[論文關(guān)鍵詞]跨國公司 戰(zhàn)略調(diào)整 產(chǎn)業(yè)升級 江蘇

[論文摘要]改革開放3o年后，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新的階段，跨國公司在華戰(zhàn)略將因此面臨諸多調(diào)整，這對于許多地區(qū)而言既是挑戰(zhàn)又是機遇。本文考察了跨國公司在我國的市場戰(zhàn)略、區(qū)域戰(zhàn)略以及價值鏈體系的調(diào)整，分析這些調(diào)整對江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。進而對江蘇的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的各項因素進行SWOT分析，并在此基礎(chǔ)上，提出促進江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的政策建議。

引言

跨國公司在全球的重要性與日俱增，其主要原因之一就是技術(shù)上的優(yōu)勢。據(jù)估計，到20世紀9o年代中后期，跨國公司掌握著全球85％以上的技術(shù)開發(fā)能力，世界范圍內(nèi)的技術(shù)流動，愈來愈依靠跨國公司作為載體，因此，吸引跨國公司的戰(zhàn)略性投資是每個地區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步的必然選擇。

長期以來，我國一直都是發(fā)展中國家中吸引外資最多的國家之一，我國經(jīng)濟學家對跨國公司在華投資戰(zhàn)略進行了很多研究。趙景華(2007)教授等通過調(diào)查認為跨國公司在華子公司的總體戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略都發(fā)生了顯著的變化，獨資化和利潤導向增強，并購和聯(lián)盟活動增加。梁峻芳(2006)、余律(2005)等則對跨國公司在華研發(fā)本土化進行了研究，并提出了各自的政策建議。黃曉玲(2003)、崔新建(2003)等從我國按照東部與中西部地區(qū)的不同來分析與跨國公司直接投資的關(guān)系。這些學者認識到跨國公司的戰(zhàn)略在進行不斷的調(diào)整，并進行了許多的宏觀面分析。但還極少有學者從跨國公司的總體戰(zhàn)略調(diào)整和東部發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級結(jié)合的角度來研究，本文將從兩者結(jié)合的角度來進行考察。

l跨國公司在華戰(zhàn)略調(diào)整

改革開放以來，我國利用外資大致經(jīng)歷了3個階段，如圖1所示。(1)改革開放到1991年底；(2)1992～2001年；(3)2002年至今。特別是第3個階段，隨著我國加入世貿(mào)組織，我國在世界制造業(yè)中心的地位得到確立和鞏固。雖然新世紀初期的前3年國際整體對外直接投資大幅度下降，但是我國外商直接投資依然保持著快速增加的勢頭，并加強其相關(guān)的服務、研發(fā)等的投資刀度，跨國公司的直接投資質(zhì)量不斷提高。

從跨國公司角度來考慮，我國利用外資的3個階段又可以分別對應為跨國公司在東道國的學習階段、發(fā)展階段和整體優(yōu)化階段。每一個階段的跨國公司會面l晦不同的任務取向，如圖2所示。

對應于不同的任務取向，跨國公司運營戰(zhàn)略是有極大差異的，其目標就是在日趨復雜的環(huán)境下，從全球范圍考慮公司的市場與資源分布，提高競爭能力，增強競爭地位，最大限度實現(xiàn)總體利益。基于本文所要討論的主題——跨國公司戰(zhàn)略調(diào)整與東道國一個區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的關(guān)系，本文主要就跨國公司在我國的市場戰(zhàn)略、區(qū)位戰(zhàn)略和價值鏈體系的調(diào)整進行分析。

1．1市場戰(zhàn)略的調(diào)整

波特(MichaelE．Porter)在其《競爭戰(zhàn)略》一書中，將企業(yè)市場戰(zhàn)略分為三種：總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略和專一化戰(zhàn)略。波特所總結(jié)的這3個戰(zhàn)略是對于所有的大中小企業(yè)而言的，對于跨國公司來說，在不同的階段、地區(qū)和市場會采取不同的戰(zhàn)略，是3種戰(zhàn)略的綜合運用。只是隨著經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化，對每一個戰(zhàn)略的側(cè)重點不同。

