內(nèi)容摘要：中心城市綜合實(shí)力，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體提升的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。目前，廣西中心城市的發(fā)展既有優(yōu)勢(shì)，也面臨著挑戰(zhàn)，研究增強(qiáng)廣西中心城市綜合實(shí)力的戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略選擇和戰(zhàn)略措施，并提出相關(guān)的建議，為實(shí)現(xiàn)“富裕廣西”獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策是本文的宗旨。

關(guān) 鍵 詞：中心城市 城市綜合實(shí)力 SWOT分析 富裕廣西

中心城市是指處于區(qū)域中心位置、具有帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展功能的首位城市。一般而言，中心城市是區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，具有主導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)示范等功能。其中協(xié)調(diào)與服務(wù)作用是主要的，城市越大，這種作用越明顯。中心城市綜合實(shí)力既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)際經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)發(fā)生深刻變化條件下的重要應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略，同時(shí)更是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展新階段的必然趨勢(shì)。在中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略等政策的疊加優(yōu)勢(shì)下，研究廣西中心城市綜合實(shí)力提升問(wèn)題，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“富裕廣西、文化廣西、生態(tài)廣西、平安廣西”的跨越式發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、中心城市綜合實(shí)力：區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體提升的“發(fā)動(dòng)機(jī)”

（一）增強(qiáng)中心城市綜合實(shí)力是增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的內(nèi)在要求

經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了顯著的提高。通過(guò)增強(qiáng)中心城市綜合實(shí)力為核心，來(lái)構(gòu)建有機(jī)的區(qū)域性、全國(guó)性的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和運(yùn)作體系，強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)業(yè)化協(xié)作程度，從而帶動(dòng)周邊地區(qū)或更大區(qū)域，乃至促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提回經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的思路，正越來(lái)越被接受和實(shí)施。我國(guó)的大都市和區(qū)域性中心城市正在成為地區(qū)、乃至全國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源、輻射點(diǎn)，及重要的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系與分工協(xié)作架構(gòu)的組織者。

（二）增強(qiáng)中心城市綜合實(shí)力是在全球化條件下抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略性舉措

進(jìn)入21世紀(jì)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)新的格局。以中心城市綜合實(shí)力為基礎(chǔ)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力已成為在世界市場(chǎng)中取勝的重要法寶。進(jìn)入世界競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，我們將面對(duì)著強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)綜合實(shí)力，以整體力量迎接挑戰(zhàn)是我們與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌和在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的重要策略。中心城市以其強(qiáng)勁的綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力吸引著各種經(jīng)濟(jì)資源，輻射其他的中小城市和廣大周邊地區(qū)，構(gòu)筑有效的經(jīng)濟(jì)協(xié)作整體，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體提升起到了“發(fā)動(dòng)機(jī)”的作用。因此，增強(qiáng)中心城市綜合實(shí)力，是增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的關(guān)健。

（三）增強(qiáng)中心城市綜合實(shí)力是社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇

中國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距很大，在短期內(nèi)大幅縮小地區(qū)間發(fā)展差距非常困難。增強(qiáng)中心城市綜合實(shí)力，在于提高城市的要素聚集和經(jīng)濟(jì)輻射功能。能夠充分利用、吸納中心城市本身和周邊地區(qū)、國(guó)內(nèi)外的各種資源要素和積極因素，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Γ徊⒗弥行某鞘性诟鞣矫娴膬?yōu)勢(shì)，有系統(tǒng)地滲入周邊地區(qū)及更大區(qū)域，從而進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力。中心城市的重要性更在于樹(shù)立發(fā)展典范，灌輸現(xiàn)代觀念，對(duì)周邊地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展提供方向和刺激觀念更新，并且，通過(guò)市場(chǎng)、資金、文化、教育等經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本因素的建設(shè)和推進(jìn)，為周邊地區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展培育基礎(chǔ)。由此可見(jiàn)，增強(qiáng)中心城市綜合實(shí)力是促進(jìn)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體快速、均衡發(fā)展的重要戰(zhàn)略，更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇。

二、廣西中心城市綜合實(shí)力提升的SWOT分析

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年的發(fā)展，目前廣西中心城市總體實(shí)力有了很大的提高，在同類(lèi)城市比較既有優(yōu)勢(shì)，也面臨著挑戰(zhàn)。

