埃及和沙特阿拉伯是阿拉伯世界里的兩個大國，在中東乃至整個世界范圍的、領域都發揮著不容忽視的作用。隨著世界經濟一體化的快速，埃及和沙特也逐步認識到阻礙各自經濟發展的羈絆和其更有效地融入世界經濟發展浪潮的不利之處，分別采取了比較行之有效的經濟改革措施。

埃及從1991年開始，在世界銀行和國際貨幣基金組織的敦促和支持下，著手進行了全面的經濟改革，分別經歷了從1991年7月-1993年9月的以財政改革為主的第一階段經濟改革，1993年10月-1996年10月的以鞏固宏觀經濟、初步開始結構調整為主的第二階段經濟改革，1996年10月-1998年9月的以鞏固已經取得的宏觀經濟穩定、擴大和深化結構改革為主的第三階段經濟改革。，埃及的經濟狀況已經有了極大的改善。

沙特阿拉伯許多年以來憑借著自身的石油資源優勢，形成了一種以石油經濟為支柱的經濟體系。但是最近這些年，沙特也清楚地意識到全球化的趨勢對本國經濟的影響，于是一系列新政策紛紛出臺，旨在改善其過分依賴石油的單一經濟結構，以形成完整的工業體系。此外，沙特也正在逐步開放市場，吸引更多的外來投資，以求盡早實現共享全球化的利益。

在全球化發展的大背景下，改革是勢在必行的。埃及和沙特作為中東地區的兩個大國，在經濟基礎方面都多少與我國有些相似，對其各自在改革過程中取得的成績和遇到的加以比較和應該說是有一定實際意義的。

一、關于埃及和沙特的經濟改革措施及成果

(一)沙特阿拉伯

1．經濟多樣化

沙特阿拉伯的經濟以石油經濟為支柱，因此其經濟的發展多受石油的影響，經濟常隨著石油價格的漲跌而波動。為了降低沙特經濟對石油的依賴性，沙特政府將其經濟改革的重心定在實現經濟多樣化方面。

沙特政府的財政預算有很大一部分用于制造業、建筑業和石油下游工業，為了解決資金不足的困難，沙特政府也為非石油工業方面的私人投資大開方便之門。從1986年成立非石油工業的骨干公司——沙特基礎工業公司到現在，沙特大約有2430家非石油工業，注冊資金410億美元，就業人員14萬人。

此外，沙特是海灣地區極少的幾個農產品能夠基本自給自足的國家之一，前些年還曾經是小麥出口國，這也都是政府大力扶植的結果。

2．私營化

在政府的支持下，經過十多年的發展，沙特的私營企業在貿易市場上占有了比較重要的地位。根據沙特官方公布的數字，沙特目前的私營企業已經超過了一萬家。隨著國家電訊業、鐵路、航空業、和電力事業公私合營步伐的加快，私營企業的資本積累迅速膨脹，在未來的5—8年內便可以接近1000億美元，在沙特進出口貿易當中會發揮更大的作用。

3．吸引外資

沙特早在1978年就曾經頒布過投資法。這些年來，為了能夠使本國具有更優越的投資環境，在世界范圍內參與競爭，沙特吸引外資的步伐正在加快。2000年4月10日沙特新的外國投資法正式公布。該投資法極大地簡化了外國投資者在沙特進行投資的申辦程序，允許投資者采用更加靈活的管理方式，并且還包括了低廉的水電費、象征性的工業用地租金、最高比例可達投資額50％的無息貸款等優惠條件。

4．解決財政赤字

石油和石化產品是沙特出口貿易的主要商品，約占其出口貿易額的90％左右。豐富的石油資源和巨額的石油出口收入不僅為沙特的工農業發展打下了堅實的基礎，同時也為其國民經濟的全面發展起到了極大的推動作用。多年以來，沙特的對外貿易一直呈現順差，而且順差額較大，即使在1994年出現大量預算赤字的條件下，仍然有205億美元的貿易贏余，這與沙特政府調整進出口商品結構，盡量壓縮進口，擴大出口的指導方針是分不開的。