在我國改革開放的第一、二階段，多數(shù)跨國公司進入我國是追求總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略。但隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，特別是在2003年，我國人均國民生產(chǎn)總值超過10130美元，2006年又超過2000美元，按照世界銀行的劃分標準，中國已經(jīng)由低收入國家步入了中等收入國家的行列。于是，跨國公司市場戰(zhàn)略開始向差異化和專～化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，研發(fā)更適合我國市場的產(chǎn)品。其標志就是更多跨國公司開始在華設(shè)立研發(fā)部門，并提升在華投資的技術(shù)含量。

1．2區(qū)位戰(zhàn)略的調(diào)整

區(qū)位戰(zhàn)略是跨國公司從自身的總體利潤考慮而選擇生產(chǎn)、組裝、研發(fā)等地理區(qū)位的戰(zhàn)略考慮。跨國公司的區(qū)位戰(zhàn)略可以從以下5個方面來考慮：勞動力成本、原材料的供求、市場位置和市場潛力、貿(mào)易壁壘、政府政策。這5個因素都可能存在區(qū)位優(yōu)勢而對潛在的外國投資者形成吸引力。反之，其區(qū)位優(yōu)勢的消除也會促使該地投資者撤資并投向其它地方。

優(yōu)惠的投資政策、廉價的勞動力資源、龐大的市場消費群體，再加上我國東部經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，資源豐富，因此跨國公司最早的投資地點大都在東部地區(qū)。但是隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，特別是進入2l世紀后，我國相繼出臺了西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東部老工業(yè)基地、中部崛起等政策，原本東部的政策優(yōu)勢已經(jīng)消失。同時，東部沿海特別是東南沿海的勞動力成本不斷上升，許多工業(yè)發(fā)展遭遇資源瓶頸制約。這一切都表明我國東部許多地區(qū)已經(jīng)失去了吸引低層次跨國公司投資的優(yōu)勢，原來的許多跨國公司也將進行戰(zhàn)略調(diào)整。

因此，當跨國公司進入在我國發(fā)展的第3個階段后，那些注重成本優(yōu)勢的企業(yè)開始“西進北上”。并且隨著東南亞經(jīng)濟的逐步成熟，許多的勞動密集型企業(yè)也開始將企業(yè)遷往東南亞等地。江蘇省作為東部沿海省份，經(jīng)過近3O年的發(fā)展，未來已經(jīng)不再具備勞動密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，其原有的一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)也會面臨進一步區(qū)域調(diào)整的挑戰(zhàn)。而如果通過地區(qū)利益的讓渡，追求量的增加的話，只會讓江蘇失去產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳機會。而另一方面，跨國公司在我國開始為其研發(fā)、服務等技術(shù)部門尋找合適區(qū)位，這應該成為江蘇未來引資的重點。

1．3價值鏈體系的調(diào)整

所謂價值鏈體系是從一個企業(yè)的性質(zhì)考慮，企業(yè)是一個綜合設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、運送和管理等活動的集合體，其價值創(chuàng)作過程可分解為一系列互不相同但又相互聯(lián)系的增值活動，總和即構(gòu)成“價值系統(tǒng)”。其中每一項經(jīng)營活動就是這一“價值系統(tǒng)”中的“價值鏈”：供應商價值鏈、經(jīng)營企業(yè)價值鏈、銷售渠道價值鏈、買方價值鏈。

跨國公司在第一、二個階段進入我國時，主要是進行產(chǎn)品的外包，就是將其價值鏈體系中的供應商價值鏈遷移到我國。但是到了第3個階段，跨國公司開始更多的在我國設(shè)立研發(fā)中心，一方面是由于我國具有大批的高素質(zhì)人才，可以降低其研發(fā)費用，另一方面，是其開發(fā)的產(chǎn)品更適合我國消費者的品位。于是，跨國公司在向中國轉(zhuǎn)移制造業(yè)價值鏈中的組裝加工環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，開始把制造業(yè)價值鏈中的服務環(huán)節(jié)，如戰(zhàn)略咨詢與管理、研究開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、營銷、金融服務等轉(zhuǎn)向中國，從而帶來了高質(zhì)量FDI的進入。

