摘要：本文介紹了江蘇出版集團的內部結構，分析了江蘇出版集團存在的問題，探討了江蘇出版集團有限公司的發展戰略，希望能對我國各出版集團的發展有所啟示，特別是對通過行政手段準備成立的出版集團在成立之初能少走彎路有所幫助。

關鍵詞：出版集團；內部結構；存在問題；發展戰略

一、江蘇出版集團有限公司內部結構 2001年7月，經江蘇省人民政府、國家新聞出版總署批準，江蘇省出版集團有限公司成立；同年9月28日正式掛牌成立江蘇出版集團。江蘇出版集團共有96個單位組成，包括8家直屬圖書出版社（江蘇人民出版社、江蘇科技出版社、江蘇教育出版社、江蘇少兒出版社、江蘇美術出版社、江蘇古籍出版社、江蘇文藝出版社、譯林出版社）和江蘇電子音像出版社、江蘇新華印刷廠、江蘇省出版印刷物資公司、江蘇省新圖進出口公司、省出版總社報刊中心、鳳凰臺飯店、控股公司新廣聯光盤有限公司以及江蘇新華發行集團及其所屬的省新華書店、外文書店和各市、縣新華書店共81家。江蘇出版集團公司注冊資本7.2億元，2001年集團系統擁有總資產51.83億元，銷售收入68億元。2002年集團銷售凈收入76.77億元。 江蘇出版集團是江蘇規模較大、實力比較雄厚的文化集團之一，在全國同行業中處于先進位置。集團的圖書印數、印刷用紙量、銷售收入以及利稅等主要經濟指標在全國均居于前列。其中銷售額約占全國出版系統銷售總額的將近10%。 近年來，江蘇出版集團所屬各出版社出版了一大批受到社會廣泛歡迎的圖書，先后有10多種圖書獲得中宣部文明建設“五個一工程獎”；20多種圖書獲國家圖書獎；40多種圖書獲中國圖書獎。加上部省級圖書評獎活動，獲獎圖書數約占出書總數的20%。江蘇出版集團出版的圖書，以檔次高，品位高，質優價廉在海內外讀者中享有一定的聲譽。 二、存在的問題 1． 產業結構不盡合理。 應該說，中國所有出版社的業務結構和收入結構是相當單一的，江蘇出版集團也不例外。經濟學一般認為，企業在規模相對較小時，通常業務比較單一，注重于專業化程度，即把單一產品（業務）規模做大，以取得規模經濟效應，形成核心競爭力。因此，它可以較少考慮業務結構和相應的收入結構，而只要關注數量的增長就可以了。但是當企業發展到一定規模的時候，其規模經濟效應趨于下降，投資收益遞減規律開始發揮作用，便要尋找新的盈利點，轉向追求范圍經濟效應。這樣，企業的結構問題就顯得異常重要，甚至成了比數量增長更為重要的問題。因為在這時，結構的合理安排成了數量增長的前提，若沒有一個好的結構，就不可能有較快的數量增長。 江蘇出版集團是年銷售凈收入76.77億元的大型企業集團，它的圖書印數、印刷用紙量、銷售收入以及利稅等主要經濟指標在全國均居于前列，其中銷售額約占全國出版系統銷售總額的將近10%。像這樣一個大型出版集團，應該調整產業結構政策。 2． 產品結構不盡合理。 我們可以看到江蘇出版集團與全國出版業在生產構成上還是具有明顯的差異的。就全國而言，大眾出版、教育出版和專業出版的份額分別是23%、64%和13%；而江蘇省出版集團的大眾出版、教育出版和專業出版的份額則分別是20%、74%和6%。與全國的平均生產構成水平相比，江蘇省出版集團的教育出版占有較大的優勢，大眾出版與專業出版相對薄弱。就國際標準來看，世界出版發達國家大眾出版、教育出版、專業出版的結構比例為50%：30%：20%，而我省的出版主要依賴教育出版，其專業出版的發育程度較低，大眾出版也不夠活躍。與世界出版發達國家出版結構相比，江蘇省出版集團的出版結構尚有很大的差距，仍然只具有出版產業發展初級階段的特征。 江蘇出版集團的教育出版比例過大，特別是初等教育圖書占絕對比例，而大眾出版和專業出版的開發嚴重不足，產品結構相當不合理。因為教育出版（特別是初等教育）經不起國家政策的波動，經不起WTO后海外大型傳媒集團的入侵。 3． 市場結構很不合理。 江蘇省新華發行集團雖然年銷售達52.5億元，但他的目標市場主要在江蘇省內，也是主要取決于江蘇省特別的經濟、政治、文化背景。