“十一五”以來，湖北省畜牧業(yè)發(fā)展應對了畜產品市場價格多次劇烈波動的巨大挑戰(zhàn)，歷經了高致病性豬藍耳病、牲畜口蹄疫等重大動物疫情的嚴峻考驗，承受了“蘇丹紅”、“三聚氰胺”等畜產品質量安全事件的嚴重沖擊，遭受了特大干旱、低溫寒潮、洪澇災害給畜牧業(yè)造成的重大損失，克服了國際金融危機的深遠影響，化解了散養(yǎng)農戶退出養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展危機。在省委、省政府及農業(yè)廳黨組的正確領導下，全省畜牧獸醫(yī)部門認真踐行科學發(fā)展觀，加快轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式，大力推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，積極推廣高效生產模式，著力加強重大動物疫病防控，努力保證畜產品質量安全，不斷加快產業(yè)化進程，著力構建新型畜牧獸醫(yī)體制，在畜牧業(yè)發(fā)展中成功地破解了一個又一個難題，實現(xiàn)了畜牧業(yè)由傳統(tǒng)產業(yè)向現(xiàn)代產業(yè)的跨越式轉變。

１畜牧業(yè)綜合生產能力達到新高度，畜產品供給實現(xiàn)由緊平衡向基本平衡的狀態(tài)轉變，市場有效供給能力顯著提高

（１）畜牧業(yè)重要地位更加凸顯。一是畜牧業(yè)成為千億元產值的大產業(yè)，在國民經濟中的基礎地位更加突出，在第一、二產業(yè)４４個行業(yè)中產值居第四位；二是在大農業(yè)中畜牧業(yè)實現(xiàn)“三分天下有其一”，占大農業(yè)產值的比重達３０％以上；生豬產值達到６０９億元，在大宗農產品中排名第一；三是優(yōu)勢產品在全國的地位不斷鞏固和上升。生豬出欄由第９位上升到第５位，禽蛋、肉禽（包括水禽）也進入第一方陣，草食畜牧業(yè)發(fā)展迅速；四是蜂產品出口連續(xù)１０年全國第一，禽蛋出口連續(xù)５年全國第一，供港禽蛋長期占據(jù)“半壁江山”。

（２）畜產品供給能力更加增強?！笆晃濉蹦?，全省人均占有肉類７８ｋｇ，比２００５年增加２１ｋｇ，增長３６％；人均占有禽蛋由２００５年的２０ｋｇ增加到２７ｋｇ，接近發(fā)達國家水平。畜產品供給能力從三個方面得到了保障：一是“鄂豬行天下”，建立了１００多個種畜禽場，有強大的種質資源作保障；二是建成了２５個國家級生豬調出大縣和３１個省級畜牧大縣，有強大的生產基地作后盾；三是建成了１１２個數(shù)據(jù)采集點，及時收集整理信息，有效預警、調控和引導生產。

（３）畜牧產業(yè)結構更加優(yōu)化?！笆晃濉逼陂g，主要畜產品結構不斷優(yōu)化，生產能力不斷提高。生豬產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全省出欄生豬達４ ０００萬頭以上（據(jù)省統(tǒng)計局分縣市匯總數(shù)預計為４ ４４１萬頭），比“十五”末增長３２．８％；蛋禽產業(yè)跨越式發(fā)展，禽蛋產量達到１６３萬ｔ，比“十五”末增長３４．５％；肉禽產業(yè)實現(xiàn)突破性增長，肉禽出籠６．０７億只，比“十五”末增長６３．８％；牛、羊等草食畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁，牛、羊出欄分別為１４０萬頭和５５０萬只，比“十五”末分別增長２１．２％和４４．３％?！笆晃濉逼陂g，禽肉和牛羊肉在肉類總產量中的比重上升４．９個百分點。全省畜牧業(yè)生產實現(xiàn)了總量增加、結構優(yōu)化。