江蘇省在招商引資中，注重吸引國際大型跨國公司的入駐。已經(jīng)吸引了許多高質(zhì)量直接投資，但更多的仍是屬于產(chǎn)品供應商價值鏈體系，這對于提升江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用有限。如果要想提升江蘇的整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須吸引更高層次的國際價值鏈體系進入江蘇。這對于具有強大制造業(yè)基礎(chǔ)的江蘇將是很好的發(fā)展機遇。

2江蘇產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的SWOT分析

江蘇省憑借其優(yōu)越的自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)和制度創(chuàng)新，經(jīng)濟發(fā)展很快。特別是20世紀9o年代末以來大規(guī)模的吸引外商直接投資，促進了全省整體經(jīng)濟的提升。江蘇是一個以制造業(yè)為主，以中小企業(yè)見長的經(jīng)濟大省，20O7年江蘇省經(jīng)濟總量為2．56萬億元，其中制造業(yè)占了51％，服務業(yè)占37．7％，剩下的為農(nóng)業(yè)。江蘇要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，一方面要發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)上具有品牌、規(guī)模、綜合優(yōu)勢的制造產(chǎn)業(yè)，比如冶金、紡織、化工的優(yōu)化發(fā)展；另一方面就是要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。本文將結(jié)合跨國公司的戰(zhàn)略調(diào)整，對江蘇省產(chǎn)業(yè)調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的總體環(huán)境進行SWOT分析。SWOT分析原本是管理學家用來分析單個企業(yè)發(fā)展過程中的機遇與挑戰(zhàn)的，本文將其擴展，用來分析影響單個省份經(jīng)濟發(fā)展的各個因素。

2．1江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的優(yōu)勢(S)分析

首先，地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚。江蘇毗鄰我國經(jīng)濟金融中心上海，與浙江一起構(gòu)成長三角的主要依托力量。正是這種強強聯(lián)合的集聚效應，吸引了大量跨國投資公司的入駐。而江蘇通過自身的不斷努力，經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就。到2O07年，江蘇人均GDP達到4430美元。蘇南地區(qū)人均GDP更是已經(jīng)達到6091美元，城鎮(zhèn)化率達到67．1％。江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位41897家，全省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值12473．55億元，增加值總量繼續(xù)位居全國前三甲。其次，江蘇政府的重視扶持，江蘇省很早就提出要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，以科技興省的戰(zhàn)略。在2005年全省現(xiàn)代服務業(yè)工作會議上，明確江蘇的發(fā)展要堅持“服務業(yè)和制造業(yè)雙輪驅(qū)動”，服務業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相關(guān)。江蘇在全國率先出臺《江蘇省軟件產(chǎn)業(yè)促進條例》(2eo7)，這是全國第一部關(guān)于軟件產(chǎn)業(yè)的法規(guī)。

同時，江蘇高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2007年，江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總量達14689．96億元，比上年增長35．1％。2007年是2002年4．8倍，5年的平均增長速度達到42．2％。到2007年底，江蘇高新技術(shù)企業(yè)有6544家，占規(guī)模以上工業(yè)的15．6％。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到27．5％。最后，江蘇長期受外資的青睞，有良好的招商引資基礎(chǔ)。江蘇已經(jīng)連續(xù)5年成為實際利用外商投資最多的省份。到20O7年，江蘇新增工商注冊外資企業(yè)5986家，新增工商注冊協(xié)議外資435．8億美元，比上年增長12．4％；實際外商直接投資218．9億美元，增長25．6％。

2．2江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的劣勢(w)分析

(1)江蘇地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，經(jīng)濟發(fā)展遭遇資源、環(huán)境約束。江蘇經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)嚴重不平衡，蘇南經(jīng)濟發(fā)展迅速，但蘇中、蘇北地區(qū)發(fā)展相對緩慢。21367年江蘇工業(yè)增加值中，蘇南、蘇中、蘇北分別占了68％、19％、13％，而蘇中、蘇北人口占江蘇省的％，面積是整個江蘇省的72％。與此同時，蘇南經(jīng)過快速發(fā)展后，開始面對要素價格上漲，環(huán)境污染加重，企業(yè)生產(chǎn)成本不斷增加的影響。這使得企業(yè)效益提升的難度加大，并進而影響企業(yè)的創(chuàng)新投資。

