作者：周嘉玲張家麟張海涵

[摘要] 中央政府“十一五規(guī)劃”針對(duì)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展，主要是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村， 使農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展必須因應(yīng)全球化潮流，加速調(diào)整角色及功能，由“數(shù)量經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，使農(nóng)業(yè)從一級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為三級(jí)產(chǎn)業(yè)，并將之市場(chǎng)化及商品化，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)業(yè)差異化與高優(yōu)質(zhì)化作為競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，進(jìn)而提升其競(jìng)爭(zhēng)力。而我國(guó)臺(tái)灣省的農(nóng)業(yè)發(fā)展已成功轉(zhuǎn)型為“三生一體”的休閑農(nóng)業(yè)，藉由臺(tái)灣省休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略成功之經(jīng)驗(yàn)， 參考用以改善大陸休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃及經(jīng)營(yíng)，加速變革促進(jìn)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)，共同為兩岸農(nóng)業(yè)交流的合作努力，以互補(bǔ)優(yōu)劣勢(shì)，促進(jìn)雙嬴為目標(biāo)。 [關(guān)鍵詞] 休閑農(nóng)業(yè)三生一體服務(wù)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略 一、導(dǎo)言 休閑農(nóng)業(yè)是結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村等有形資源及其背后隱含的休閑觀光、教育體驗(yàn)與經(jīng)營(yíng)管理能力等無(wú)形資源而形成的一種新興休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)。因此，休閑農(nóng)業(yè)實(shí)乃隱含農(nóng)業(yè)及農(nóng)村有形與無(wú)形資源的發(fā)掘與開(kāi)發(fā)利用，其意義不僅只是將農(nóng)業(yè)由初級(jí)產(chǎn)業(yè)提升至三級(jí)產(chǎn)業(yè)，亦不僅僅只是為了提高農(nóng)業(yè)所得與維持農(nóng)民生計(jì)，其終極意義是要為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開(kāi)創(chuàng)另一片新天地，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向農(nóng)業(yè)休閑服務(wù)業(yè)。且休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，除應(yīng)把握以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為主、以自然環(huán)境保育為重、以農(nóng)民利益為依歸的基本原則外，尚需以滿(mǎn)足消費(fèi)者需求為導(dǎo)向。換言之，休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展除了要繼續(xù)保持原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三生一體特性外，更應(yīng)結(jié)合由農(nóng)業(yè)與農(nóng)村資源為基礎(chǔ)延伸出去的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)，因此， 休閑農(nóng)業(yè)的資源是否有效開(kāi)發(fā)利用。及如何取得、累積與培育資源，并利用這種優(yōu)勢(shì)的核心資源來(lái)發(fā)展最適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略模式，是休閑農(nóng)業(yè)能否具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與能否永續(xù)發(fā)展的成功關(guān)鍵。 二、休閑農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略資源區(qū)分及開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu) 休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略需先了解資源基礎(chǔ)之所在， 因此，在休閑農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略資源區(qū)分方面，可分為資產(chǎn)與能力兩大類(lèi)。 1.