２畜牧業(yè)發(fā)展方式跨入新階段，畜禽產業(yè)實現(xiàn)了由農業(yè)副業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)排頭兵的地位轉變，生產方式日趨合理

（１）規(guī)?；曫B(yǎng)突飛猛進，規(guī)模養(yǎng)殖比率快速提升。２００５年以來，我省堅持抓畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設和優(yōu)勢畜禽產業(yè)片帶布局，同時利用國家和省各種惠牧政策，積極引導養(yǎng)殖小區(qū)提檔升級，高標準建設現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖場，大幅度提高畜牧業(yè)規(guī)?；瘶藴驶潭?。到“十一五”末，全省建成４３９個標準化省級萬頭豬場，數(shù)量在全國居第一位；共建各類養(yǎng)殖小區(qū)

１１ ０６０個。建成出欄５００頭以上的豬場１１ ０８３個，出籠萬只以上的肉雞場６ ０８８個，存籠萬只以上的蛋雞場２ ９３３個，分別是“十五”末的４倍、３倍和９倍。２０１０年，全省豬、禽、奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖率分別達到６８％、８２％和８８％，大宗畜禽品種基本實現(xiàn)了規(guī)?；a。

（２）標準化養(yǎng)殖方興未艾，生產規(guī)范化程度不斷提高。“十一五”期間，我們積極鼓勵、引導養(yǎng)殖小區(qū)向品種良種化、飼養(yǎng)標準化、管理科學化、防疫程序化、糞污無害化、效益最大化轉變，實現(xiàn)了傳統(tǒng)分散無序飼養(yǎng)向標準化規(guī)模養(yǎng)殖的重要過渡。同時，我們積極創(chuàng)新、試驗和推廣了適合農戶的家庭式規(guī)模養(yǎng)殖模式，將標準化生產方式首次引入到農戶養(yǎng)殖生產中，在全國率先實現(xiàn)了農戶家庭式養(yǎng)殖的標準化。以生豬“１５０”為代表的養(yǎng)殖模式，經受住了市場價格波動和自然災害的考驗，受到了廣大養(yǎng)殖戶的歡迎，得到了農業(yè)部的高度肯定?！笆晃濉蹦?，全省建成各種標準化模式５８ ９５９棟，其中生豬“１５０”模式１４ ５８３棟、蛋雞“１５３”模式６ １００棟、養(yǎng)羊“１２３５”模式１０ ４９０棟、肉?！埃保叮怠蹦Ｊ剑?７８６棟。全省畜禽標準化養(yǎng)殖率達到３０％以上。

（３）集約化發(fā)展特征明顯，要素聚集程度日益密集?！笆晃濉睍r期，大量社會資本在政策引導和利益驅動下瞄準畜牧業(yè)，紛紛投入到規(guī)模養(yǎng)殖和畜產品加工行業(yè)，帶來了畜牧產業(yè)各種要素的快速聚集，畜牧業(yè)出現(xiàn)了技術密集、資本密集、土地密集和勞動密集的特征，在大農業(yè)中十分耀眼。畜禽養(yǎng)殖場已經從過去低成本“窩棚式”養(yǎng)殖蛻變成為具有科技化、設施化、自動化的現(xiàn)代化養(yǎng)殖建筑，較之于其他行業(yè)，受土地、氣候等因素影響相對較小，土地產出率、資本產出率和勞動生產率快速提高。如生豬“１５０”模式占地不到１／３畝，產出高達５０萬元；規(guī)模養(yǎng)豬場的６６７ｍ２土地產出也在２０萬元以上。由于畜牧業(yè)集約化程度提高和產出效率提升，“十一五”期間畜牧業(yè)匯集吸納社會資本超過２００億元，拉動建材、機電、運輸?shù)认M超過２００億元，新增就業(yè)崗位２０萬個以上。

