摘要：眾所周知，漁業(yè)資源的衰退是我國(guó)海洋漁業(yè)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題，雖然國(guó)家出臺(tái)了“雙控”制度、休漁制度，但效果并不理想，沒(méi)有從根本上解決資源的過(guò)度使用問(wèn)題。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門以制度作為研究對(duì)象的科學(xué)，其主要觀點(diǎn)有科斯的產(chǎn)權(quán)理論、交易成本理論、制度變遷理論等等。本文從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)維度，分析了海洋捕耢業(yè)存在的問(wèn)題，提出了以設(shè)立漁業(yè)權(quán)和漁民協(xié)會(huì)來(lái)構(gòu)建新的漁業(yè)管理體系的觀點(diǎn)。 關(guān)鍵詞：制度經(jīng)濟(jì)學(xué)海洋捕撈漁業(yè)權(quán)漁民協(xié)會(huì) 論文http://www.100paper.com 制度經(jīng)濟(jì)學(xué)(institutional economicsl是把制度作為研究對(duì)象的一門經(jīng)濟(jì)學(xué)分支。它研究制度對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，也研究經(jīng)濟(jì)的發(fā)展如何影響制度的演變。老制度經(jīng)濟(jì)學(xué)代表有康芒斯、米且爾等，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)由科斯(Ronald Coasel1937年的《企業(yè)的性質(zhì)》論文所開(kāi)創(chuàng)，它貢獻(xiàn)在于的將交易成本這一概念引入了經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析之中。威廉姆森、德姆塞茨、張五常等人對(duì)于這門新興學(xué)科做出了重大的貢獻(xiàn)，近30年，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)是蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支。 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度是重要的，它調(diào)整的是人與人之間的關(guān)系，基于人的行為科學(xué)規(guī)律對(duì)制度進(jìn)行創(chuàng)設(shè)，它可以使人們產(chǎn)生對(duì)自己行為的預(yù)期。好的制度可以降低交易費(fèi)用，有效地規(guī)范秩序，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)，提高人的生活滿意度。 一、海洋捕撈業(yè)面臨的幾個(gè)問(wèn)題 (一)資源的衰退 浙江舟山是我國(guó)海洋捕撈最集中的地區(qū)，其海洋捕撈產(chǎn)量占水產(chǎn)總量的95％。占全國(guó)總產(chǎn)量的10％，全省的50％。然而伴隨著巨大成績(jī)的背后，是漁業(yè)資源的衰退，一些傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)魚類，如大黃魚、墨魚等基本上處于衰竭狀態(tài)，幾乎難以恢復(fù)；小黃魚、帶魚、鯧魚等則出現(xiàn)種種退化現(xiàn)象嚴(yán)重，漁獲物普遍小型化、早熟化、幼齡化，一些海洋生物發(fā)展生存空間移位，汛期混亂等現(xiàn)象。近幾年，漁場(chǎng)越跑越遠(yuǎn)，漁船越造越大，漁網(wǎng)越拉越長(zhǎng)，而魚越捕越少。如：1979年，單位捕撈漁獲量達(dá)每千瓦達(dá)1.5噸，1987年降到1.1噸，1990年為0.90噸，現(xiàn)在則為0.75噸。呈下滑的趨勢(shì)。 (二)“雙控”管理的失敗 我國(guó)對(duì)捕撈業(yè)實(shí)行船網(wǎng)工具控制指標(biāo)管理(即“雙控”管理)，并實(shí)行捕撈許可證制度和捕撈限額制度?！半p控”的目的旨在有效控制海洋捕撈強(qiáng)度。但是，自1979年恢復(fù)漁政管理以來(lái)，“雙控”的基數(shù)一直在不斷膨脹。以舟山市為例，從1980年到2000年21年間，全市捕撈漁船從7007艘增加到9396艘，總功率從31.33萬(wàn)千瓦增加到146.79萬(wàn)千瓦，年平均增長(zhǎng)率分別為1.48％和9.03％。2001年以后由于政府引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、出臺(tái)漁船報(bào)廢政策，漁船數(shù)及馬力數(shù)逐步得到縮減，到2005年上半年，全市共縮減漁船1538艘，上交馬力指標(biāo)16.9萬(wàn)千瓦。“雙轉(zhuǎn)”雖取得一定成果，但反彈之勢(shì)仍不容忽視。 (三)漁民“失?！鼻闆r嚴(yán)重 漁民失?？煞譃閮深?，一類是“顯性失?！保毫硪活愂恰半[性失?！?。所謂“顯性失?！笔侵缚晒O民生產(chǎn)的漁場(chǎng)數(shù)量的絕對(duì)減少。這里有兩個(gè)主要因素：一是中韓、中日漁業(yè)協(xié)定的實(shí)施，使?jié)O民失去相當(dāng)大的傳統(tǒng)生產(chǎn)漁場(chǎng)，其面積大約有10萬(wàn)平方公里，受限制漁場(chǎng)達(dá)26萬(wàn)平方公里，影響舟山市近5000艘漁船，涉及漁民2萬(wàn)人。二是進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，臨港工業(yè)獲得了巨大發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)用海的需求較大，與傳統(tǒng)漁業(yè)用海發(fā)生沖突，各級(jí)政府從加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，在海洋功能區(qū)劃中將大量的漁業(yè)用海調(diào)整為其它用海，使傳統(tǒng)漁業(yè)用海大量縮減。所謂“隱性失?！笔侵缚晒O民生產(chǎn)的漁場(chǎng)可利用價(jià)值的相對(duì)減少。這也有兩個(gè)因素，一是大量農(nóng)民和工商資本進(jìn)入漁業(yè)領(lǐng)域，與傳統(tǒng)漁民爭(zhēng)奪漁業(yè)資源，加劇了漁業(yè)資源的衰退。據(jù)估計(jì)，目前舟山市從事捕撈業(yè)的內(nèi)陸漁民有7000多人，占全市捕撈勞動(dòng)力的10％左右。二是海洋污染日益嚴(yán)重。據(jù)2004年《舟山市海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》，舟山海域嚴(yán)重污染面積8556平方公里，重度污染1086平方公里，輕度污染1870平方公里，三項(xiàng)合計(jì)占舟山海域總面積的50％，嚴(yán)重地破壞了海洋生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致資源急劇衰退，甚至滅絕。