資產(chǎn)區(qū)分為有形資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn) （1)有形資產(chǎn)包括實(shí)質(zhì)資源與財(cái)務(wù)資產(chǎn):①實(shí)質(zhì)資源又細(xì)分為農(nóng)場(chǎng)地理位置、農(nóng)場(chǎng)自然生態(tài)景觀、農(nóng)場(chǎng)的動(dòng)植物、農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)林漁牧生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)場(chǎng)規(guī)模、農(nóng)場(chǎng)的建筑物、農(nóng)場(chǎng)的游樂(lè)設(shè)施;②財(cái)務(wù)資源包括內(nèi)、外部資金的取得與應(yīng)用。 （2)無(wú)形資源區(qū)分為農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)文化資源、農(nóng)場(chǎng)的企業(yè)識(shí)別系統(tǒng)、農(nóng)場(chǎng)的服務(wù)質(zhì)量與效率、農(nóng)場(chǎng)的企業(yè)形象。 2.能力區(qū)分為員工能力與組織能力 （1)員工能力包括專(zhuān)業(yè)管理能力、人力素質(zhì)。 （2）組織能力又可區(qū)分為農(nóng)場(chǎng)的技術(shù)創(chuàng)新與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、農(nóng)場(chǎng)的業(yè)務(wù)運(yùn)作程序、農(nóng)場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部的組織文化、農(nóng)場(chǎng)的集體學(xué)習(xí)、農(nóng)場(chǎng)的組織記憶、策略聯(lián)盟(包括與當(dāng)?shù)仫L(fēng)景區(qū)、全國(guó)各地風(fēng)景區(qū)及不同性質(zhì)之企業(yè)的策略聯(lián)盟)。 3.休閑農(nóng)業(yè)的資源開(kāi)發(fā)與結(jié)構(gòu) 從資源基礎(chǔ)的觀點(diǎn)，分析休閑農(nóng)場(chǎng)的資源開(kāi)發(fā)與結(jié)構(gòu)，可分類(lèi)為: (1)生產(chǎn)手段利用型:這是將農(nóng)場(chǎng)實(shí)體資源有賞提供給民眾來(lái)栽培作物、果樹(shù)、花卉等。出租農(nóng)場(chǎng)、出租果園屬于此種類(lèi)型，臺(tái)灣省近年普遍設(shè)立的市民農(nóng)園可為此種類(lèi)型的代表。這種類(lèi)型的休閑農(nóng)業(yè)，土地所有人除了提供場(chǎng)地資源利用外，還需要有技術(shù)創(chuàng)新與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的能力，例如培育新種子、種苗等，同時(shí)也代為管理農(nóng)場(chǎng)，及做技術(shù)指導(dǎo)。這種經(jīng)營(yíng)類(lèi)型不僅收入穩(wěn)定，無(wú)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，而且可以培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的管理人才與能力，深值大陸發(fā)展參考價(jià)值。 (2)體驗(yàn)游憩型:這是讓民眾直接體驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)的自然生態(tài)景觀，了解農(nóng)場(chǎng)的動(dòng)植物生長(zhǎng)情形。臺(tái)灣省有很多觀光果園、草莓園，即屬此類(lèi)型。這種類(lèi)型的觀光農(nóng)業(yè)，其經(jīng)營(yíng)方式需著重農(nóng)場(chǎng)的規(guī)劃能力與服務(wù)質(zhì)量。 (3)場(chǎng)所提供型:這是將農(nóng)場(chǎng)的實(shí)體資源開(kāi)放，供游客觀賞、學(xué)習(xí)、體驗(yàn)、娛樂(lè)等。例如觀光牧場(chǎng)、觀光植物園、觀光花園等皆屬之。其資源利用條件是場(chǎng)地要寬廣，環(huán)境要優(yōu)美，而且需要各種配套設(shè)施，農(nóng)場(chǎng)的員工與農(nóng)企業(yè)的財(cái)務(wù)能力很重要，農(nóng)場(chǎng)的形象要好，故整體的經(jīng)營(yíng)管理戰(zhàn)略非常重要。 (4)農(nóng)產(chǎn)品加工型:這是利用農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部的組織文化，農(nóng)場(chǎng)的教育學(xué)習(xí)與農(nóng)場(chǎng)的員工素質(zhì)等能力做資源開(kāi)發(fā)，讓民眾學(xué)習(xí)農(nóng)產(chǎn)品的加工過(guò)程，例如制茶、制造竹籃、燒木炭、伐木、制造罐頭等等。這種類(lèi)型的休閑農(nóng)業(yè)，經(jīng)營(yíng)者需著重 的是組織與員工的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)之能力。 三、臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略可供參考之具體措施 由于休閑農(nóng)業(yè)是結(jié)合三生一體(生產(chǎn)、生活、生態(tài))的農(nóng)業(yè)，更是集合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)、加工制造產(chǎn)業(yè)、及生活服務(wù)產(chǎn)業(yè)的”六級(jí)產(chǎn)業(yè)“(1×2×3＝6)，其形式是相加的，但是其效果則是相乘的。