摘要：文章以漁業(yè)行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)存在的主要問題為切入點，探析漁業(yè)生態(tài)環(huán)境污染現(xiàn)狀、特點及類型，提出完善漁業(yè)生態(tài)、提升技術(shù)創(chuàng)新、打造藍(lán)色經(jīng)濟和完善機制保障等治理對策，實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)和諧發(fā)展的有機融合的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：漁業(yè)；生態(tài)文明；污染；發(fā)展

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視并大力推進生態(tài)文明建設(shè)。黨的十九大報告把“堅持人與自然和諧共生”作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，強調(diào)推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。2020 年上半年習(xí)近平總書記親臨浙江考察并發(fā)表重要講話，賦予了浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位，為浙江實現(xiàn)更好發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向。寧波市委十三屆八次全會深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，提出當(dāng)好建設(shè)浙江重要窗口12 個方面模范生、加快形成15 項重大標(biāo)志性成果的使命任務(wù)，為凝聚全市力量、推進更高水平發(fā)展，提供了行動指南和目標(biāo)方向。寧波是國務(wù)院批復(fù)確定的中國東南沿海重要的港口城市、長江三角洲南翼經(jīng)濟中心，海洋漁業(yè)資源非常豐富，作為南北海域交界處以及長江的出海口，大量的淡水與海洋生物聚集于此，為寧波的海洋漁業(yè)資源開發(fā)提供了先天性優(yōu)勢。我們更應(yīng)將漁業(yè)生態(tài)文明建設(shè)貫穿于漁業(yè)事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面，推動漁業(yè)生態(tài)文明建設(shè)水平的提高。

一、漁業(yè)行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)存在的主要問題

（一）漁業(yè)捕撈養(yǎng)殖過程中存在的主要問題

1.盲目追求經(jīng)濟效益，缺乏合理統(tǒng)籌布局。2019 年我國水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量約5050 萬噸，占我國水產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重達78%以上，目前漁業(yè)養(yǎng)殖面臨著以下幾方面問題：一是養(yǎng)殖品類規(guī)劃沒有統(tǒng)籌，養(yǎng)殖從業(yè)者主要憑借經(jīng)驗進行漁業(yè)養(yǎng)殖，導(dǎo)致市場中大量重復(fù)品種積壓，給銷售帶來較大壓力；二是水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局不盡合理，部分地區(qū)近海養(yǎng)殖網(wǎng)箱密度過大，水庫、湖泊養(yǎng)殖網(wǎng)箱網(wǎng)圍過多過密，一些可以合理利用的空間，如深遠(yuǎn)海、水稻田、低洼鹽堿地等區(qū)域開發(fā)利用的不夠；三是部分區(qū)域盲目引入新品種，沒有考慮到與原有生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，對漁業(yè)養(yǎng)殖生態(tài)系統(tǒng)帶來一定危害。2.水域污染日益加劇，生存空間大幅減少.隨著我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高速發(fā)展及人口數(shù)量的上升，城市化水平發(fā)展速度越來越快，工業(yè)廢水和生活污水持續(xù)增加，陸源污染物的快速上升以及我國城鎮(zhèn)污水處理效率較低，大量未處理的污水排放入江河湖海，已嚴(yán)重污染水域環(huán)境。船舶數(shù)量的急劇增加及海上油氣開采規(guī)模的逐漸擴大，導(dǎo)致溢油事故頻發(fā)，據(jù)統(tǒng)計，我國每年發(fā)生幾十起海洋原油泄漏事故，每年超過10 萬噸石油入海，致使數(shù)十萬公頃的海洋水域受損。水域污染源的增多和污染量的加大，給漁業(yè)生態(tài)帶來巨大危機。且，近年來我國水域富營養(yǎng)化加劇，赤潮、水華災(zāi)害的發(fā)生頻率、持續(xù)時間及危害程度都呈上升趨勢，致使?jié)O業(yè)面臨的生態(tài)環(huán)境十分惡劣。3.過度捕撈漁業(yè)資源，生態(tài)平衡慘遭破壞。近年來我國近海漁業(yè)捕撈過度，亂捕濫采現(xiàn)象不斷，魚類棲息環(huán)境破壞，導(dǎo)致經(jīng)濟魚類已不能形成魚訊，現(xiàn)有漁業(yè)物種的種群數(shù)量正在不斷減少，例如舟山漁場盛產(chǎn)的大黃魚，曾經(jīng)只需搖著小舢板，一網(wǎng)可打上100 公斤，現(xiàn)今幾乎完全絕跡。水生生物資源的過度開發(fā)使得漁業(yè)資源的增殖與恢復(fù)能力下降，重要漁區(qū)的漁獲物種類日趨單一，漁獲物逐漸朝著低齡化、小型化、低質(zhì)化的方向演變，多數(shù)傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)魚種資源大幅度下降，漁業(yè)資源已難以恢復(fù)生態(tài)平衡。