（一）廣西中心城市綜合實(shí)力發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1、廣西各中心城市發(fā)展初具規(guī)模。截至2003年，廣西14個(gè)中心城市的總?cè)丝诤蛥^(qū)域土地面積分別占全廣西的23.3%、15.2%，地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入分別占全廣西的46.1%、52.8%，固定資產(chǎn)投資總額和社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別占廣西的50.6%、55.8%，外商直接投資總額占廣西的83.8%，三次產(chǎn)業(yè)比重為13.7: 38.2:48.1。其經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資總額和社會(huì)消費(fèi)品零售總額占據(jù)廣西的半壁江山，外商直接投資已占全區(qū)的絕大部分，城市的工業(yè)化程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和經(jīng)濟(jì)發(fā)展均高于全區(qū)平均水平。各中心城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。（1）

2、廣西各中心城市發(fā)展具有一定的特色。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年的建設(shè)，廣西的各個(gè)主要中心城市的發(fā)展形成了一定的特色。既有是廣西政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、物流、金融和信息的中心綜合性首府城市南寧，又有以甲天下的山水和悠久的歷史文化著稱(chēng)于世的國(guó)際化旅游城市桂林，還有在西南地區(qū)占有重要地位的工業(yè)城市柳州，也有大西南重要的現(xiàn)代化港口城市北海，更有西南地區(qū)東向出海的門(mén)戶(hù)和通道的梧州。各個(gè)中心城市的經(jīng)濟(jì)形成了鮮明的城市特色，有著良好的發(fā)展勢(shì)頭。

3、廣西各中心城市之間交通比較便利。廣西各中心城市之間的交通體系建設(shè)日臻完善。經(jīng)過(guò)十多年的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從桂林到北海、欽州和防城港，西接宜州，東達(dá)玉林興業(yè)、合浦山口高速公路的全線貫通，路線經(jīng)過(guò)自治區(qū)10個(gè)市、13個(gè)縣，橫跨4條大河，連接廣西4個(gè)航空港、7條鐵路干線和沿海三大港口，形成了縱貫?zāi)媳钡慕煌ㄟ\(yùn)輸大動(dòng)脈，廣西高速公路通車(chē)?yán)锍掏黄?000公里，（2）大大改善了廣西落后的交通狀況，為各中心城市實(shí)力的提高奠定基礎(chǔ)，對(duì)加快廣西乃至大西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起到十分重要的促進(jìn)作用。

（二）廣西中心城市綜合實(shí)力發(fā)展的劣勢(shì)

1、廣西各中心城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力不高，整體實(shí)力不強(qiáng)。雖然廣西的各中心城市的發(fā)展都具有了一定的規(guī)模，但是與全國(guó)相比，還存在比較大的差距，主要體現(xiàn)在綜合實(shí)力不高和整體實(shí)力不強(qiáng)。根據(jù)2004年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力排行榜來(lái)看。在全國(guó)281個(gè)參評(píng)城市中，僅有廣西的首府南寧市位列第47名，其他的中心城市均沒(méi)有入圍百?gòu)?qiáng)。而在2004年中國(guó)城市投資環(huán)境排名中，也只有南寧市和欽州市位列第16名和第30名。可見(jiàn)各中心城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力不高，整體實(shí)力不強(qiáng)已經(jīng)成為廣西中心城市發(fā)展中的一大問(wèn)題。

2、廣西各中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。由于各種歷史原因，廣西各中心城市的區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，相對(duì)發(fā)達(dá)的城市經(jīng)濟(jì)和落后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并存。以南寧為中心的首府經(jīng)濟(jì)區(qū)以及北海、欽州、防城為中心的欽州灣沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，以百色為中心的右江河谷經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后。一些中心城市區(qū)域內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資源型產(chǎn)業(yè)和初級(jí)加工業(yè)占絕對(duì)地位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)弱小，技術(shù)水平低下。