其中中小學生用教材教輔占總銷售額的90%以上，而大眾出版和專業出版的份額太少。江蘇省新華發行集團應該打開全國市場，進軍海外市場。 江蘇出版集團所屬出版社的目標市場主要在江蘇省內，并且學生用教材教輔占總銷售額的74%。 4． 政府職能沒能切實轉變。 由于江蘇出版集團是從局社分設而來，出版局與出版集團應該理順政府管理部門與出版單位的關系，實行政企政事分開、管辦分離，強化政府的市場監管和公共服務等職能，減少對一般出版事務和活動的行政性審批。政府應通過改革，實現從辦文化向管文化的轉變，從管理文化單位為主向管理市場的轉變，從微觀管理向宏觀管理的轉變。 同時，由于出版集團的職能部門人員都是原出版局機關人員，沒有改變官僚作風，觀念沒有調整，服務意識不強。 5． 選題缺乏整合，內部競爭加劇。 從各出版社出書結構來看，各社為了生存，全部介入中小學教材教輔出版，有些品種完全相同，而他們的目標市場也是共同的，市場分割嚴重，加大了競爭成本，造成很大的浪費，沒有形成集團力量一致對外。特別是課標教材的立項出版，分散到江蘇教育出版社、科技出版社、譯林出版社、少兒出版社、人民出版社，不能形成合力，在課標教材教輔的宣傳推廣過程中，各自為政，政策各不相同，資源浪費，而且加大了立項審查成本。 6． 出版社與出版印刷物資公司之間關系不順。 集團內各出版社與出版印刷物資公司之間，沒有擺正各自的位置。出版印刷物資公司是為集團內各出版社提供出版物資保障的單位，是幫助各出版社提供價廉物美的出版物資，是服務部門，不是來提供高價的出版物資，不是來宰出版社的。由于出版印刷物資公司沒有擺正自己的位置，導致各出版社成本高居不下，沒有市場競爭力，明顯違背了波特的總成本領先戰略。 三、江蘇省出版集團有限公司發展戰略 1． 調整江蘇出版集團的產業結構。 （1）應當從內容的角度選擇產業鏈和價值鏈較長的領域進行突破，如教材和工具書的編纂、出版及數據庫建設以及各種專業數據庫的開發和建設。在這些數據庫建成后，應該積極拓展一般大眾市場和特殊用戶服務市場。（2）開發動漫領域。動漫領域的產業鏈和價值鏈是十分清楚的，即以動漫畫周刊為先導，以動漫畫圖書為依托，培養本土的漫畫家，在市場中打造成功的形象和內容，并以此向電視片、電影、音像制品、電子出版物延伸，進而擴展到玩具、文具、服裝、食品、游戲手機等關聯產品領域。（3）圍繞著品牌建設，進行相關衍生產品的開發，盡可能地延長產品的價值鏈，覆蓋更廣泛的市場。圖書相關衍生產品的開發，可以按照動漫產業的發展路徑去操作。（4）多種媒體的互動開發，走圖書、報刊、廣播電視、數字化產品開發之路，將同樣的內容用不同媒體形式進行包裝轉化，最大限度地推向市場和占領市場，獲得最大化收益。（5）加強社辦報刊建設。 2． 加大課標教材研發力度。 應該說，在課標教材出版重新洗牌的過程中，江蘇教育出版社抓住了機遇。這對于江蘇出版集團做成大型集團具有重大的意義。由于課標教材出版意義重大，以至于很多省都作為“省長工程”，動用各種力量獲得課標教材出版權。就是在這樣的情況下，江蘇出版集團在課標教材出版上仍有不同的看法，認為不要再參與更多的課標教材出版。這種看法是典型的小富即安思想，無法做成大型出版集團。 3． 建立課標教材教輔的全國市場運作機制。 教材建設既是主體建設，又是載體建設。教材對配套教輔具有帶動作用；教輔對教材具有支持功能，是教材維護體系的重要要素，是教材建設的重要組成部分。已經開展的教材工作，具有臨時穿梭性質，教材推廣已是自顧不暇，配套教輔跟在后面只能是斷斷續續、深深淺淺、零打碎敲。集團所屬各出版社原有的省外教輔市場的運作，基本上處于“訂單+訂數”的“望天收”的被動狀態，缺乏整體性，目標市場含糊不清。課標教材的開發推廣給我們徹底改變原有的方式提供了可能，同時，課標教材的發展壯大也迫使我們盡快地建立省外教輔市場運作的新方法、新機制。