（二）漁業(yè)加工流轉(zhuǎn)過程中存在的主要問題

1.加工技術(shù)滯后不前，廢物廢水污染嚴(yán)重。寧波漁業(yè)加工行業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，取得了較大進步，在產(chǎn)品加工能力、加工種類和產(chǎn)量、加工技術(shù)及裝備建設(shè)等方面發(fā)展成效明顯，但大部分漁業(yè)加工還處在初加工環(huán)節(jié)。漁業(yè)加工還是以腌制、熏曬等傳統(tǒng)方式和冷凍、罐制品、魚糜及魚糜制品等方式為主，缺乏精深加工，漁業(yè)加工廢棄物利用率低，漁業(yè)廢棄物中含有大量重金屬物質(zhì)，隨意丟棄對土壤造成破壞。同時，采用腌制、熏曬等加工方式時會放入大量食鹽、香精、添加劑及防腐劑等調(diào)味品，形成大量加工污水，這些污水含有大量的氮、磷等微量元素，直接排放，引起水體富營養(yǎng)化，破壞水域生態(tài)平衡。2.儲藏暫養(yǎng)缺乏管理，化學(xué)制劑使用隨意。寧波地區(qū)的近海捕魚船對漁獲物普遍采用敷冰法保鮮，但隨著漁船作業(yè)方式的調(diào)整，漁場外移，捕撈作業(yè)航程漸遠(yuǎn)，時間漸長，傳統(tǒng)的帶冰保鮮方式已越來越不適應(yīng)現(xiàn)有漁業(yè)生產(chǎn)保鮮要求。為了達到預(yù)期保活、保鮮效果，提升經(jīng)濟價值，往往在漁獲物冷藏后添加一定的化工合成的保活保鮮劑。漁業(yè)市場海鮮暫養(yǎng)用水基本采用海水晶配制的人工海水，目前海水晶尚無國家標(biāo)準(zhǔn)，但一些規(guī)模較小的加工企業(yè)在加工海水晶時，對一些化學(xué)物質(zhì)提取不徹底，導(dǎo)致一些有害物質(zhì)的含量過高，經(jīng)過長期浸泡，這些有害物質(zhì)會進入海鮮體內(nèi)無法排出，不僅存在著一定的食品安全隱患，同時也影響活海鮮的存活率和品質(zhì)。3.冷鏈物流技術(shù)落后，污染浪費現(xiàn)象頻發(fā)。放眼整個寧波冷鏈?zhǔn)袌錾形葱纬赏暾毩⒌睦滏溛锪黧w系，冷鏈物流的發(fā)展還僅停留在運輸與冷藏環(huán)節(jié)，運用先進信息技術(shù)的冷鏈物流管理能力還明顯不足，技術(shù)裝備相對落后，冷鏈物流運營成本高，運輸效率低的問題得不到有效解決。冷鏈物流在裝卸、運輸環(huán)節(jié)存在著物品破損腐爛現(xiàn)象造成極大的浪費，漁業(yè)冷鏈運輸?shù)膿p失率在15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國外發(fā)達地區(qū)的2%。同時，冷鏈運輸車輛的滿載率低，運輸重復(fù)性高，造成不必要尾氣排放，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境。此外漁業(yè)行業(yè)作業(yè)比較分散，漁業(yè)冷庫建設(shè)存在著小而散的狀況，小型冷庫能耗大、噪音大、安全隱患大，對生態(tài)環(huán)境也產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。