因此，在開(kāi)發(fā)利用上述自然與人文，有形與無(wú)形的資源之際，需要做系統(tǒng)性的戰(zhàn)略規(guī)劃，才能發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)六級(jí)產(chǎn)業(yè)之效益. 在從事系統(tǒng)性的策略規(guī)劃之前，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)先考慮下列事項(xiàng):要能發(fā)揮當(dāng)?shù)刂厣?要有當(dāng)?shù)刂禺a(chǎn)，配合當(dāng)?shù)刂L(fēng)俗民情，特殊之景觀等，作為觀光農(nóng)業(yè)之主要訴求;要利用當(dāng)?shù)刂匀粭l件:包括氣候條件與地形條件，以吸引游客;要考慮當(dāng)?shù)刂鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件:包括交通條件，與都市之距離，與觀光休閑地點(diǎn)之距離等;要考慮觀光旅游之季節(jié)性變化：由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨季節(jié)而有很大的改變，所以如要通年均能吸引游客，則如何安排不同季節(jié)有不同的主題訴求，這是經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)業(yè)者所必須認(rèn)真考慮的策略要件。 根據(jù)上述考慮要點(diǎn)，進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)區(qū)場(chǎng)之戰(zhàn)略規(guī)劃，首先應(yīng)確定經(jīng)營(yíng)理念與目標(biāo)，其次為現(xiàn)況調(diào)查，包括自然環(huán)境、人文環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、旅游環(huán)境、土地利用、相關(guān)計(jì)劃與法規(guī)，以及農(nóng)民組訓(xùn)等，詳加搜集。接著對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)外環(huán)境分析，探討內(nèi)在環(huán)境之優(yōu)勢(shì)與弱勢(shì)，以及外在環(huán)境之機(jī)會(huì)與威脅，以了解發(fā)展?jié)摿εc限制，做為確定發(fā)展主題與方向之依據(jù)。接下來(lái)則需研定分期與分區(qū)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，以及編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，再來(lái)就要研定經(jīng)營(yíng)管理計(jì)劃，包括:營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)、游憩、人力、財(cái)務(wù)、組織等管理計(jì)劃及教育解說(shuō)計(jì)劃，最后則應(yīng)做效益評(píng)估，以確定開(kāi)發(fā)之效益。茲將臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)六級(jí)產(chǎn)業(yè)之策略規(guī)劃概述如下: 1.善用農(nóng)業(yè)三生一體之資源 休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活與生態(tài)三生一體的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)擁有自然的環(huán)境與開(kāi)闊的空間，是人們抒解身心、生活體驗(yàn)與滿(mǎn)足心理需求的基本必要條件。農(nóng)業(yè)資源之生活性特質(zhì)可滿(mǎn)足人們回歸純樸生活的企求，農(nóng)業(yè)資源之技術(shù)性特質(zhì)可滿(mǎn)足人們求取知識(shí)的需求，農(nóng)業(yè)資源之豐富性特質(zhì)可滿(mǎn)足人們求新求變的需求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的多樣性可滿(mǎn)足人們豐收喜悅的成就需求。農(nóng)業(yè)資源包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活以及農(nóng)村生態(tài)等三大類(lèi)別。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源則包括農(nóng)、林、漁、牧各項(xiàng)生產(chǎn)性之資源，項(xiàng)目?jī)?nèi)容廣泛。又可分為： （1)生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)資源

(3)農(nóng)村生態(tài)資源

