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美元霸權(quán)的危機與發(fā)展中國家發(fā)展道路

佚名

2002年7月23日香港出版的《亞洲時報》刊登了紐約劉投資集團(tuán)主席亨利·C·K·劉題為《中國與全能的美元》的文章,認(rèn)為美元的霸權(quán)地位使美國能實現(xiàn)單邊政策自主,本質(zhì)上能對持有或使用美元的經(jīng)濟(jì)活動征稅和掠奪,這導(dǎo)致:一方面美元強勢,全球2/3的資本流入美國,使美國經(jīng)濟(jì)泡沫化、腐敗化;另一方面亞洲等發(fā)展中國家,不是出于比較優(yōu)勢,而是為了穩(wěn)定貨幣和賺取外匯還債,不得不采取過分出口導(dǎo)向的工業(yè)戰(zhàn)略,以自殘性的價格向美國出口,最終使國民買不起自己生產(chǎn)的商品或進(jìn)口的商品,需求一直不振,同時教育科技等長線建設(shè)萎縮,人民福利下降。作者認(rèn)為,作為一向獨立自主的發(fā)展中大國,中國可以為發(fā)展中國家走出一條立足國內(nèi)同時對外開放的理想發(fā)展模式。文章主要內(nèi)容如下。

新自由主義和市場原教旨主義的文化霸權(quán)

意大利馬克思主義思想家安東尼·葛蘭西提出了文化霸權(quán)這個概念。正統(tǒng)的馬克思主義認(rèn)為經(jīng)濟(jì)力量塑造了社會結(jié)構(gòu),而葛蘭西認(rèn)為文化也是一個重要的因素,他指出,一旦建立了文化霸權(quán),就沒有必要公開使用武力。在當(dāng)今全球化時代,在新自由主義鼓吹下,市場占絕對優(yōu)勢,競爭十分激烈但并不公平,社會公正被踐踏,暴力被合法化。

美聯(lián)儲主席格林斯潘在美國國會聽證會上自豪地使用“霸權(quán)”一詞來描述美國金融地位的顯赫和結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。新自由主義意識形態(tài)非常奏效:無論新自由主義全球化體制引發(fā)了多少社會經(jīng)濟(jì)災(zāi)難和金融危機,又造成了多少失業(yè)者和流浪者,市場原教旨主義就像“上帝”一詞一樣,仍然被鼓吹為挽救人類惟一可能的經(jīng)濟(jì)和社會秩序。

美元霸權(quán)的形成

當(dāng)前的體制并不算真正的全球化體制,只是美國金融霸權(quán)通過美元霸權(quán)在全球的擴張,是美元統(tǒng)治全球經(jīng)濟(jì)。在全球金融和貿(mào)易中,美元霸權(quán)是結(jié)構(gòu)性的,美國制造美元而世界其他地區(qū)生產(chǎn)美元購買的產(chǎn)品。由于長期的財政困境,美國總統(tǒng)尼克松于1971年放棄了美元同黃金掛鉤和固定匯率制的布雷頓森林體系以阻止黃金外流,從此美元作為名義貨幣從理論上失去了世界貿(mào)易儲備貨幣的地位。盡管30多年來美國財政和貿(mào)易長期赤字,美國也成為最大的債務(wù)國,但美元依然是世界貿(mào)易的儲備貨幣。美國為了國家利益藐視市場動力,維持強勢貨幣的政策。

世界貿(mào)易的儲備貨幣實際上是發(fā)行國對所有參與世界貿(mào)易國的一種稅收。國家貨幣理論認(rèn)為,一種貨幣的通行從根本上講取決于政府征稅的能力。在一國范圍內(nèi)發(fā)行貨幣是政府的意志,貨幣是為了納稅人支付稅收而發(fā)行的。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘭德爾·雷(RandallWray)所概括的那樣,該理論認(rèn)為所有政府有權(quán)用法定貨幣征稅,無需外資就能發(fā)展本國經(jīng)濟(jì),政府應(yīng)該能夠充當(dāng)最后的雇主以維持充分就業(yè)。該理論認(rèn)為:稅率過低導(dǎo)致貨幣需求量減少,長期的預(yù)算盈余不利于生產(chǎn)的發(fā)展,因為它擠占了經(jīng)濟(jì)貸款。按照這種理論,一個國家無需外國貸款或投資也能為國內(nèi)發(fā)展提供資金,實現(xiàn)充分就業(yè)和高速經(jīng)濟(jì)增長而且不受高通貨膨脹的懲罰。但該理論只局限于封閉的國內(nèi)貨幣體系,在全球化體系下尤其是在無管制的金融和貨幣市場中,參與自由貿(mào)易的國家由于存在外匯問題,因此這個理論也就不適用了。在這個體系下,任何國家無論采用固定匯率制還是浮動匯率制,只要其印刷的本幣超過外匯儲備就會遭到外匯市場的襲擊。因此在吸引外資前所有國家必須儲備美元。而且外資只能投資于能賺取美元的那部分出口行業(yè)。