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。江蘇特別是蘇南地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，各個地區(qū)重復建設(shè)現(xiàn)象嚴重，原先制定的產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行不力。由于政府在招商引資過程中發(fā)揮了重要作用，加之經(jīng)濟發(fā)展是政績的最大考核，各地區(qū)紛紛不計后果的招商建廠。在長三角，相距不遠的15座城市中，有11座城市選擇汽車零配件制造業(yè)，有8座城市選擇石化業(yè)，12座城市選擇通信產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。如此以來，將影響江蘇作為一個整體的產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。

(3)原始創(chuàng)新不足，高科技產(chǎn)業(yè)外資依賴嚴重。在江蘇，擁有國內(nèi)自主開發(fā)研制能力的高新技術(shù)企業(yè)還較少，許多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)或零部件依賴于進口。有些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然在統(tǒng)計上認定為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但實際從事的只是一些勞動密集型的加工組裝工作。并且，江蘇高科技產(chǎn)業(yè)依賴外資嚴重。2007年，在江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，外商投資經(jīng)濟與港澳臺商投資的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占全省的比重達到6o％以上，在高技術(shù)產(chǎn)品出口中，外商與港澳臺商投資企業(yè)出口額的比重更高。 2．3江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的機遇(0)分析

(1)我國人民幣升值，補貼下降。任何的經(jīng)濟模式都有路徑依賴的問題，江蘇以產(chǎn)品制造出口為發(fā)展模式的經(jīng)濟要自我實現(xiàn)整體升級是很困難的。但是，2005年7月人民幣匯率改革以來，人民幣持續(xù)升值，到2008年5月底，人民幣兌美元已經(jīng)累計升值19％多，同時基于我國外匯積累的現(xiàn)狀以及國際上的壓力，我國出口退稅率大幅度降低，這些都給我國傳統(tǒng)以勞動密集型為主的出口產(chǎn)業(yè)極大壓力。這是江蘇經(jīng)濟發(fā)展的威脅，卻是江蘇產(chǎn)業(yè)升級的機遇，這便要求各個地區(qū)從本地實際情況出發(fā)，增加產(chǎn)品的附加值，努力調(diào)整原有的出口結(jié)構(gòu)，一方面擴大內(nèi)需，另一方面升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(2)跨國公司整體戰(zhàn)略調(diào)整。如在第節(jié)所分析的，跨國公司在我國的市場戰(zhàn)略、區(qū)位戰(zhàn)略都面臨著調(diào)整，其價值鏈體系也面臨升級。所有這一切都使得跨國公司在東道國的投資質(zhì)量將會大幅度提高，爭取跨國公司在本地區(qū)的投資將會極大的帶動本地區(qū)在高科技和服務業(yè)方面的競爭能力。而江蘇原本就是跨國公司的重點投資地區(qū)，如果能進一步吸引跨國公司將研發(fā)以及服務外包引進本地區(qū)，將使得江蘇產(chǎn)業(yè)升級加速推進。

(3)國家政策支持。我國現(xiàn)有的資源、環(huán)境已經(jīng)不足以支撐我國以往的粗放式發(fā)展模式，為此，我國出臺了諸多優(yōu)惠政策，大力營造轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的宏觀環(huán)境。2O07年3月，國務院就頒發(fā)了《關(guān)于加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出有條件的大中城市，要率先實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟向服務業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。江蘇原有良好的制造以及服務業(yè)基礎(chǔ)，在新的形勢下，必將成為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重點扶持地區(qū)。

2．4江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的威脅分析

(1)跨國公司獨資化傾向加強。改革之初，由于我國較為嚴格的外資引入政策，加之跨國公司對我國市場的陌生，跨國公司大部分選擇合資合作的投資方式。但是，隨著我國對外資政策的放寬以及跨國公司自身發(fā)展的需要，越來越多的跨國公司通過增資擴股和收購、兼并等方式，逐步實現(xiàn)控股或者獨資。其如此做的目的之一就是加強對核心技術(shù)和資源更有效的控制。如此以來，跨國公司的知識溢出效應將會減弱，不利于東道國整體產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級。