（４）專業(yè)化生產分工加速，農民靠專業(yè)養(yǎng)殖增收能力增加?！笆晃濉逼陂g，畜牧業(yè)生產不斷向專業(yè)化方向發(fā)展，專業(yè)分工不斷向產前、產中和產后各環(huán)節(jié)滲透、延伸和拓展。一部分有養(yǎng)殖技能、加工技能和營銷技能的農民走上專業(yè)從事畜牧相關行業(yè)的道路，實現(xiàn)了畜禽養(yǎng)殖從農業(yè)副業(yè)向謀生、增收、致富的主業(yè)轉變。畜牧業(yè)內部分工日趨合理，使得帶動農民增收的途徑呈現(xiàn)多元化格局。一是畜牧業(yè)龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶建立緊密的合作關系，帶動農民專門從事養(yǎng)殖增收致富；二是畜牧專業(yè)合作社實行“四提供一回收”等經營方式，帶動農民專門從事養(yǎng)殖、運輸、營銷、服務等門路實現(xiàn)增收致富；三是家庭式標準化規(guī)模養(yǎng)殖，直接帶動農戶增收致富；四是畜牧養(yǎng)殖、加工、銷售龍頭企業(yè)吸納農民就業(yè)，使農民依靠工資收入增收致富。據(jù)測算，“十一五”期間，全省有

１ ０００萬左右的農民從事畜牧業(yè)，有１００萬農戶靠專門從事畜禽養(yǎng)殖實現(xiàn)了增收致富?！笆晃濉蹦r民人均牧業(yè)現(xiàn)金收入達７２０元，比“十五”末增加１９７元，增長３８％。

（５）產業(yè)化經營快速推進，畜牧業(yè)抗風險能力顯著提高?！笆晃濉逼陂g，我省努力踐行省委、省政府提出的“四個一批”戰(zhàn)略，著力推進畜牧業(yè)產業(yè)化經營。一是引進了一批全國知名龍頭企業(yè)。我省引進了中糧集團、正大集團、溫氏集團、六和集團、新希望集團、雙匯集團、雨潤集團、寶迪集團、伊利集團、蒙牛集團等知名企業(yè)來鄂投資。全省現(xiàn)有畜牧龍頭加工企業(yè)２４０多家，其中銷售收入過１億元４２家，過５億元１２家，過１０億元的６家；年加工肉類２４０萬ｔ、禽蛋１３６萬ｔ、奶類２９萬ｔ。二是培植了一大批本土企業(yè)和品牌。湖北神丹、漢口精武、湖北思樂、湖北同星、宜城襄大等本土企業(yè)和品牌不斷發(fā)展壯大，在連接農戶、發(fā)展養(yǎng)殖和增收中發(fā)揮了重要作用。三是畜禽產品的加工能力快速提高。全省生豬加工能力已超過２ ０００萬頭，肉雞加工能力近３億只，水禽加工能力超過２億只，生鮮乳加工能力超過１５０萬ｔ。四是實施了一批重點工程。中糧集團“５１１３健康養(yǎng)殖”工程、漢口精武“億只鴨”工程、湖北同星“億只雞”工程等取得長足進展，啟動了打造湖北生豬本土第一品牌活動，全省禽蛋產業(yè)再造百萬噸和肉雞產業(yè)倍增計劃開始實施。五是規(guī)范了一批投入品企業(yè)。２００６年以來，我省實施獸藥ＧＭＰ“零點行動”，清理、整頓、規(guī)范并建成獸藥ＧＭＰ企業(yè)３９家，２０１０年實現(xiàn)產值１８．５億元，比“十五”期末增加１倍；建成飼料企業(yè)３６０家，生產工業(yè)飼料４９６萬ｔ，產值１５３億元，５３家飼料企業(yè)成為國家級和省級龍頭企業(yè)。六是組建了一批畜牧專業(yè)合作組織?！笆晃濉逼陂g，畜牧專業(yè)合作社從無到有，迅猛發(fā)展，目前已成立各類畜禽養(yǎng)殖合作經濟組織１ ５００多個。

