一、江蘇科技中介服務業的發展現狀

江蘇科技中介服務業的發展現狀主要有以下幾個方面的特點： 1. 江蘇科技管理部門非常重視發展科技中介服務業 江蘇省科技廳于2003年發布了《關于加快發展我省科技中介服務機構的意見》，出臺了《江蘇科技創新服務體系建設項目管理辦法》。江蘇省科技廳推動的院省合作項目取得了顯著成效；各市科技管理部門積極舉辦各類技術成果交易活動，有力促進了企業與高校和科研院所的科技合作；在科技中介服務機構建設上的投入也逐年增加，各級科技管理部門還扶持或興辦了一批科技中介服務機構。 2. 江蘇科技中介服務體系的架構基本形成 到2003年底，江蘇全省共有生產力促進中心49家，其中國家重點示范生產力促進中心1家，國家級示范生產力中心5家，居全國首位，各省轄市都建立了市級生產力促進中心；各類科技孵化器共28家，其中國家級10家，專業型孵化器2家，國家級孵化器數居全國第一；情報所近70家，建成了覆蓋全省各市縣的科技信息網絡；全省共有技術市場20家。各類科技中介服務機構在資源整合、技術推廣和轉移上正發揮著越來越重要的作用。 3. 江蘇正積極摸索科技中介服務機構的體制改革，探索市場化運作的模式 從投資機制上，正逐步從開始階段由政府投資創辦為主向政府與民間多元化投資并存邁進。從經營方式上，由原來完全依靠財政撥款的事業費、項目費轉向自收自支為主差額撥款為輔的多種形式。江蘇已有多家科技中介服務機構在社會化和市場化運作方面取得了寶貴的成功經驗。如江蘇省生產力促進中心大型儀器協作服務網絡，一方面，江蘇省的大型儀器設備資源得以整合和充分利用，另一方面，機構本身也從服務中獲得了生存空間。蘇州的滄浪創業服務中心則摸索出了科技孵化器的營利模式。 4. 江蘇科技中介服務業已具有了一定的服務能力 經過十幾年的發展，江蘇科技中介服務業已具有了一定的服務能力，2003年參加統計的379家科技中介服務機構的科技中介服務收入達到20954.4萬元，占其總收入的3.37％；從業人員近年來快速增加，相比2002年，參加統計的科技中介服務機構平均擁有從業人員由62.95人增加到148.41人，增長率為135.76％。為了提升科技中介服務機構的服務能力，江蘇科技管理部門非常重視信息網絡平臺和相關數據庫的建設，到2002年底，組織全省數十家研究院所和市、縣科技局分中心，共建成了120多個數據庫和大量Web信息資源，為江蘇科技中介服務業提升服務能力提供了很好的信息支撐。

二、江蘇科技中介服務業發展中存在的主要問題

江蘇科技中介服務業在快速發展的同時，也面臨許多問題，既有發展環境方面的，也有行業發展層面上的，還有科技中介服務機構自身的。主要體現在以下幾個方面： 1. 整個江蘇的科技中介服務機構還沒有形成體系完整、分工明確的中介服務體系，且缺乏骨干科技中介服務機構，缺少有影響的品牌業務 目前江蘇的科技中介服務機構的業務領域發展和地域之間發展均不平衡，沒有能夠從全省范圍內形成分工明確、上下聯動、左右互動的科技中介服務體系。一方面，各類機構之間的功能交叉重復，某些機構的服務能力過剩。另一方面，企業的需求得不到滿足，服務能力與江蘇高技術產業快速發展的需求不相匹配，如先進制造方面的技術服務和支持、技術轉移等功能還仍由政府操作。另外，目前大多機構對政府有很強的依賴性，缺少生存的競爭壓力，缺乏提升服務能力的動力和主動服務的意識，導致江蘇目前還沒有業務上過硬的具有一定規模的骨干科技中介服務機構，缺少有影響的品牌業務。 2. 目前江蘇各類科技中介服務機構自主發展的機制還沒有完全形成 江蘇省的科技中介服務機構大多屬政府出資或撥款的事業單位，其管理體制基本沿用計劃經濟的管理模式。在運行機制上，還沒有形成企業化管理、市場化運作的機制。投資結構比較單一，除了申請上級資助和政府撥款外，缺乏其他社會投入渠道。目前江蘇的各類科技中介服務機構中能夠結合自身業務發展和區域特點，摸索出自主發展的運行機制的還不多。 3. 江蘇科技中介服務機構的服務能力有待提高 目前江蘇的科技中介服務機構中低水平的簡單的“牽線”中介方式仍占主導地位，尚不能提供深層次的服務功能，資源整合能力有限，且服務的有效性還不夠強，不能根據科技型中小企業的實際需要提供針對性強的服務，也不能適應科技型中小企業的特點和經濟能力進行合理收費，難以使服務對象滿意和信任。 4. 行業的組織和管理規范、行業技術標準有待制定和完善 科技中介服務業在社會主義市場經濟中的地位尚不明確，涉及到科技中介服務機構規范、管理的法律、法規基本處于空白，大多數類型的科技中介服務機構的法律地位、經濟地位、管理體制、運行機制等還不明確。且目前江蘇針對科技中介服務業的扶持政策還很少，僅有技術市場“四技”活動稅收減免等少數政策措施。在組織管理上，江蘇科技中介服務行業協會的組建剛起步，行業標準有待研究和解決。 5. 江蘇科技中介服務業的國際化程度不高 同高新技術企業相比，科技中介服務機構的對外開放意識和涉外業務開拓明顯落后，咨詢業中介與融資中介雖相對進入較早，但也受到國家某些規定的限制，發展緩慢。江蘇常州的技術轉移中心和蘇州的APEC技術轉移中心近年在科技中介服務機構與國際化業務方面取得一定的進展，但從整個江蘇來看，科技中介服務業的國際化程度還很低。