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展若能充分應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、農(nóng)民生活資源與農(nóng)村生態(tài)資源，三者互相結(jié)合環(huán)環(huán)相扣，發(fā)揮地方特色，達(dá)成多樣化、精致化與獨(dú)特性，則此產(chǎn)業(yè)可永續(xù)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。 2.結(jié)合農(nóng)村文化活動(dòng) 臺(tái)灣省農(nóng)村文化非常具有特色與豐富之內(nèi)容，無(wú)論是各種食物、衣著、住屋、設(shè)備、交通用具、娛樂(lè)設(shè)施、技藝制品、生活器皿、生產(chǎn)器具、玩物等物質(zhì)文化，或意識(shí)、思想、語(yǔ)言、信仰、價(jià)值、禮儀、民俗、民德、規(guī)范、性格、制度、規(guī)定、知識(shí)、藝術(shù)、生活方式、耕作制度、行為模式等精神文化，都在傳承與創(chuàng)新上表現(xiàn)了相當(dāng)獨(dú)特的格調(diào)。對(duì)都市居民而言，這些文化是過(guò)去自己的體驗(yàn)，或是先前代代生活的體驗(yàn)，這些文化是足以令人一方面懷古思情，一方面親身體驗(yàn)的觀光資源。休閑農(nóng)業(yè)若與農(nóng)村文化活動(dòng)相結(jié)合，對(duì)前來(lái)休閑消費(fèi)都市居民而言，想必是寶貴的體驗(yàn)。 3.配合農(nóng)村整體發(fā)展 休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，其最終目標(biāo)是促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村地域的成長(zhǎng)發(fā)展，所以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是振興地區(qū)農(nóng)業(yè)的必要戰(zhàn)略，主要目的在協(xié)助解決經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，生產(chǎn)效益低落與農(nóng)業(yè)就業(yè)者高齡化等農(nóng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境之途徑。所以休閑農(nóng)業(yè)區(qū)與休閑農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展并非是最終目的，而是藉助推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村整體的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)為主要規(guī)劃目標(biāo)。 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展若能與農(nóng)村整體發(fā)展規(guī)劃相互結(jié)合，一方面可以避免休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足、建設(shè)缺乏完整性，及各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)法兼顧等問(wèn)題產(chǎn)生;另一方面，由于休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，兼顧經(jīng)濟(jì)、教育、社會(huì)、環(huán)保、游憩及文化等功能達(dá)成，可彌補(bǔ)目前農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)之缺失，如缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、缺乏景觀發(fā)展、缺乏農(nóng)村文化發(fā)展，以及缺乏居民參與。因此，農(nóng)村整體規(guī)劃建設(shè)與休閑農(nóng)業(yè)之發(fā)展，有相輔相成、互相增強(qiáng)的效果。 4.合作經(jīng)營(yíng) 目前，臺(tái)灣省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展分為休閑農(nóng)業(yè)區(qū)與休閑農(nóng)場(chǎng)二層次，休閑農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)存在各具特色，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不同之休閑農(nóng)場(chǎng)、觀光果園、觀光農(nóng)園、休閑牧場(chǎng)、教育農(nóng)園、市民農(nóng)園、民俗農(nóng)莊等經(jīng)營(yíng)個(gè)體，這些休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體間之角色既是合作互利也是相互競(jìng)爭(zhēng)。 由于休閑農(nóng)業(yè)區(qū)范圍廣闊，資源豐富，同時(shí)區(qū)內(nèi)資源環(huán)境、經(jīng)營(yíng)特性不同而有許多不同類(lèi)型及規(guī)模之休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體，這些經(jīng)營(yíng)體如果因活動(dòng)規(guī)劃、資源利用不能協(xié)調(diào)或配合，將會(huì)造成休閑農(nóng)業(yè)區(qū)之實(shí)質(zhì)效益無(wú)法提升，故區(qū)內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)如何有效合作經(jīng)營(yíng)，成為休閑農(nóng)業(yè)推動(dòng)與否之重要關(guān)鍵。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)之休閑農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)