3、廣西各中心城市之間缺乏有機(jī)聯(lián)系。廣西在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的城市體系格局，存在著分工不明確，整體效益不高，缺乏有機(jī)聯(lián)系等弊端，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市建設(shè)存在著條塊分割，自成體系的傾向，因而城市間缺乏合理分工，產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，“大而合”“小而合”普遍存在。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這樣趨同的產(chǎn)業(yè)之間又相互爭(zhēng)投資、爭(zhēng)資源、形成城市間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而降低了廣西中心城市體系的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）廣西中心城市綜合實(shí)力發(fā)展中面臨的機(jī)遇

1、中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立。中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立為廣西中心城市快速發(fā)展提升最大的機(jī)遇。一是廣西成為了中國(guó)進(jìn)軍東盟自由貿(mào)易區(qū)的橋梁。中國(guó)要進(jìn)入東盟市場(chǎng)，廣西都是重要的陸地通道。同樣，東盟產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)大陸，廣西也成了首選通道。二是中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)成為帶動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“助推器”。圍繞西南出海通道的建設(shè)，使廣西在西南地區(qū)對(duì)外開(kāi)放中的作用更為重要起來(lái)，有利于廣西發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聚集地區(qū)，為廣西以后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)為廣西企業(yè)走出國(guó)門(mén)，到東盟國(guó)家投資興業(yè)，創(chuàng)造更有利的條件。三是廣西與東盟國(guó)家之間較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，為廣西與東盟擴(kuò)大雙邊貿(mào)易提供了廣闊空間，為廣西邊貿(mào)提供了難得的機(jī)遇。東南亞國(guó)家盛產(chǎn)石油、天然氣、玉石、木材、大米等，廣西則在優(yōu)良農(nóng)作物品種、水果、蔬菜、農(nóng)藥化肥、運(yùn)輸工具、機(jī)電產(chǎn)品、建筑材料、紡織服裝鞋帽、礦產(chǎn)、藥材藥品、鋼材、建筑材料等對(duì)東盟國(guó)家市場(chǎng)有較大的開(kāi)拓潛力。（3）

2、泛珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的逐漸形成。泛珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的逐漸形成，推動(dòng)后廣西中心城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高廣西的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。伴隨廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，泛珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)將啟動(dòng)最大區(qū)域性市場(chǎng)，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)與投資、商務(wù)與貿(mào)易、旅游、農(nóng)業(yè)、勞務(wù)、科教文化、信息化建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫等領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行合作，并逐步建設(shè)形成投資促進(jìn)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機(jī)制、旅游發(fā)展合作機(jī)制、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)接機(jī)制、勞動(dòng)力資源培訓(xùn)、認(rèn)證和流動(dòng)機(jī)制、區(qū)域科技項(xiàng)目合作機(jī)制、區(qū)域信息交流協(xié)作機(jī)制、區(qū)域環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制、衛(wèi)生防疫協(xié)作機(jī)制等九大合作機(jī)制。珠三角經(jīng)濟(jì)與廣西經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將極大提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模，進(jìn)而提高廣西的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。更重要的是，泛珠江三角洲的形成，構(gòu)成了一條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)承接的產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，這為廣西中心城市跨越式發(fā)展提供了良好的平臺(tái)和空間。

3、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施。自2000年國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，廣西抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到新水平，增長(zhǎng)速度明顯加快；結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；第二、三產(chǎn)業(yè)增速加快，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)提高；投資需求增勢(shì)強(qiáng)勁，消費(fèi)需求平穩(wěn)增長(zhǎng)；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，企業(yè)效益大幅攀升；居民收入繼續(xù)增長(zhǎng)，金融保持穩(wěn)定運(yùn)行。西部大開(kāi)發(fā)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)。隨著西部大開(kāi)發(fā)政策效應(yīng)的逐年顯現(xiàn)，廣西中心城市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了逐年向好的方向發(fā)展的勢(shì)頭，并且實(shí)現(xiàn)了速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

（四）廣西中心城市綜合實(shí)力發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)

1、東部發(fā)達(dá)地區(qū)中心城市的極化聚集作用的競(jìng)爭(zhēng)。雖然國(guó)家實(shí)施了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，但東西部發(fā)展的不平衡性依然存在，在此背景下，東部發(fā)達(dá)地區(qū)中心城市的極化聚集作用對(duì)生產(chǎn)要素的吸引仍很強(qiáng)，人才、資金等向東部發(fā)達(dá)地區(qū)中心城市集中的趨勢(shì)仍將持續(xù)，這無(wú)疑將對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成損害，也不利于廣西中心城市的快速發(fā)展。