（三）漁業(yè)交易流通過程中存在的主要問題

1.國際貿(mào)易競爭加劇，漁業(yè)出口面臨挑戰(zhàn)。寧波作為重要的水產(chǎn)品進出口港口城市，水產(chǎn)品貿(mào)易增長快速，近海漁業(yè)和養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，但漁業(yè)產(chǎn)品出口貿(mào)易受部分進口國家或地區(qū)實施制裁和反傾銷政策影響，漁業(yè)進出口門檻不斷調(diào)高，導(dǎo)致捕撈和養(yǎng)殖漁業(yè)資源大量浪費。并且漁業(yè)出口產(chǎn)品中資源密集型的初級漁制品的比重較大，水產(chǎn)品加工仍然以冷凍、冰鮮、切段等初級加工為主，產(chǎn)品技術(shù)含量與附加值低，大量消耗生態(tài)資源。2.傳統(tǒng)市場占據(jù)主導(dǎo)，環(huán)境保護意識缺乏。目前傳統(tǒng)批發(fā)市場仍然占據(jù)寧波地區(qū)漁業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)的主渠道，但大部分交易市場還處于發(fā)展初級階段，占地面積廣，利用率不高，管理水平、綜合服務(wù)能力低，設(shè)施設(shè)備簡陋、配套差，人員流動多，交易環(huán)境普遍存在場地泥濘、垃圾遍地等“臟亂差”現(xiàn)象。同時由于市場經(jīng)營主體和攤販文化程度普遍不高，環(huán)保意識不強，在日常經(jīng)營中亂堆亂放，占道經(jīng)營，無設(shè)置衛(wèi)生防護玻璃或防護罩，且隨意丟棄廢棄水產(chǎn)品、魚內(nèi)臟等各種垃圾，嚴(yán)重影響市容市貌。3.行業(yè)組織程度薄弱，食品安全難以追溯。我國食品安全追溯制度建設(shè)正處于起步階段，在推進過程中還存在一些問題。一是漁業(yè)生產(chǎn)與流通管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱；二是鮮活漁業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)銷、批發(fā)的參與主體，組織化程度低，難以實行嚴(yán)格的行業(yè)管理；三是信息化在初級漁業(yè)批發(fā)經(jīng)銷方面發(fā)展水平低，實現(xiàn)漁業(yè)質(zhì)量安全追溯的技術(shù)基礎(chǔ)薄弱；四是法律法規(guī)體系尚未完善，嚴(yán)重制約了食品安全追溯制度的建立和完善。一旦發(fā)生食品質(zhì)量安全事故難以追溯，難以界定在供應(yīng)鏈不同階段中相關(guān)主體的責(zé)任，易引起消費者的恐慌。