美元霸權(quán)使美國貨易伙伴失去了用自己的貨幣發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的能力,迫使這些國家尋找美元貸款和投資,而只有美國才能任意印刷美元。芒代爾—弗萊明(Mundell—Fleming)認(rèn)為,在國際金融中一國政府在如下三項中選擇:一是匯率穩(wěn)定;二是資本自由移動;三是政策自主(充分就業(yè)、低利率、反周期的財政擴張等)。由于全球市場缺乏管制,政府只能選擇其中的兩種,但美國卻有三種,它通過美元霸權(quán)成為惟一能挑戰(zhàn)這一理論的國家。十多年來美國一直使美元高于其實際價值,吸引資本帳戶盈余,在美元霸權(quán)統(tǒng)治下的全球化體系中執(zhí)行單邊政策自主。這一現(xiàn)象的原因是復(fù)雜的,但最重要的原因是所有的關(guān)鍵性商品尤其是石油都用美元標(biāo)價,美元成為超級大國地緣政治擴張的工具。美元霸權(quán)使美國金融霸權(quán)成為可能,從而使美國例外主義和單邊主義成為可能。 美元霸權(quán)下不惜一切代價的自殘性出口競爭

中國經(jīng)濟(jì)能挑戰(zhàn)擺脫美元霸權(quán)。如果中國全部出口用人民幣結(jié)算,就能使人民幣在世界貿(mào)易中成為另一儲備貨幣。中國能在任何時候單方面采取這種主權(quán)行為。

中國國務(wù)院要做的是宣布自某一天起所有外貿(mào)出口都得用人民幣支付,用其他貨幣則為非法。這將引起全球中國產(chǎn)品進(jìn)口商搶購人民幣,擁有人民幣收入的公司不再需要將人民幣兌換成美元,依靠出口價值作為后盾的人民幣就會在國際貿(mào)易中成為倍受歡迎的貨幣,大量進(jìn)口中國貨的歐佩克成員將同意用人民幣支付石油。

在2000年,美國出口7,811億美元商品,占全球出口的12.3%,年增長11%,進(jìn)口12,576億美元,占全球進(jìn)口18.9%,年增長19%;德國出口5,515億美元,占全球出口的8.7%,年增長1%,進(jìn)口5,028億美元,占全球進(jìn)口7.5%,年增長6%;日本出口4,792億美元,占全球出口的7.5%,年增長14%,進(jìn)口3,795億美元,占全球進(jìn)口的5.7%,年增長22%;法國出口2,981億美元,占全球出口的4.7%,年下降1%,進(jìn)口3,054億美元,占全球進(jìn)口4.6%,年增長4%;英國出口3,370億美元,占全球出口的5.1%,年增長5%,進(jìn)口2,841億美元,占全球進(jìn)口的4.5%,年增長6%。中國出口2,493億美元,占全球出口3.9%,年增長28%,進(jìn)口2,251億美元,占全球進(jìn)口3.4%,年增長36%。香港出口2,142億美元,占世界3.2%,年增長19%,進(jìn)口2,024億美元,占世界3.2%,年增長16%。中國包括香港的話,2000年,出口超過4,630億美元,占世界7.3%,進(jìn)口約4,280億美元,貿(mào)易順差約350億美元。如果全部出口用人民幣支付,中國將無需外匯儲備了,而現(xiàn)在中國的外匯儲備超過2,000億美元。如果港元與人民幣掛鉤而不是與美元掛鉤,香港1,000億外匯儲備也能余出來支持國內(nèi)建設(shè)和發(fā)展。中國正成為世界的經(jīng)濟(jì)巨人,她將要求其合理的金融權(quán)。

