【摘要】戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為“十二五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點，被提到了前所未有的高度。河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭呈上升趨勢，但高素質(zhì)的應(yīng)用型人才短缺成為制約新興產(chǎn)業(yè)的最大瓶頸。研究河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型人才的現(xiàn)狀、需求及對策進(jìn)行研究，具有重要的現(xiàn)實意義。 論文關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用型人才，現(xiàn)狀，對策
應(yīng)用型人才是指從事利用科學(xué)原理為社會謀取直接利益工作的人才，其主要任務(wù)是將科學(xué)原理或新發(fā)現(xiàn)的知識直接用于與社會生產(chǎn)生活密切相關(guān)的社會實踐領(lǐng)域[1]。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是掌握核心技術(shù)，而掌握核心技術(shù)的主體無疑是“人”，是能夠?qū)⒑诵募夹g(shù)掌握并加以應(yīng)用的應(yīng)用型人才?？傮w上看，河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展較快，但還存在一些影響和制約因素，適用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才體制機制尚未建立，一些深層次問題迫切需要解決和完善。
一、河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用型人才隊伍現(xiàn)狀
（一）河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”不是嚴(yán)格意義上的經(jīng)濟學(xué)術(shù)語，是具有中國特色的經(jīng)濟詞匯，多出現(xiàn)在政府文件和政策研究報告中。定義為“伴隨信息、生物、納米、新能源、環(huán)保、海洋和空間等新技術(shù)的進(jìn)步而涌現(xiàn)出的一系列新興的產(chǎn)業(yè)部門”。從字面看，顯然是指新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的“交集”。[2]
國家提出到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到8%左右；到2020年，力爭達(dá)到15%左右[3]。河北省提出了“從十二五末新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1600億元，增長25%以上”[4]的目標(biāo)。從調(diào)研數(shù)據(jù)來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為拉動河北省經(jīng)濟增長的重要力量，并且呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。河北省下一步經(jīng)濟發(fā)展的動力無疑是源自戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
5月31日，河北省政府第87次常務(wù)會議審議通過《河北省2011年經(jīng)濟體制改革重點工作安排意見》、《河北省人民政府關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》等文件，進(jìn)一步明確了現(xiàn)階段戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點和方向。新能源、新一代信息、生物、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、海洋經(jīng)濟等八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為重點，推進(jìn)實施八大工程，圍繞實施“一圈一帶一區(qū)一批”發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，著力打造一批規(guī)模大、鏈條長、拉動力強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新增長極。
（二）河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型人才隊伍培養(yǎng)現(xiàn)狀分析
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前河北省各類人才總量不足，專業(yè)技術(shù)人員比例低于周邊省市，尤其是高層次創(chuàng)新型人才、新興產(chǎn)業(yè)的一線應(yīng)用型人才短缺。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在我國東部沿海的11個省份人才競爭力排名中，河北省僅排在第8位，與發(fā)達(dá)省市相比，吸納人才的載體功能弱，在區(qū)域發(fā)展競爭中處于相對不利地位。人才配置不盡合理，真正在一線從事技術(shù)開發(fā)、推廣和應(yīng)用的僅為19%左右。
為了滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高素質(zhì)人才的需求，河北省政府有關(guān)部門及各地市不斷加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)的投入和政策支持：省教育廳下發(fā)了《關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)本科專業(yè)申報工作的通知》，鼓勵大專院校申報與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的本科專業(yè)；保定市財政2011年安排500萬元，重點扶持企業(yè)和大專院校創(chuàng)新能力建設(shè)、關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、品牌建設(shè)和高端人才引進(jìn)；廊坊市編制了《廊坊市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃》，成為引領(lǐng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“路線圖”等等。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技知識密集度高，單靠河北省自有人才及科技力量很難實現(xiàn)突破。借力京津成為河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速崛起的重要舉措。京津冀已于2011年6月聯(lián)合發(fā)布《京津冀人才一體化發(fā)展宣言》，設(shè)立“京津冀人才工作聯(lián)席會議”制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域人才一體化發(fā)展，目標(biāo)是把京津冀地區(qū)建設(shè)成為全國最具示范性的區(qū)域化人才發(fā)展實驗區(qū)。