三、江蘇科技中介服務業發展的內外部環境分析

1. 江蘇科技中介服務業發展的外部環境 在江蘇政府越來越重視科技中介服務業發展的情況下，江蘇科技中介服務業發展的外部環境越來越好，主要體現在： (1)江蘇科技中介服務業的市場需求越來越旺盛 到2003年底，全省累計認定民營科技企業3000多家，高新技術企業2176家，隨著這些企業逐步成為技術創新的主體，對科技中介服務會有越來越多的需求；經濟的全球化和越來越激烈的市場競爭，要求江蘇今后在經濟上必須由投資驅動型向創新驅動型發展，這必然拉動企業的技術需求，科技中介服務的需求也將隨之增加；江蘇有著非常豐富的科技資源，2003年全省共登記各類科技成果1268項，這些成果的轉化和產業化離不開科技中介服務機構的支持，并且隨著科研院所的改革，企業的改制，技術的供需雙方都對科技中介服務提出了更多的需求。另外，江蘇處于沿海地區，近年來改革開放和快速發展的經濟吸引了很多國外的技術向國內轉移，如常州和蘇州技術轉移中心近年來的成功運作，證明了是科技中介服務業新的市場需求。 (2)江蘇科技中介服務業發展的技術設施越來越完善 科技中介服務業的發展需要整個社會經濟的發展，需要以信息技術為代表的基礎設施的支撐。江蘇省近年來加大了對各類基礎設施的投入，不斷改造已有的基礎設施，新建各類新型設施，加強信息化建設，已基本建成覆蓋全省市、縣的科技信息網絡，省情報所已建成多個數據庫可供全省范圍內各類科技中介服務機構共享。 (3)江蘇科技中介服務業發展所需的人力資源越來越豐富，質量越來越高 一方面，江蘇省一直是我國經濟、教育和文化大省，各類知識型服務人才資源豐富。同時由于江蘇省的經濟和文化優勢，吸引了全國各地的知識型服務人才到江蘇從事科技中介服務業。另一方面，江蘇科技中介服務業從業人員數量增加的同時，從業人員的素質正在不斷提高。受過高等教育的科技中介服務從業人員數占總從業人員數的比重越來越高，一大批具有碩士、博士學位的高學歷人才以及各類專家學者都不斷參與科技中介服務業的研究和發展工作。 (4)江蘇國際化程度的不斷提升將加快其科技中介服務業國際化程度的提升我國加入WTO后為科技中介服務業的國際化提供了很好的機遇，特別是江蘇這樣一個外資企業很多，對國際標準化的科技中介服務具有很大的認同度，必將會吸引外資科技中介服務機構的進入，這些都有利于提升江蘇科技中介服務業的國際化程度。 由于我國科技中介服務業是在政府職能改革的過程中逐步發展的，雖然總體來說發展環境是越來越好，但仍存在多方面不利于科技中介服務業發展的因素：科技中介服務機構在社會服務體系中的功能定位和法律地位有待進一步明確，需要在政府的支持和引導下有序發展；與國內其他地區一樣，江蘇科技中介服務業發展所需要的資金投入力度不強，渠道單一，科技中介服務業發展的信息獲取、法律法規和市場等軟環境有待進一步完善。