2、廣西周邊中心城市的競(jìng)爭(zhēng)。廣西各中心城市的發(fā)展同樣也面臨著周邊省區(qū)城市競(jìng)爭(zhēng)的威脅。桂北的桂林市面臨著同樣以旅游基地開(kāi)發(fā)為主的湖南等相鄰城市的競(jìng)爭(zhēng)，桂東的梧州面臨著廣東相鄰城市的競(jìng)爭(zhēng)，桂西的河池等城市面臨著云南、貴州城市群的競(jìng)爭(zhēng)，如何在競(jìng)爭(zhēng)中揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，是廣西中心城市獲得發(fā)展的關(guān)鍵所在。

3、東盟國(guó)家中心城市的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，使得東盟國(guó)家與廣西的經(jīng)濟(jì)交流更加緊密，但是在機(jī)遇的同時(shí)，來(lái)自東盟國(guó)家的中心城市也會(huì)參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源的競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。廣西必須加快自身中心城市的建設(shè)，面對(duì)東盟國(guó)家的中心城市的競(jìng)爭(zhēng)，廣西中心城市建設(shè)的資金投入，項(xiàng)目安排都會(huì)起到分流作用，如果廣西不能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，東盟國(guó)家將會(huì)廣西拿走更多的資源。

三、增強(qiáng)廣西中心城市綜合實(shí)力的整體戰(zhàn)略思路

隨著中國(guó)－東盟經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易區(qū)的建立，廣西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)開(kāi)始凸現(xiàn)了出來(lái)。作為西南大通道，結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成等利好條件，中心城市作為廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，制定實(shí)施科學(xué)、有效的增強(qiáng)廣西中心城市綜合實(shí)力的整體戰(zhàn)略將對(duì)廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到十分重要的作用。

（一）增強(qiáng)廣西中心城市綜合實(shí)力的基本原則

全面實(shí)施五大區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，突出南、北、欽、防經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，加快桂林、柳州、梧州、玉林、貴港、賀州、河池、百色等城市及主要交通干線經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)發(fā)。在中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略等政策的疊加優(yōu)勢(shì)下，大力發(fā)展中心城市經(jīng)濟(jì)，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、邊境地區(qū)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)。各中心城市綜合實(shí)力的提升要抓住自己的特點(diǎn)，形成自己的特色。

（二）增強(qiáng)廣西中心城市綜合實(shí)力的總體目標(biāo)

通過(guò)增強(qiáng)廣西中心城市的資本競(jìng)爭(zhēng)力、結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體跨越式發(fā)展，全面建設(shè)“小康社會(huì)”，實(shí)現(xiàn)“富裕廣西” 建設(shè)目標(biāo)；

通過(guò)增強(qiáng)廣西中心城市的人才競(jìng)爭(zhēng)力、科技競(jìng)爭(zhēng)力、文化競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的原則，帶動(dòng)廣西科技文化全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“文化廣西” 建設(shè)目標(biāo)；

通過(guò)增強(qiáng)廣西中心城市的基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力、綜合區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化人與自然和諧發(fā)展的環(huán)境，貫徹可持續(xù)發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)廣西” 建設(shè)目標(biāo)；

通過(guò)增強(qiáng)廣西中心城市的制度競(jìng)爭(zhēng)力、政府管理競(jìng)爭(zhēng)力、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力，提高城市綜合治理能力，構(gòu)建和諧社會(huì)和法治社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“平安廣西” 建設(shè)目標(biāo)。

（三）增強(qiáng)廣西中心城市綜合實(shí)力的戰(zhàn)略思路

根據(jù)目前廣西中心城市發(fā)展環(huán)境及布局的特點(diǎn)，在進(jìn)一步強(qiáng)化廣西原有五大經(jīng)濟(jì)區(qū)城市功能定位的基礎(chǔ)上，突出中心城市的點(diǎn)軸和網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的發(fā)展模式，以其強(qiáng)勁的綜合實(shí)力構(gòu)筑有效的經(jīng)濟(jì)協(xié)作體系，以市場(chǎng)化的運(yùn)作，積極整合優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)城市間競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作。形成一個(gè)有機(jī)的整體，走融合經(jīng)濟(jì)道路，增強(qiáng)廣西中心城市綜合實(shí)力。