盡管取得了顯著成效，但河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于盤旋上升期，尤其在自主創(chuàng)新、研發(fā)能力、核心技術(shù)等方面存在著諸多問題。除極少數(shù)大型企業(yè)的某些成果處于國內(nèi)外領(lǐng)先水平外，絕大多數(shù)高技術(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，這一切都與應(yīng)用型人才的缺乏有著密切聯(lián)系。
二、河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對應(yīng)用型人才的需求及面臨的主要問題
河北省委、省政府《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的指導(dǎo)意見》明確提出，到2020年，形成以裝備制造、鋼鐵、石化、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以現(xiàn)代物流、金融、旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)為主體，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)占居第一產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位的基本構(gòu)架。在應(yīng)用型人才培養(yǎng)的過程中，高校的作用不可小覷。以河北工業(yè)大學(xué)為例，該校目前與本省11個市簽署了全面合作協(xié)議，4個校企合作項目入選河北省自主創(chuàng)新重大成果轉(zhuǎn)化項目。該校工科類學(xué)科專業(yè)與河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貼近度高、支撐力強，優(yōu)勢學(xué)科覆蓋面廣、層次高，與省內(nèi)企業(yè)合作緊密。
從目前的應(yīng)用型人才隊伍來看，河北省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)以及急需發(fā)展的社會各領(lǐng)域，人才支撐不足、特別是高素質(zhì)應(yīng)用型、技能型人才短缺的問題已經(jīng)成為制約河北省經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸，主要體現(xiàn)在如下幾個方面：
（一）傳統(tǒng)教育觀念與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)
據(jù)悉，2011年全國高考平均錄取率為72.3%，河北省超過了70%。隨著高教規(guī)模的擴大，本科教育已從學(xué)術(shù)型精英教育走向應(yīng)用型大眾教育。如果仍以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主，顯然脫離了社會需要，造成教育資源浪費，出現(xiàn)企業(yè)需要的人才短缺和大中專畢業(yè)生就業(yè)難的矛盾局面。重新審視并樹立教育的質(zhì)量觀、類型觀及辦學(xué)觀，使每類院校都能合理定位，才能在不同層次、不同領(lǐng)域培養(yǎng)出兼具學(xué)術(shù)、應(yīng)用及技能的人才。
（二）大學(xué)人才培養(yǎng)模式與實際需求不相適應(yīng)
長期以來，我國大學(xué)人才培養(yǎng)模式都存在培養(yǎng)目標(biāo)過于籠統(tǒng)和趨同，課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容遵循傳統(tǒng)的學(xué)科導(dǎo)向，形式以課堂講授為主，評價以考試為主，制度不夠靈活，特別是培養(yǎng)目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容、教學(xué)模式、教學(xué)制度和評價相互脫節(jié)的問題。要從培養(yǎng)目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容、教學(xué)模式、教學(xué)制度入手，努力探索高校之間、高校與科研機構(gòu)、高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，強化實踐環(huán)節(jié)，完善實踐教學(xué)管理體制，以從根本上改變本科院校傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式。
（三）人才素質(zhì)參差不齊，專業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡
當(dāng)前省內(nèi)符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要求的專業(yè)缺、結(jié)構(gòu)差，企業(yè)因人才嚴(yán)重短缺導(dǎo)致自主創(chuàng)新能力薄弱，技術(shù)創(chuàng)新支撐體系不完善，缺乏戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須的前瞻性技術(shù)儲備，經(jīng)濟科技“兩張皮”的問題突出。目前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)均面臨此類困境。例如我國廢舊家電再生利用企業(yè)、生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)等六大再生資源產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)2千多家，一般企業(yè)2.6萬多家。但科技會計師和人員學(xué)歷層次明顯偏低，無法滿足企業(yè)長期發(fā)展的需要。
（四）大量“紅黃牌”專業(yè)亟待調(diào)整
河北省高校55萬在校本科生中，就讀于失業(yè)量較大、就業(yè)率持續(xù)走低且薪資較低的“紅牌”專業(yè)和失業(yè)量相對較大、就業(yè)率走低且薪資較低的“黃牌”專業(yè)的超過30萬人。教育部于今年2月啟動了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)本科專業(yè)申報和審批工作，并在7月初公布了140個批準(zhǔn)設(shè)置的高等學(xué)校戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)本科新專業(yè)的名單，河北省2所高校即石家莊鐵道大學(xué)和河北工業(yè)大學(xué)獲準(zhǔn)開設(shè)功能材料新興專業(yè)。
三、河北省應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建設(shè)想
為了使新能源產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展，建立有效的人才培養(yǎng)機制勢在必行。具體操作可從以下幾方面入手：
（一）制度建設(shè)方面：根據(jù)《國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，制定《河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型人才開發(fā)規(guī)劃》，對新興產(chǎn)業(yè)的人才需求前景，特別是適合大學(xué)生就業(yè)的中高端崗位變化趨勢進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，既為制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支持政策提供依據(jù)，優(yōu)化人才環(huán)境和就業(yè)環(huán)境，也為高校服務(wù)社會發(fā)展調(diào)整辦學(xué)結(jié)構(gòu)提供明確指南。