(2)與周邊省份競爭加劇。由于高科技產(chǎn)業(yè)特有的放大和帶動效應，努力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)成為我國各級政府的共識，各個地方政府都在努力擴大本地區(qū)的優(yōu)勢地位。江蘇地處我國東部的中間地帶，與周邊地區(qū)競爭激烈。上海原有的工業(yè)、經(jīng)濟和人才基礎(chǔ)使其在產(chǎn)業(yè)升級中獨占鰲頭；浙江與江蘇幾乎面臨相同的問題，都與上海毗鄰，也逐步增大吸引跨國公司入駐的力度，以實現(xiàn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級；山東地區(qū)近幾年招商引資力度加大，并且取得了很好的效果。因此，江蘇未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，特別是在承接跨國公司的高質(zhì)量投資上將面臨很大的競爭。

3促進江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的政策建議

跨國公司在我國進行戰(zhàn)略調(diào)整之際，江蘇省如何通過吸引更多的優(yōu)質(zhì)投資，實現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，還有許多問題需要解決。通過上述的SWOT分析，我們可以看出，江蘇在自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，優(yōu)勢與劣勢同在，機遇與挑戰(zhàn)并存，概括起來如圖3所示。

江蘇在未來的發(fā)展中，應著力解決以下的問題：

3．1保護知識產(chǎn)權(quán)，加強宏觀經(jīng)濟制度、環(huán)境建設(shè)

高科技產(chǎn)業(yè)歸根結(jié)底是知識產(chǎn)業(yè)，只有做好知識產(chǎn)權(quán)的保護，才能營造良好的投資環(huán)境。江蘇未來要加大知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，為本地企業(yè)和外來投資者創(chuàng)造積極創(chuàng)新的環(huán)境。同時，江蘇各地要進一步加強公共服務型政府建設(shè)，提高辦事效率，通過制度、環(huán)境的優(yōu)化來吸引高質(zhì)量外資。

3．2加強科技教育投入，注重人才資源建設(shè)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要升級，最重要是人才數(shù)量的擴大與人才質(zhì)量的提高。江蘇要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，必須加強人才建設(shè)，一方面培育自己的人才隊伍，基礎(chǔ)教育和高等教育并重，加快大中院校的建設(shè)，并積極對在職員工進行培訓；另一方面，制定長期人才引進計劃，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來此發(fā)展、定居。

3．3促進本地區(qū)企業(yè)建設(shè)，擴大跨國公司在產(chǎn)業(yè)升級中的作用

應對跨國公司獨資化傾向，各地區(qū)必須加強本地區(qū)企業(yè)的科技建設(shè)，為當?shù)仄髽I(yè)的原始創(chuàng)新提供更多的激勵措施，鼓勵本地企業(yè)走出去，積極利用國際市場，減少對外資的依賴，這也是從反面促進跨國公司提高投資質(zhì)量的根本措施。通過本地區(qū)企業(yè)建設(shè)，引導本地企業(yè)與跨國公司建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，從而加強跨國公司在江蘇產(chǎn)業(yè)升級中的作用．這也應該成為江蘇未來利用外資的主要方式。

3．4進一步做好產(chǎn)業(yè)、地區(qū)規(guī)劃

吸引高質(zhì)量外商直接投資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是一項系統(tǒng)工程，江蘇省要做好產(chǎn)業(yè)和地區(qū)規(guī)劃，防止在此過程中地方政府各自為政，只從眼前考慮而忽略了整體利益，從而延緩整個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。同時，江蘇也要協(xié)調(diào)好和周邊地區(qū)，特別是上海、浙江的產(chǎn)業(yè)關(guān)系，要突出各個地方的最主要優(yōu)勢，并進一步加強分工合作，促進整個江蘇省，以至長三角的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整體產(chǎn)業(yè)升級。