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加急見刊

論對“知識經濟”進行系統化管理

王慶華

摘要:知識經濟是“以知識為基礎的智能經濟,創新經濟,是21世紀將在世界經濟中占主導地位的最富生命力的現代化經濟,對它必須實行現代化系統管理。

關鍵詞:知識經濟;系統管理;運行規律

一、知識經濟現代化系統管理包括以下的科學含義

1、對知識經濟實行管理的行政組織是一個相互作用,相互依賴的若干要素組成的具有一定結構、目標和功能的有機整體,整體功能大于各要素的總和。

2、知識經濟管理系統是由緒要素組成的,要素構成知識經濟管理系統的主體和基礎,是發揮系統整體效率的細胞。

3、知識經濟管理的結構。是指知識經濟管理系統各要素的組織形式,是管理系統內部各要素之間在時間或空間方面的有機聯系。

4、知識經濟管理系統具有整體性、層次性、相關性、動態平衡性等特征。

5、知識經濟管理系統之外存在一個更大的系統,那就是環境系統,知識經濟管理系統與外在環境雖有界限,但具有滲透性,應保持互助關系,保持動態平衡。

其六、知識經濟管理系統是一個開放系統。

二、如何對知識經濟實行系統化管理

1、注意各要素功能充分發揮各要素的個體效應

知識經濟管理系統要素主要有以下四種:一是物質要素。二是精神要素。三是機緣要素。四是目的要素。所謂知識經濟管理效率就是用較少的人力、物力、財力和時間,取得較大的效果,包括經濟效益,社會效益和行政管理效益。提高知識經濟管理效率是知識經濟時代的要求;是建設有中國特色的社會主義的要求;是提高廣大人民物質文化生活水平的需要,是知識經濟管理的目標。

2、嚴密管理系統的結構充分發揮系統良好的組合效應

知識經濟管理系統各要素按一定的結構有機組成具有相關性,整合性。要堅持以科技為核心,以教育為基礎,以信息為依據,以創新為動力,找準要素在管理系統中的地位啟動各要素相互協調、密切配合的整合功能,發揮組合效應。

3、加強系統整體,充分發揮管理系統的整體效應與功能

各要素按照一定的結構,組成管理系統整體,便產生新功能,系統整體功能大于各要素的總和,不是1+1=2,而且大于2。

知識經濟管理系統具有哪些功能呢?概括起來具有以下幾種系統整體功能:

從靜態來講,具有政治、經濟、文化、社會等四種功能。第一是政治功能;第二是經濟功能;第三是文化功能;第四是社會功能。

從動態來講,知識經濟管理系統有計劃、組織、控制、協調、服務等功能。

4、遵循系統運行規律,使知識經濟管理系統靈活高效的運轉

知識經濟管理系統按照輸入一一轉換——輸出——反饋的規律運行,周而復始,循環往復,以至無窮,由此推動知識經濟建設工作不斷向前發展。

(1)首先輸入(輸入信息)

“輸入”是指知識經濟管理系統從外部環境輸入信息,以調節系統內部的機構與功能。管理系統只有不斷從外部環境輸入信息,才能維持知識經濟管理系統的生存和發展。

知識經濟信息是反映知識經濟活動和管理對象的特征及其發展變化情況的信息,情報、數據資料等的總稱。知識經濟信息具有以下特征:(1)新的更高的勞動生產率將會越來越依賴于高科技為基礎的知識信息在生產中的應用;(2)在經濟信息中勞動資料的信息屬性在生產中占主導地位;(3)生產活動的組織管理方式發生根本變化,以電子計算機為基礎的管理信息系統將使生產組織的管理機構更具靈活性適應性:(4)知識經濟信息進一一步具有國際性;經濟信息是現代科技的突飛猛進和應用為基礎。

經濟信息是一種熏要資源;是知識經濟管理決策的基礎;是知識經濟管理各層次,各個部門相互溝通的命脈和紐帶;是管理監督控制的依據,因此知識經濟管理系統要注意收集信息,加工信息,使遞信息和利用信息,輸入信息是搞好知識經濟管理的前提。

(2)其次轉換

“轉換”是知識經濟管理系統將從外界環境輸入的各種信息,改變形態,使之融化于系統之中,以增進系統的功能。當環境發生變化時,知識經濟管理組織必須進行一定程度的自主性改變,以便能動地適應各種新情況。這種從輸入到輸出的中間性作用叫“轉換”。轉換的主要形式是作出發展知識經濟的決策。知識經濟管理決策是政府知識經濟管理機關及國家公務員履行國家知識經濟管理職能對所要解決的問題出主意作決定的活動。知識經濟管理決策的特點,除具有的一般管理決策的針對性、目標性、實施性、選擇性、優化性、預測性等共同特點外,還有獨具的特點:一是決策主體只是對知識經濟具有管理權的組織或個人;二是決策內容非常廣泛,涉及到整個知識經濟的一切公共事務;三是任何知識經濟決策都必須代表國家和廣大人民的利益,不能只顧本地區本部門的狹隘利益;四是必須根據社會主義建設基本路線,鄧小平建設有中國特色的社會主義理論和“九五”規劃目標來制訂;五是約束范圍廣泛,凡在知識經濟管理范圍內的一切學校、科研院所、企業、高科技開發區與信息機構等企事業單位、團體、個人、管理體系內部成員都必須代表國家和廣大人民的利益,不能只顧本地區本部門的狹隘利益;決策正確與否關系到知識經濟管理工作成敗。按決策目標涉及的規模和影響的程度不同知識經濟管理決策可以分為戰備決策,策略決策和戰術決策。戰略決策是具有全局性、方向性的重大決策,它關系到社會各個方面,各個發展階段。對策略決策戰術決策起指導和作用。例如“科教興國”就是發展知識經濟的戰略決策。科教興國戰略的意圖是:貫徹科學技術是依靠科學技術,科學技術工作必須面向經濟建設和努力攀登科學技術高峰的方針。堅持在經濟建設和社會發展中,發展高技術和建立高科技產業,加強基礎性研究,進行科學技術體制改革。加強基礎性研究,應用研究,高技術研究和重大科技攻關活動,解決國民經濟建設和社會發展中重大、綜合、關鍵、迫切的技術問題,加速科技成果轉化、極大地提高社會生產力和經濟效益,提高農業,工業和第三產業的科技水平。發展科技要優先發展教育,要努力提高高等教育,積極發展職業教育和成人教育,重點是普及義務教育,優化教育結構。積極推進教學改革、改革人才培養模式,進行全面的素質教育,提高政治與業務,培養跨世紀優秀人才。 (3)再次輸出