（二）高等教育改革方面：調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，建立新的教育體系，進(jìn)行生產(chǎn)類專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究與實踐，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，開展專業(yè)課程建設(shè)和教材建設(shè)研究，加速教學(xué)內(nèi)容、課程體系、教學(xué)方法和管理體制與運行機制的改革和創(chuàng)新，以適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，使應(yīng)用性人才培養(yǎng)層次明顯高移[3]。河北省有關(guān)本科院校應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢和特點，根據(jù)國家發(fā)布新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)目錄，積極申報相關(guān)專業(yè)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，超前布局培養(yǎng)方向，合理設(shè)計培養(yǎng)課程，形成統(tǒng)籌的培養(yǎng)體系，開通高校與新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)人才培養(yǎng)的通道，適應(yīng)社會需要，開設(shè)相關(guān)緊缺專業(yè)，為社會和企業(yè)輸送人才，為本省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)高素質(zhì)人才培養(yǎng)提供保障。
（三）校企合作方面：加強校企合作，鼓勵和引導(dǎo)高校與企業(yè)聯(lián)合建立新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地。河北省有不少民辦高校，職業(yè)教育資源豐富，但多為傳統(tǒng)行業(yè)，造成了社會資源的浪費。應(yīng)積極圍繞本省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)，積極與相關(guān)行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)工人。建設(shè)特色鮮明、優(yōu)勢明顯、校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，定向培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。目前省內(nèi)已有成功的先例，如保定市成立國內(nèi)首家風(fēng)電葉片研發(fā)中心，并與華北電力大學(xué)聯(lián)合建立國內(nèi)首個可再生能源學(xué)院；邢臺市寧晉縣晶龍集團得到河北工業(yè)大學(xué)的技術(shù)支持，始終處于單晶硅行業(yè)領(lǐng)先水平[5]；該校能源學(xué)科、管理學(xué)科分別與曹妃甸工業(yè)園區(qū)成立了新能源與建筑節(jié)能技術(shù)研究中心和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與現(xiàn)代物流技術(shù)研究中心。省內(nèi)其他骨干大學(xué)也在各自的優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。
（四）教學(xué)體系構(gòu)建方面：高等學(xué)校需要通過特定的辦學(xué)特色和定位的多樣化、個性化的教育，以滿足社會對不同層次創(chuàng)新性人才眾多的需求類別的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)需要。應(yīng)用型人才主要是進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)二次開發(fā)的人才，相對技能型人才而言，應(yīng)當(dāng)具有更寬厚的知識，更強的知識和技術(shù)應(yīng)用能力、社會適應(yīng)能力，更高的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。相對學(xué)術(shù)型人才而言，具有更快的上手能力，更強的實踐動手能力。從培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的目標(biāo)出發(fā)，則需要有應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)的支持。在學(xué)科專業(yè)調(diào)整中，所有的地方本科院校都需要以應(yīng)用為本，調(diào)整好學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高培養(yǎng)應(yīng)用型人才的辦學(xué)實力。[6]
（五）環(huán)境方面：營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才、應(yīng)用實踐型人才成長和自由流動的良好環(huán)境。落實和完善本省尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的一系列政策措施，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才、應(yīng)用實踐型人才的社會地位；加快推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才公共服務(wù)體系建設(shè)，完善應(yīng)用實踐型人才公共信息服務(wù)平臺和公共服務(wù)體系，為各類人才提供創(chuàng)業(yè)舞臺和發(fā)展空間。
（六）激勵機制方面：制定長期的吸引人才、激勵創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)的激勵機制。大力實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)和培育工程，對有重大貢獻(xiàn)的科技人員和重大科技成果給予重獎。積極引進(jìn)國外的高級人才，通過幫、扶、帶的方式，快速提高河北省應(yīng)用型人才素質(zhì)，盡快掌握先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗。
胡錦濤總書記指出，“人才問題是關(guān)系到黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題”。國內(nèi)外發(fā)展的戰(zhàn)略和實踐表明創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型、應(yīng)用實踐型人才是建設(shè)創(chuàng)新型國家的核心要素，是我國核心競爭力的所在，也是我國最可倚重的戰(zhàn)略性資源。切實改變河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在科研、生產(chǎn)、服務(wù)等方面相互割裂的現(xiàn)狀，提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)的質(zhì)量與效率，既有利于發(fā)揮河北省高校在經(jīng)濟發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用，又是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。
（本文系2011年河北省社科規(guī)劃項目部分成果，項目編號HB11YJ083）