二、推進漁業(yè)行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的建議

（一）完善漁業(yè)生態(tài)實現(xiàn)和諧發(fā)展

1.科學(xué)規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)創(chuàng)造生態(tài)保護區(qū)域。開展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖容量評估，科學(xué)評價水域的承載能力，編制養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃。結(jié)合湖泊、水庫、河流和近海等公共自然水域網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模和密度，合理控制水域養(yǎng)殖總量，優(yōu)化寧波漁業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。同時穩(wěn)步推進禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)“三區(qū)”劃定工作，推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)能減排技術(shù)，以及稻漁綜合種養(yǎng)、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、多營養(yǎng)層級立體綜合養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，構(gòu)建立體生態(tài)保護區(qū)域，實現(xiàn)漁業(yè)養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展。2.加強漁業(yè)污染防治保護水體生態(tài)環(huán)境。在漁業(yè)養(yǎng)殖過程中全面禁用高毒、高殘留藥劑，減少高密度、不合理投餌的養(yǎng)殖模式。利用循環(huán)水養(yǎng)殖和零用藥零換水養(yǎng)殖等節(jié)能減排技術(shù)，實現(xiàn)漁業(yè)污染的科學(xué)化治理。同時禁止在飲用水水源地一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)等地區(qū)進行網(wǎng)箱網(wǎng)圍養(yǎng)殖。加強漁業(yè)養(yǎng)殖廢棄物的綜合整治，對網(wǎng)衣、浮球等養(yǎng)殖生產(chǎn)副產(chǎn)物及廢棄物集中收置和資源化利用，降低白色污染對水體環(huán)境的影響，保護水體原有生態(tài)環(huán)境。3.強化禁漁放流工作打造生態(tài)和諧發(fā)展。為提高魚類種群數(shù)量、保護水域水生生物多樣性，禁漁期內(nèi)禁止所有捕撈作業(yè)，禁止銷售、收購、加工在禁漁期和禁漁區(qū)內(nèi)捕撈的漁獲物，禁止使用“電、毒、炸”等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈等。同時為保護漁業(yè)資源，開展?jié)O業(yè)資源增殖放流，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境，進一步優(yōu)化漁業(yè)資源保護區(qū)及周邊水域水生物種群結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)漁業(yè)資源增殖和生態(tài)和諧發(fā)展的有機融合。

（二）提升技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展

1.普及廢水凈化設(shè)施實現(xiàn)漁業(yè)節(jié)水減排。開展?jié)O業(yè)加工節(jié)能減排試點，提高水產(chǎn)品加工行業(yè)廢水凈化設(shè)施，要求污水管道并網(wǎng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化污水處理，避免水產(chǎn)加工廠廢水直排，污水及污染物直接流入水域。針對水產(chǎn)加工廢水成分復(fù)雜、有機物含量高、懸浮物濃度高等特點，加強水產(chǎn)品加工綜合利用技術(shù)研究，完善大水面網(wǎng)箱養(yǎng)殖污染減排技術(shù)，減少水產(chǎn)品加工企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造成本，提高漁業(yè)加工污水處理效益。2.取締整合違法冷庫統(tǒng)籌完善環(huán)保布局。根據(jù)2016 年國家發(fā)改委、商務(wù)部、工信部等十部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強物流短板建設(shè)促進有效投資和居民消費的若干意見》，鼓勵建設(shè)節(jié)能環(huán)保型冷庫或?qū)吓f冷庫進行技術(shù)改造。將違規(guī)占地、空間狹窄、設(shè)施簡陋、使用冷庫氨制劑存在重大事故隱患的無證無照、非法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)被依法取締。整合對存在重大事故隱患且具備整改條件的企業(yè)，制定停產(chǎn)整改和安全保障方案，嚴(yán)格執(zhí)行限期整改措施，加速淘汰不規(guī)范、高能耗的冷庫，取締非法改裝的冷庫，提高冷庫安全、環(huán)保、節(jié)能水平。3.提升設(shè)施設(shè)備建設(shè)實現(xiàn)冷鏈高效運輸。統(tǒng)籌推進漁業(yè)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)。通過建設(shè)具有儲存、分揀、加工、包裝、配送、追溯等功能的低溫加工配送中心，完善冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等配套功能，提升漁業(yè)產(chǎn)地保鮮冷鏈倉儲能力，通過建立冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化，促進市場流通硬件設(shè)施、組織方式和運營模式的轉(zhuǎn)型升級，加快水產(chǎn)貿(mào)易的周轉(zhuǎn)效率。通過漁業(yè)全程冷鏈的高效運輸，建立產(chǎn)運銷一體化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)直銷配送和大流通，減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本，提高鮮活程度，降低水產(chǎn)品加工損耗。