在美國的主導(dǎo)下國際貨幣基金組織開出了條件苛刻的新處方來“拯救”東南亞的經(jīng)濟(jì)危機。這些新處方旨在為美國跨國公司打開亞洲市場,收購奄奄一息的亞洲公司,讓這些附屬公司在亞洲為美國生產(chǎn)產(chǎn)品。美國通過國際貨幣基金組織打開亞洲傳統(tǒng)封閉的金融體系(亞洲這種體系動員亞洲國家高的儲蓄為大型的工業(yè)集團(tuán)提供資金),而轉(zhuǎn)向投資出口部門。美國迫使亞洲國家采用結(jié)構(gòu)上完全不適合自己的全球體系,在生產(chǎn)、金融和金融服務(wù)領(lǐng)域開放市場。但是美國真正的目標(biāo)是中國,只要中國就范了,其他國家也會跟著辦。

在新自由主義全球化浪潮中,國際貿(mào)易使亞洲國家嚴(yán)重依賴外債和外資以投資于出口部門,然而激烈的出口競爭卻以犧牲國內(nèi)生產(chǎn)力和消費市場的發(fā)展為代價。在亞洲除了小部分中間商,大多數(shù)人買不起自己生產(chǎn)的出口品或高檔進(jìn)口品。亞洲之外的市場無論怎么增長也滿足不了人口眾多的亞洲國家發(fā)展的需要,因此亞洲要提高生活水平,必須集中精力發(fā)展區(qū)域內(nèi)貿(mào)易,促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長。

中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將迅速提升貿(mào)易價值鏈,尤其是在先進(jìn)的電子、電信和宇宙航空等軍民兩用技術(shù)方面。隨著中國技術(shù)水平的提高和經(jīng)濟(jì)的增長,消費需求會迅速增加,進(jìn)而影響全球貿(mào)易,從而會改變十年來全球化下亞洲國家惡性競爭的局面。亞洲國家將發(fā)現(xiàn)中國是一個可替代美國的貿(mào)易伙伴,中國與它們可能具有更多的共生關(guān)系,彼此促進(jìn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展,走出一條加強團(tuán)結(jié)和發(fā)展共同利益之路。整個亞洲生活水平的提高將改變歷史發(fā)展進(jìn)程,恢復(fù)亞洲作為世界發(fā)達(dá)的文明中心地位,結(jié)束長達(dá)兩個世紀(jì)西方經(jīng)濟(jì)和文化帝國主義的統(tǒng)治。

美國從事全球貿(mào)易不是找平等的貿(mào)易伙伴而是為了加強霸權(quán)地位。新自由主義全球化建立在李嘉圖的比較優(yōu)勢模式基礎(chǔ)之上,其提出的貿(mào)易雙贏論調(diào)是錯誤的幻想。十年后具體的數(shù)據(jù)破滅了這個幻想,全球30%的人口每天生活水準(zhǔn)不到一美元,全球工資自1997年的亞洲金融危機開始下降,印度尼西亞下降了45%。在美元霸權(quán)下對美國的出口只不過是一種蓄意安排,出口國為了賺取美元以購買必需的以美元標(biāo)價的商品和還清美元債務(wù),不得不為美國消費者的消費投資(因為必須把貿(mào)易剩余作為外匯儲備),投資于美國的資產(chǎn),從而使美國資本賬戶盈余以彌補其經(jīng)常賬戶赤字。這些國家的貿(mào)易順差不是靠貿(mào)易優(yōu)勢取得的,而是以犧牲本國的基本需要和緊缺進(jìn)口為代價的。出口國以低工資、耗盡自然資源和破壞環(huán)境為代價,強化了美元霸權(quán)地位。因此出口國犧牲了在教育、醫(yī)療和其他社會基礎(chǔ)設(shè)施等重要領(lǐng)域所緊缺的資金,承擔(dān)了補貼出口所造成的沉重外債,然而它們還在乞求更多外資投資于出口部門,為外資提供更多的回報和稅收優(yōu)惠政策,許多國家如同吸毒上癮一樣沒有別的選擇,只得繼續(xù)服從美元霸權(quán)。

日本提供了一個絕好的例證,說明甚至一個充滿活力的、成功的出口國也不會有健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。日本仍然是世界上最大的債權(quán)國。穆迪氏投資服務(wù)公司最近將日本政府債券降低到比博茨瓦納低一個級別。日本是世界上最大的外匯儲備國,其外匯儲備達(dá)到4,460億美元;它也是世界上國內(nèi)儲蓄最多的國家,其國內(nèi)儲蓄達(dá)11.4萬億美元(而2001年美國gdp才10萬億美元);日本在海外投資有1萬億美元;日本國債95%掌握在日本國民手中。

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