沙特憑借其石油資源，積累起了大量的石油美元。但是，從1983-1984年度沙特政府預算首次出現赤字以來，一直就難以翻身，連續十幾年財政預算赤字。這其中有各方面的原因。如，要支付大量的援外款項以維護其海灣地區老大哥的形象，大批購置武器等。而且在沙特，無論是王室成員、政府官員還是普通百姓，都習慣于奢靡浪費的生活。為了彌補財政預算赤字，沙特政府大量削減經濟預算，盡量減少和壓縮一些非生產性建設項目的開支，取消并延緩了一些建筑項目的投資，同時壓縮政府部門開銷，調整對居民的水電消費的補貼。這些措施以及最近兩年的石油價格上漲，促成了2000年沙特政府財政預算首次取得平衡的結果。

(二)埃及

1．私有化

埃及90年代以來的經濟改革是圍繞私有化的進程來進行的，埃及的私有化主要包括兩個方面：國有企業的私有化和鼓勵私營企業投資于傳統上由國有企業控制和操縱的基礎設施行業。

埃及1991年頒布的203號新“國營企業法”標志著埃及國營企業私有化的開端。根據此法令，國有企業的投資和信貸不再納入政府財政預算，置國有企業和私營企業于同等地位，允許國有企業清算資產。1996年的詹祖里新內閣把通過私有化加大吸收外資的力度作為政府的頭等大事，私有化的步伐明顯加快。到1999年底，已經出售股份的公司達到129家，私有化收益累計124億埃磅，占國內生產總值的35％。此外，埃及政府將私有化方案的范圍擴展到基礎設施建設，把國內私人投資作為新建港口、港口服務、電信、發電站等大型項目的主要投資來源。

埃及總統穆巴拉克曾在1998年這樣評論過埃及的私有化：“私有部門在發展項目中的份額已經由不足20％增加到65％，同時，私營部門在國內生產總值中份額已經提高到73％，此點已證實私營部門有能力擔負起發展的重任?！?/p>

2．貿易自由化

埃及的市場改革和發展戰略的一個重要部分就是建立一個更開放的、外向型的貿易體系。埃及進行的降低關稅、減少非關稅限制、增加貿易透明性的改革，取得了明顯的效果。關稅削減幅度最大的達到50％，1989—1996年間平均法定關稅降低了20到28個百分點。1996—1998年間多次下調稅率，逐漸減少進口附加費。此外，埃及還在1998年1月取消了對紡織品進口的禁令，2001年1月取消對服裝進口的禁令。同時，埃及還承諾逐步取消對農產品進口的數額限制。

埃及在當今世界經濟全球化大趨勢下，采取出口導向的發展戰略，力求融入全球經濟，這對于其貿易體制的自由化有很高要求。

以上是沙特阿拉伯和埃及在各自經濟改革方面的一些比較大的舉措。當然，這兩個國家的經濟改革和經濟發展的動作遠不止這些，還有很多細節方面的舉措。如沙特開發海水淡化工業、發展沙產業：還如埃及大力發展業、調整能源開發結構等等。這些都是兩國根據自身的特點所采取的發展措施，目的是為了盡量發揮自身優勢，彌補不足。二、埃及和沙特在改革過程中的一些

哪個國家的改革都不是一帆風順的，埃及和沙特也是一樣。兩個國家也都面臨著許多的困難，有些比較相似，有些則具有各自的特征。

(一)沙特阿拉伯

談到沙特經濟改革中的問題，很多文章都會提及這個國家了很多年的多樣化，但是仍舊沒有擺脫對石油經濟的依賴。這其實是個老生常談的問題，并沒有太好的辦法能夠使沙特盡快擺脫對石油工業的依賴，而且沙特人是否真正那么急切地要擺脫這種依賴也不得而知。此外，即使沙特人真的那么急切擺脫這種依賴，西方發達國家也不會同意，因為它們一直把沙特為首的中東產油國當成自己的廉價油庫。

此外一個問題，看來還是有希望解決的，那就是沙特對于國外勞動力和技術人員的過分依賴問題。沙特人口2100萬，而外籍人員在沙特有600多萬人。曾經有人說，沙特離開了外籍勞工就無法維持其經濟生活的正常運作，其實一點都不夸張。雇用外籍勞工在海灣地區是比較普遍的一種現象。不可否認，他們對于海灣地區經濟的發展作出了不可低估的貢獻。但是，長久如此，對于海灣地區國家的經濟發展也有著局限作用。

