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關(guān)于農(nóng)村環(huán)境污染的微觀經(jīng)濟(jì)分析

孫加秀

論文關(guān)鍵詞 農(nóng)村環(huán)境 收入效應(yīng) 財(cái)富效應(yīng) 價值分析 論文摘要 從我國農(nóng)村環(huán)境污染中的收入與財(cái)富、主要利益主體以及價值判斷進(jìn)行微觀經(jīng)濟(jì)分析,指出發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、扭轉(zhuǎn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加大農(nóng)村垃圾處置力度是確保農(nóng)村生態(tài)安全的必然選擇。

世行報(bào)告指出的中國環(huán)境惡化的三項(xiàng)直接動因——經(jīng)濟(jì)快速增長、城市化和工業(yè)化都與農(nóng)村發(fā)展緊密相連。從總?cè)丝诘慕嵌龋覈壳稗r(nóng)村人口占主體,農(nóng)村環(huán)境的好壞對我國人民生活質(zhì)量的改善有相比城市更重要的貢獻(xiàn);從農(nóng)村占我們國家國土的份額看,我們國家環(huán)境的好壞,在很大程度上是由農(nóng)村環(huán)境而不是城市環(huán)境決定的;從環(huán)境改善的潛力看,與城市相比,農(nóng)村毫無疑問具有更大的可塑性。 1農(nóng)村環(huán)境污染的分類和根源 就農(nóng)村而言,其環(huán)境污染問題在當(dāng)前復(fù)雜的背景下,根據(jù)造成農(nóng)村環(huán)境污染的污染物來源不同,至少可以分為兩類,一是外源污染,二是內(nèi)源污染。 所謂外源污染,指來自農(nóng)村以外的污染。例如,城市中的垃圾運(yùn)往離城市比較近的郊區(qū),即農(nóng)村進(jìn)行填埋;為了城市環(huán)境的改善,對城市中污染比較重的工業(yè)企業(yè)外遷至農(nóng)村等;還包括環(huán)境污染物的自然遷移至農(nóng)村,例如城市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的大氣污染物(粉塵、SO2、CO2、NOx等)隨大氣遷移至農(nóng)村地區(qū),直接污染農(nóng)村地區(qū)大氣或是隨降水進(jìn)入農(nóng)村土壤、水體等。 所謂內(nèi)源污染,主要分以下4種情況:一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的不合理使用。例如化肥的不合理應(yīng)用,農(nóng)藥的不合理應(yīng)用;二是農(nóng)村生活污染。農(nóng)村生活過程中產(chǎn)生廢水、廢氣和廢渣,小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染物,因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施和管制的缺失,一般直接排入周邊環(huán)境中,造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象:每年產(chǎn)生的約為1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放;每年產(chǎn)生的超過2 500萬噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排,使農(nóng)村聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化;三是農(nóng)村生產(chǎn)污染。這類污染是由于飼養(yǎng)用于生產(chǎn)或是經(jīng)濟(jì)用途的動物對農(nóng)村的污染,這類污染在南方有散養(yǎng)牛、豬、雞、鴨,傳統(tǒng)的地區(qū)尤為嚴(yán)重。另外,還包括農(nóng)業(yè)秸稈的污染,無論是在東北還是在中西部,都有農(nóng)業(yè)秸稈污染問題存在,東北主要以玉米秸稈為主,而中西部農(nóng)村主要是小麥和水稻秸稈;四是本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)生的工業(yè)污染。受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響,農(nóng)村工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化,村村點(diǎn)火、戶戶冒煙,不僅造成污染治理困難,還導(dǎo)致污染危害直接。目前,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上;而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理,污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。 2農(nóng)村環(huán)境惡化的微觀經(jīng)濟(jì)分析 2.1農(nóng)村居民收入、財(cái)富效應(yīng)與環(huán)境變化的關(guān)系分析 2.1.1由收入效應(yīng)引起的環(huán)境問題。一般意義上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,至少在短期內(nèi),意味收入的增加;而收入增加的直接后果是社會增加對包括“環(huán)境”在內(nèi)的正常物品的需求。由收入效應(yīng)引發(fā)的環(huán)境問題,我們將農(nóng)民面臨的購買選擇分為環(huán)境物品和非環(huán)境物品,經(jīng)濟(jì)發(fā)展使預(yù)算線右移,農(nóng)民不僅提高非環(huán)境物品的消費(fèi),同時也增加環(huán)境物品的消費(fèi)。在這個意義上,無論是“先發(fā)展后治理”,還是“邊發(fā)展邊治理”,在“發(fā)展”過后,幾乎都會有反省“治理”不足的反應(yīng)。 2.1.2由財(cái)富效應(yīng)引起的環(huán)境問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動了產(chǎn)權(quán)制度、產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)整,就一般而言,產(chǎn)權(quán)制度的演進(jìn)朝逐漸明晰的方向發(fā)展。假設(shè)在產(chǎn)權(quán)制度調(diào)整之前,環(huán)境物品的產(chǎn)權(quán)歸屬是模糊的,“模糊”比較方便的理解是個人擁有的環(huán)境物品的價值被制度性低估了,政府強(qiáng)制性要求提高環(huán)境質(zhì)量,政府只需要給予農(nóng)民幾乎為零的物質(zhì)補(bǔ)償。當(dāng)農(nóng)民擁有環(huán)境物品完整的產(chǎn)權(quán),環(huán)境產(chǎn)權(quán)的明晰在經(jīng)濟(jì)上意味著賦予了農(nóng)民更多的財(cái)富,而農(nóng)民財(cái)富的增長會轉(zhuǎn)變?yōu)閷Νh(huán)境物品需求的增加。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)權(quán)制度改革相結(jié)合從根本上對環(huán)境保護(hù)起促進(jìn)作用。 2.2保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的價值分析 2.2.1文化的價值。農(nóng)村維系著的傳統(tǒng)的生活方式,是城市傳統(tǒng)文化的基因庫。因此,歐洲國家激進(jìn)、固執(zhí)地保護(hù)城市邊緣的農(nóng)村,使之在強(qiáng)大的工業(yè)文明下得以繼續(xù)生存。 2.2.2生態(tài)的價值。農(nóng)村不應(yīng)在城市化過程中遭受破壞,相反應(yīng)該從城市化過程中獲得更豐富的生存和發(fā)展機(jī)會。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)也表明,好的城市化不是取代農(nóng)村,而是使農(nóng)村發(fā)展更好。以農(nóng)村的農(nóng)地為例,農(nóng)地一般意義上的固有功能,如防洪、涵養(yǎng)水源和防止土壤侵蝕,傳統(tǒng)的這些功能主要服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村;但是,伴隨著城市化程度的提高,城市也開始受益于這些功能。此外,如凈化和景觀功能,隨著城市化進(jìn)程,近年來得到很大的發(fā)展。

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