３動物衛(wèi)生工作開創(chuàng)了新格局，重大動物疫病防控實現(xiàn)了由臨時被動應急向長期主動可控的機制轉變，確保了區(qū)域性重大動物疫情的有效控制

（１）創(chuàng)新防疫工作理念，強化基礎免疫工作。各級畜牧獸醫(yī)部門按照“政府保免疫密度、業(yè)務部門保免疫質量”的工作要求，樹立常年防疫、常抓不懈的理念，認真落實“春秋集中免疫，月月定時補針，定期監(jiān)測抗體”的防疫措施，建立完善了“月月定時補針、巡回補針、補欄申報補針”三項免疫補針制度，確保了高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病等６種重大動物疫病“應免盡免，不留空檔”。

（２）完善防疫工作制度，建立防疫長效機制。我省在防控工作中不斷總結、完善了疫情監(jiān)測、檢疫監(jiān)管、疫情報告、檢查督辦、工作報告和聯(lián)防聯(lián)控等制度，規(guī)范了動物疫病防控工作。在制度的保障下，全省高致病性禽流感、豬瘟、羊痘、雞新城疫四類重大動物疫病保持了零報告記錄，實現(xiàn)了穩(wěn)定控制；牲畜口蹄疫和高致病性豬藍耳病實現(xiàn)了有效控制。

同時，我們還按照省政府要求簽訂了動物防疫工作雙軌目標管理責任制，進行量化考核和全省綜合考核，形成了“政府統(tǒng)一領導，相關部門配合，主管部門實施”的良好工作格局。

（３）加強基礎設施建設，提升防控綜合能力?！笆晃濉逼陂g，全省全面開展了動物防疫基礎設施、動物檢疫監(jiān)督設施、動物疫情測報站、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 獸醫(yī)站基礎設施、省級動物疫病預防控制中心、疫苗冷鏈體系等項目建設，形成了以省動物疫病預防控制中心為龍頭、以１１個疫情測報站為骨干、以市縣級動物疫病預防控制中心為依托的動物疫病監(jiān)測診斷及疫情測報體系；以省動物衛(wèi)生監(jiān)督所為龍頭、以市縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構為基礎、以動物防疫公路監(jiān)督檢查站為關口的動物衛(wèi)生監(jiān)督體系；同時，還建設和完善了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級疫苗冷鏈體系?；A設施的建設和體系的不斷完善使疫病綜合防控能力得到顯著提升。

（４）加強基層隊伍建設，筑牢防控工作保障。通過改革，全省建立了２ ３００余人的派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢監(jiān)督員隊伍和１．５萬多人的村組防疫員隊伍。同時，為調動廣大獸醫(yī)工作人員防疫治病的工作熱情，切實解決基層獸醫(yī)工作人員老無所養(yǎng)、病無所醫(yī)的窘況，各地克服重重困難，使全?。福玻サ泥l(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)從業(yè)人員參加社保，并為一線從業(yè)人員購買了意外傷害保險。

五年來，各地努力構建“以錢養(yǎng)事”新機制，村組防疫員待遇逐年提高。２０１０年各地解決１．５７萬名村級動物防疫員工作補助經費，人均達１．１４萬元，在全國少有。同時，縣級財政按照每農戶不低于２元落實預算，較好地解決了疫情監(jiān)測和免疫耗材費用問題。

為與國際接軌，實行職業(yè)準入，我省認真、周密地組織了首次全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試。全省考試有效３ ８３５人，１ ００２人取得執(zhí)業(yè)資格。恩施市７２歲考生田某取得執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師資格；沙市區(qū)考生黃某取得３６３分，成績全國第一。

（５）強化應急管理，提高應急處置能力?！笆晃濉逼陂g，我省修訂了《湖北省突發(fā)重大動物疫情應急預案》，制定了《湖北省重大動物疫情處置程序（試行）》；省重大動物疫病防控指揮辦公室組建了１５人突擊隊和１０人專家組；全省共組建了１ ５００人的應急隊伍，還建立了后備梯隊。２０１０年，我局首次承辦了全國突發(fā)重大動物疫情應急演練活動，農業(yè)部給予了很高評價；多次開展突發(fā)重大動物疫情應急演練，并參加了全省應急綜合演練，被省政府表彰為“全省應急管理先進單位”。

