)力協(xié)助和監(jiān)督政府解決社會(huì)問題，以應(yīng)對(duì)社會(huì)問題的復(fù)雜化和政府、市場(chǎng)的失靈，共同促進(jìn)善治社會(huì)的形成。而由于體制、文化水平等原因，我國(guó)社會(huì)組織沒有得到很好發(fā)展，農(nóng)村的社會(huì)組織發(fā)展?fàn)顩r更是不樂觀。在廣大農(nóng)村地區(qū)要依托農(nóng)村社區(qū)開展農(nóng)村志愿者活動(dòng)，建立以農(nóng)民為主體的社會(huì)組織。這種組織不僅僅是市場(chǎng)中介組織，而是基于社會(huì)分工、興趣愛好、共同需要，以業(yè)緣群體、趣緣群體為組成內(nèi)容的社會(huì)性組織。只有農(nóng)民以社會(huì)主體的身份參與到社會(huì)中，公民意識(shí)才能得意真正提高。