1、依托中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)，構(gòu)建環(huán)欽州灣沿海海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。依托中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)，利用南博會(huì)，以南寧為龍頭，北海、欽州、防城為支點(diǎn)，南防線、欽北線、南寧—北海高速公路為發(fā)展軸，連接湛江，采用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)模式，大力發(fā)展城市群，加快修建環(huán)北部灣高等級(jí)公路網(wǎng)，構(gòu)建環(huán)欽州灣沿海海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。

2、參與泛珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，形成沿江工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。積極參與泛珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，以西江航道為主軸線，利用梧州、玉林、貴港與粵港澳相鄰地理優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展與粵港澳的經(jīng)濟(jì)合作，主動(dòng)參與泛珠江三角洲區(qū)域分工與協(xié)作，承接粵港澳轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，最終形成沿江工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。

3、借助西部大開(kāi)發(fā)政策傾斜，建設(shè)南昆通道經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。通過(guò)借助西部大開(kāi)發(fā)對(duì)廣西的政策傾斜，以南昆鐵路，南寧—百色—羅村口—昆明高速公路為軸，田林、百色、田陽(yáng)、田東、平果、隆安、南寧為點(diǎn)。積極加強(qiáng)沿線城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引鄰近人口聚集，建設(shè)南昆通道經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。

4、利用WTO的良好環(huán)境，打造黃金旅游產(chǎn)業(yè)帶。在WTO的良好環(huán)境下，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，以桂林為龍頭和輻射源，連接桂林—柳州—南寧—北海—防城港等中心城市，加強(qiáng)桂北、桂南、桂東、桂西旅游業(yè)的聯(lián)合，共同開(kāi)發(fā)旅游線路，形成以桂林山水、北海銀灘、民俗風(fēng)情、邊關(guān)風(fēng)貌為特色的廣西旅游業(yè)。同時(shí)，可以通過(guò)南博會(huì)推出品牌路線，開(kāi)展與境外旅游的合作。

5、綜合運(yùn)用疊加優(yōu)勢(shì)，拓展廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。通過(guò)綜合運(yùn)用中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略等政策和WTO良好環(huán)境的優(yōu)勢(shì)疊加，以桂林—柳州—南寧—北海高速公路為軸，依托桂林、南寧國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和柳州、北海區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，建設(shè)以生物工程、海洋生物技術(shù)、電子信息、新材料、機(jī)電一體化為主的廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。

6、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。今天的小城鎮(zhèn)是明天城市的雛形。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，可為農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);發(fā)展高效優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供良好外部條件，為吸納大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，加快城市化進(jìn)程，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，在抓好中心城市建設(shè)的同時(shí)，還要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全局出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，使小城鎮(zhèn)滿(mǎn)足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)的載體，又能按全區(qū)市場(chǎng)一體化的要求與本地經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)相結(jié)合，最終融入分工明確、與大中城市同步發(fā)展的城鎮(zhèn)格局中。為此，應(yīng)重點(diǎn)在各經(jīng)濟(jì)區(qū)選擇一批吸納和輻射能力強(qiáng)、示范作用大的重點(diǎn)城鎮(zhèn)加以扶持建設(shè)，以此帶動(dòng)全區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)，并在適當(dāng)時(shí)候增設(shè)新的建制市，提高全區(qū)城市化水平。

（四）廣西主要中心城市增強(qiáng)綜合實(shí)力的戰(zhàn)略選擇

1、南寧市：綜合性國(guó)際化都市。作為廣西首府的南寧，不僅是廣西政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、物流、金融和信息的中心，同時(shí)也是中國(guó)一東盟博覽會(huì)的永久性舉辦地及中國(guó)一東盟的樞紐。在中國(guó)一東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的契機(jī)下，逐步形成以綜合性服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主體，農(nóng)工貿(mào)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的城市經(jīng)濟(jì)體系，使之成為開(kāi)放、樞紐、活力、魅力、和諧、可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際化都市。因此，必需極化南寧的城市功能，形成能帶動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心城市。