４畜產品質量安全工作取得新突破，畜禽產品質量監(jiān)管實現(xiàn)了由無人無序向主動全程的方式轉變，總體安全水平穩(wěn)定可控

（１）建立養(yǎng)殖檔案，規(guī)范生產行為。為了加強畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、戶的管理，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，把好養(yǎng)殖產品質量安全關，全省各級畜牧獸醫(yī)部門對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、戶和種畜、奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）、戶建立養(yǎng)殖檔案，確保從源頭控制畜產品質量安全。

（２）建立監(jiān)管體系，開展質量監(jiān)測。一是監(jiān)管體系初步建立。省局和十堰、荊州等６個市州，以及丹江口等９個市縣區(qū)設立了畜產品安全監(jiān)督機構；天門、夷陵區(qū)等４０個市縣明確了畜產品質量安全監(jiān)管部門。二是檢測體系逐步建立。部、省、市、縣四級檢測機構相繼建立，從以往的部里抽檢、省里被檢轉變?yōu)椴?、省、市、縣四級全面的抽檢、自檢體系，檢測的密度和廣度不斷擴大，對畜產品質量安全的情況掌控更加全面和準確。三是監(jiān)管手段不斷完善。既有專項整治又有例行檢查，既有拉網式抽查又有快速檢測。２０１０年全省快速抽檢豬尿、豬肝１１萬批次，合格率在９８％以上；農業(yè)部４次對武漢、宜昌、黃岡等地進行的例行監(jiān)測和１次對漢川的拉網式突擊檢測，抽檢合格率都達到１００％。

（３）開展生鮮乳專項整治，保證生鮮乳質量安全?！叭矍璋贰笔录院?，我省清理整頓、規(guī)范了奶站布局，建成４４個收購站，連同５３輛專用運輸車發(fā)放了許可證；建立了生鮮乳生產統(tǒng)計制度和質量監(jiān)測制度，保證了生鮮乳的質量安全，生鮮乳的抽檢合格率達１００％。

（４）組織“三品一標”認證，實行企業(yè)自我約束。從２００３年開展認證工作以來，全省累計認證無公害畜產品７３９個，認定無公害畜產品產地７９３個，綠色食品１３４個，全省“三品”認證產品占畜產品總量３０％以上。２０１０年，鄖西馬頭山羊獲國家農產品地理標志認證，京山華源王漿和蜂蜜、神農架康俊蜂蜜獲有機食品認證。

（５）強化畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，為安全生產保駕護航。省動物衛(wèi)生監(jiān)督所加掛了“省畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法辦公室”牌子，建立了省級綜合執(zhí)法工作機構；各地積極響應，荊州、監(jiān)利等６０％的市縣開展了綜合執(zhí)法，組織了形式多樣的集中整治行動，查辦了一批大案要案，為安全生產起到了保駕護航作用。

５畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)自身建設邁上新臺階，畜牧產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了由缺錢缺物缺人向機構隊伍投入逐步完善的體制轉變，發(fā)展總體環(huán)境得到根本性改善

（１）政策扶持前所未有，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展日趨受重視?！笆晃濉逼陂g，黨中央、國務院高度重視現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，出臺完善了一大批法律法規(guī)和政策措施。其間，國家出臺了《畜牧法》、《草原法》、《動物防疫法》等９部畜牧業(yè)法律法規(guī)，省政府和農業(yè)部出臺配套規(guī)章２９部，行政執(zhí)法項目１９５項。法律法規(guī)的出臺，為我省依法治牧、依法行政提供了堅強后盾。同時，黨中央、國務院連續(xù)七個１號文件不斷要求支持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，省政府配套出臺了２０多個文件加以落實，特別是２０１０年省政府出臺的《關于發(fā)展生豬產業(yè)化經營的意見》和《關于推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》，再次明確了建設現(xiàn)代畜牧業(yè)的目標任務和政策措施。