“輸出”是指知識經濟管理系統向外在環境輸出決策。政策、計劃、政治產品,通過輸出完成系統功能與目標。輸出的主要形式是執行,即執行科技興國戰署任務:一是執行科技進步的任務:到本世紀未,初步建立適應社會主義市場經濟體制和科研自身發展規律的科技體制:優化科研結構的學科專業結構和人才結構,實行多學科,跨部門聯合攻關,促進科研成果轉化;推動科研為中心,調整專業結構,為提高國際競爭力,增強綜合國力做貢獻;企業要成為技術開發主體,增加技術開發投入,加快科技成果轉化和推廣速度,努力開發新產品,開辟新產業。二是實現教育發展任務;到2000年基本普及義務教育,加強城鄉勞動者職業教育,形成有中國特色的社會主義教育體系基本框架。二是實行“科技興工”、“科教興農”、實現社會的可持續發展,實現科學管理,優化改革,建立合理的消費體制;推動烈技進步與社會發展,三是科教都要為提高廣大人民的科學文化水平、思想政治覺悟提供理論與對策。

6、研究國情,實事求是進行系統化管理。科學地適應環境有效地改造環境

知識經濟管理系統之外還有一個更大的系統,即環境,也就是通常講的國情,國情對管理和決策執行是起決定作用的。你夸大了國情的有利方面會制訂左傾冒進政策;反之,你若看不到有利因素,夸大不利方面,制訂右的政策,右傾保守,民主革命時期出現的三次左傾和一次右傾錯誤,都是對國情估計錯誤造成的。而十一屆三中全會之后,由于正確估計國情,正確認識我國現在還處在社會主義初級階段,才作出了“一個中心”“兩個基本點”的社會主義基本路線的正確決策,決定建立市場經濟">社會主義市場經濟體制,實行對外開放,對外搞活,才能使我國的經濟蓬勃發展,歷史的經濟告訴我們發展知識經濟對知識經濟實行系統化管理,首先必須正確認識當前我國所處的社會主義初級階段的環境,制訂科技興國的科學決策,實行系統化管理。對知識經濟實行系統化管理當前要特別認識新技術革命時代的知識環境,它與以往農業社會、工業社會的知識環境大大不同了,出現了多學科知識、電腦傳真、衛星電視,星訊等知識載體;知識生產環境出現了“科學技術化”、“技術科學化”、科學與技術之間的中介環節是科技知識的擴散普及、技術手段的研制,科學實驗,技術發明,技術原理提高與完善,工藝技術知識的設計試驗;知識劇增,信息爆炸,這樣的知識與知識生產環境引起生產力要素結構發生巨大變化,生產力要素發展形成理論(知識)——技術——生產的過程;引起產品制造模式生產方式發生了根本變化,使生產由大批量的標準生產轉化為大批量的柔性生產。產業結構就業結構也發生了變化;使財產占有方式社會階層結構權力結構發生了變化;生產的國際化和經濟的全球化趨勢空前的加強。這些外部知識環境要求我們的知識經濟管理高度信息化、網絡化、現代化、創新化。創新的總目標,到2010年,形成國民經濟可持續發展能力的高級的國家知識創新系統與運行機制;建立一批國際知名的國家知識創新基地,不斷取得具有國際影響的重大科技成果;培養造就大批具有創新意識和能力的高素質科技人才。

6、改革體制改善管理方法,不斷提高知識經濟管理效率

所謂“效率”就是國家知識經濟管理機關和管理人員要以較小的人力、物力、財力時間投入,取得較大的效益(包括經濟效益和社會效益)。之所以要提高知識經濟管理效率,一是知識經濟時代的要求;社會主義現代化建設的需求,增強綜合國力提高國際競爭力的要求。提高知識經濟管理效率的途徑與辦法:一是提高領導者的素質和領導藝術;二是提高知識經濟管理人才積極性;四是轉變工作作風;五是改善環境與條件;六是改革管理體制,實行簡

政放權;七是改革機構,建立中間合理的管理組織;八是建立健全知識經濟管理法規和工作制度,實行依法管理,作到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究、依法管理。

以上六方面是有機聯系不可分割的整體,形成系統化的管理系統,按系統方法管理知識經濟一定能把我國的知識經濟建設事業搞好,加速建成有中國特色的社會主義。

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