2、柳州市：新型工業(yè)化基地。柳州是廣西最大的工業(yè)城市，經(jīng)過(guò)50多年的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)形成了門(mén)類(lèi)比較齊全的綜合性工業(yè)生產(chǎn)體系，初步具備了工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的基本條件。在以信息化帶動(dòng)工業(yè)化發(fā)展模式的推動(dòng)下，走新型工業(yè)化道路，全面振興老工業(yè)基地是柳州市可持續(xù)發(fā)展的新平臺(tái)。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，借助便利的交通條件和承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮廣西工業(yè)經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”的作用，再造一個(gè)現(xiàn)代化新型工業(yè)柳州。

3、桂林市：現(xiàn)代化國(guó)際旅游城市。桂林以甲天下的山水和悠久的歷史文化著稱(chēng)于世，自1973年對(duì)外開(kāi)放以來(lái)，目前已建成比較完善的旅游體系，旅游業(yè)已成為桂林市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拉動(dòng)廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境中，以旅游業(yè)作為桂林市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，在現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支撐下，利用桂林享譽(yù)世界的旅游品牌效應(yīng)，充分發(fā)揮開(kāi)放城市的“窗口”作用，將桂林市打造成為特色鮮明、設(shè)施完善、服務(wù)一流的現(xiàn)代化國(guó)際生態(tài)旅游城市是桂林市城市戰(zhàn)略定位的必然選擇。

4、北海市：海洋產(chǎn)業(yè)龍頭。以“南珠之鄉(xiāng)”著稱(chēng)的北海，背靠大西南，面向東南亞。是我國(guó)五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)和大西南“五省七方”唯一的濱海開(kāi)放城市。在海洋經(jīng)濟(jì)地位日益提高的今天，依仗豐富的海洋資源、天然的優(yōu)良深港，在充分開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)海洋資源的基礎(chǔ)上，全面發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)、海洋產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是將北海逐步建設(shè)成為大西南重要的現(xiàn)代化港口城市和美麗的濱海旅游城市的必由之路。

5、梧州市：互補(bǔ)性加工業(yè)基地。梧州作為西南地區(qū)東向出海的門(mén)戶(hù)和通道，改革開(kāi)放以來(lái)，借助毗鄰粵港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營(yíng)企業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。在泛珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，大力發(fā)展與粵港澳的經(jīng)濟(jì)合作，積極承接粵港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最終形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的、輕工業(yè)為主導(dǎo)的外向型互補(bǔ)性加工業(yè)基地，是梧州城市發(fā)展的基本取向。

（五）廣西中心城市增強(qiáng)綜合實(shí)力的戰(zhàn)略措施

1、加快推進(jìn)體制創(chuàng)新，建立良好運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)綜合區(qū)位優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，提升城市制度競(jìng)爭(zhēng)力和綜合區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力。

2、強(qiáng)化政府引導(dǎo)，加大政策扶持，提高政府協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)能力，改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城市政府管理競(jìng)爭(zhēng)力和結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、完善科技支撐體系，推進(jìn)“人才小高地”建設(shè)，實(shí)施“引智入桂”工程，提升廣西城市科技競(jìng)爭(zhēng)力和人才競(jìng)爭(zhēng)力。

4、擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、提升城市資本運(yùn)營(yíng)效率，形成廣西中心城市的開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力與資本競(jìng)爭(zhēng)力合力。

5、完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化，樹(shù)立精品意識(shí)，以質(zhì)量文化和激勵(lì)機(jī)制為突破口，提升城市文化競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力。

6、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力和環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，走可持續(xù)發(fā)展之路。

7、極化中心城市的功能，增強(qiáng)中心城市綜合實(shí)力，積極帶動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展與提升。

注釋?zhuān)?/p>

（1）黃紅：《提升廣西城市競(jìng)爭(zhēng)力的十大策略》，《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展》2005.5；

（2）廣西交通廳：廣西交通年鑒2004；

（3）張文學(xué)：《中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)給廣西帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇》，在2002年“中國(guó)—一東盟貿(mào)易、投資和發(fā)展合作國(guó)際研討會(huì)”上的講話(huà)；