（２）改革力度前所未有，新的畜牧獸醫(yī)體制基本建成?！笆晃濉逼陂g，是我省畜牧獸醫(yī)體制改革時期，其中獸醫(yī)管理體制改革是我省畜牧獸醫(yī)體制改革的主旋律。我省畜牧獸醫(yī)機構和管理隊伍在歷次改革中不僅沒有被削弱，而且不斷得到加強。

各地積極推進畜牧獸醫(yī)體制改革，通過內設機構的調整與整合，省、市、縣三級建立了以畜牧獸醫(yī)局為行政管理、以動物衛(wèi)生監(jiān)督所為執(zhí)法監(jiān)督、以動物疫病預防控制中心和畜牧技術推廣站為技術支撐的新型畜牧獸醫(yī)管理體制。到“十一五”末，全省已有１４個市（州）、７２個縣（市、區(qū)）完成了畜牧獸醫(yī)體制改革工作。

（３）投入額度前所未有，“四大轉變”構成投入新機制?！笆晃濉逼陂g，中央和省級財政對畜牧業(yè)的投入力度不斷增加，投入范圍不斷擴大，投入方式更加多元。

在投入力度上，“十一五”期間，中央及省投入畜牧業(yè)基本建設、農業(yè)綜合開發(fā)及財政專項資金３８億元，比“十五”期間增長了近十倍，實現(xiàn)了從“九五”期間每年千萬元級投入，到“十五”期間每年億元級投入，再到“十一五”期間每年十億元級投入的大手筆。

在投入范圍上，“十一五”期間，中央及省投入涉及良種工程、動物防疫、標準化養(yǎng)殖、農業(yè)血防綜合治理、草地保護和建設等方面，實現(xiàn)了從“九五”期間支持國有單位，到“十五”期間支持畜牧業(yè)生產發(fā)展，再到“十一五”期間支持現(xiàn)代畜牧業(yè)全面發(fā)展的大變遷。

在投入方式上，“十一五”期間，中央及省投入涉及基本建設、補助性投資、工作經費及補貼補助、貼息、擔保、以獎代補等，實現(xiàn)了從“九五”期間財政撥款，到“十五”期間政策性投資，再到“十一五”期間直接投資、轉移支付，保險、信貸、上市融資等金融手段全面扶持、公共財政全方位支持的大飛躍。

在投入渠道上，除了財政、金融、保險以外，在政策扶持和資金引導下，社會資本搶灘畜牧業(yè)，近幾年投入規(guī)模養(yǎng)殖畜產品加工不下１００億元，形成了社會資本投入主渠道，實現(xiàn)了投入渠道多元化。

回顧“十一五”全省畜牧業(yè)發(fā)展，可以說，省委、省政府高度重視畜牧業(yè)，全社會關心關注畜牧業(yè)，畜牧業(yè)在大農業(yè)中不可替代的作用得到強化，畜牧業(yè)的整體地位得到明顯提升；畜牧業(yè)政策全面落實，畜牧業(yè)投入創(chuàng)歷史新高，畜牧業(yè)綜合生產能力顯著提高；標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平加快推進，畜牧生產專業(yè)化、設施化、自動化和信息化水平跨越式發(fā)展；重大動物疫病防控扎實有效，應急處置和快速反應能力不斷提高；畜產品質量安全監(jiān)管手段不斷增強，監(jiān)管體系日趨完善；畜牧獸醫(yī)體制改革不斷深化，畜牧發(fā)展活力顯著增強。這五年，扶持政策惠及面最廣、廣大養(yǎng)殖場（戶）受益最多、養(yǎng)殖熱情最高，是畜牧業(yè)生產發(fā)展最快、變化最大的五年，全省畜牧業(yè)已經從傳統(tǒng)產業(yè)開始步入現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展軌道