為了解決這個問題，沙特阿拉伯發起了“沙特化”運動，大力推行就業培訓計劃，并且要求私營公司雇用的沙特人每年至少增加5％，還加大了遣返非法外籍勞工的力度。這樣的做法肯定會在一定程度上縮小外來勞務人員市場的規模和緩解國內人員失業增多的壓力，但是作用有限。因為本來沙特就存在著勞動力缺乏的困難，即使國內未就業人員全部落實了工作，也同樣有不小的勞動力缺口。這里勞動力缺乏的原因有：婦女不工作，沙特多數的年輕人不愿意干體力活，而私營部門也不愿意支付其所要求的高工資。

看來，真正解決對外來勞務人員，過分依賴的問題，還需要轉變兩個觀念。一個是婦女不參加工作的觀念，這種觀念的轉變因為有著伊斯蘭文化傳統的制約，現在看來比較困難。但是，轉變沙特年輕人的這種怕臟怕累、又不愿掌握高水平技能的觀念，應該是可以的，而且也是必須的。再有一個問題是沙特的業何時能夠比較大地對外放開。沙特實際上有著比較好的旅游資源，但是由于伊斯蘭傳統的約束，它的旅游市場一直沒有對外放開。從發展經濟的角度看，不能不說是一個浪費。根據1998年沙特王國貿易商會統計，沙特人每年在出行、旅游上花費170億美元，這其中只有27％花在了國內。目前，沙特的游客主要來自本國和其他海灣國家，對于其他國家的人員不發放旅游簽證。來沙特的麥加、麥地那朝覲的其他國家的伊斯蘭信徒，也是最近才被允許在朝覲結束后可以去這兩個城市以外的地方游覽。

不過，也許是受到了埃及經濟發展的啟示，2000年4月3日，沙特政府在內閣例會上原則性批準了向外國人發放旅游簽證。目前是否已經實施，還沒有相關資料報道。然而，在沙特第五個發展計劃當中，有一系列鼓勵發展旅游業的政策，如可以享受優惠貸款、鼓勵成立飯店和旅游公司、為批準旅游場所用地提供方便等。對此，私人反響積極。相信不久的將來沙特的旅游業就會有很大的發展。

(二)埃及

盡管埃及在對外貿易方面進行了改革，但是它的貿易增長仍然處在一種較低的水平，有的經濟學家認為埃及在利用貿易自由化方面還有很大潛力。

埃及貿易增長緩慢的一個原因就是服務效率低下，這就增加了出口企業的投入成本和交易費用，削弱了它們的競爭力：此外埃及政府外貿部門的重重關卡和繁文縟節也對于貿易發展有阻礙作用。

針對這個問題，埃及政府已經開始采取措施，減少官僚主義的拖延和各項收費，并改善運輸以降低運輸成本。此外，還進一步改進關稅制度。

和沙特有些相似，石油工業一向是埃及的重要支柱產業，其石油出口約占出口外匯總收入的40％。但是與沙特不同的是，現在埃及無論在石油產量還是在后備儲量方面都已經達到極限，近年來開始走下坡路。據稱，埃及的探明石油儲量按照目前的開采速度只能夠維持十年。

對此，埃及政府經過慎重考慮，決定將未來短產業的主要發展方向轉向天然氣。在過去的十年中，埃及不斷有新的氣田被開發，顯示出了樂觀的前景。埃及石油部正在盡力開發和出口天然氣。他們認為，到2003年，天然氣的出口將成為埃及外匯的主要來源之一。

目前，埃及沒有像沙特那樣嚴重的依賴外來勞工的問題，但是它卻面臨著更為嚴重的失業問題。根據埃及官方發表的最新數字，目前埃及的失業人數為148萬，占總勞動力的8％。但是根據國際建設和發展銀行最近的報告，埃及的失業率為11．3％，約為230萬人。由于統計口徑不同，想得到確切的數字比較困難，不過不難看出目前埃及的確存在著比較嚴重的失業問題。

由于埃及從90年代以來不斷深化私有制改革，私營工商企業在國民經濟中已占據了主導地位，所以埃及政府像以往那樣利用財政政策或者行政手段來創造就業機會的做法不再有顯著效果。失業，作為一個可能引起動蕩的問題，也正在引起埃及政府的注意。埃及專家認為，目前應該加強對人力資源的培訓，使之適應勞動力市場的需求，也就是滿足私營企業的用人標準，另外還要加大對一些新興行業和地區的開發力度，以提供更多的就業機會。