（三）打造藍(lán)色經(jīng)濟實現(xiàn)綠色發(fā)展

1.加強全球貿(mào)易合作實現(xiàn)資源高效利用。科學(xué)布局“一帶一路”沿線國家的漁業(yè)貿(mào)易合作。結(jié)合我國漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)、出口重點漁區(qū)和“一帶一路”沿線國家情況，進行科學(xué)劃區(qū)，差異化定位漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)和“一帶一路”沿線國合作。寧波作為港口城市，應(yīng)當(dāng)“靠海吃海”切實利用好資源。通過發(fā)展海洋藥物、海洋生態(tài)、海洋旅游及其配套的戰(zhàn)略性新興高科技海洋產(chǎn)業(yè)，促進海洋出口產(chǎn)業(yè)升級，深入挖掘海洋產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)優(yōu)勢，使現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)鏈成為未來經(jīng)濟發(fā)展的增長極。利用輻射東盟、南亞國家以及福建、廣東、海南等臨近漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同開放和聯(lián)動發(fā)展結(jié)構(gòu)，形成海洋戰(zhàn)略經(jīng)貿(mào)合作新局面。以國內(nèi)、國際市場需求為導(dǎo)向，調(diào)整水產(chǎn)品進出口結(jié)構(gòu)，增強水產(chǎn)品的國際競爭力，通過“一帶一路”沿線漁業(yè)產(chǎn)業(yè)間與產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，逐步提升寧波漁業(yè)產(chǎn)業(yè)在全國海洋產(chǎn)業(yè)鏈的分工與地位。2.建設(shè)綠色交易市場確保環(huán)保措施實施。建立物聯(lián)網(wǎng)信息平臺，加強漁業(yè)產(chǎn)銷信息交流，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析，統(tǒng)籌規(guī)劃調(diào)度運輸資源，合理安排運輸計劃和運輸路線，科學(xué)安排車輛運行，提高商貿(mào)流通效率，減少汽車尾氣排放，減少大氣環(huán)境污染。在交易市場建筑屋頂安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，利用光伏板吸收太陽能為市場照明提供電源，實現(xiàn)清潔能源的合理利用。嚴(yán)格落實垃圾分類投放，投入大型垃圾壓榨設(shè)備，通過壓榨處理實現(xiàn)固液分離，按寧波水產(chǎn)品批發(fā)市場垃圾日均清理量按40 噸計算，每年可以減少70%的垃圾清運量。通過垃圾源頭減量有效減少市場垃圾暫存、運輸、處理等一系列的環(huán)境污染問題，確保環(huán)保措施真正有效發(fā)揮作用。3.建立智慧信息體系完善食品安全追溯。通過對市場數(shù)字化升級改造，為市場攤位配備智能溯源秤，每個攤位設(shè)置“一店一碼”信息公示牌，加強市場數(shù)字化信息體系建設(shè)和數(shù)字化支付，消費者掃描購買商品的二維碼，可查詢攤位經(jīng)營主體信息、商品的進貨來源、檢測信息等一系列從生產(chǎn)源頭到消費終端各環(huán)節(jié)信息，最終實現(xiàn)市場食品安全追溯。通過建立智慧化食品安全信息體系，使整個水產(chǎn)品生產(chǎn)銷售活動始終得到有效監(jiān)控，打通海洋與餐桌、產(chǎn)地與銷地的供需信息渠道。以標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、智慧化為目標(biāo)，推進水產(chǎn)品食品質(zhì)量安全提升、標(biāo)準(zhǔn)完善、溯源有效，保障食品安全和公共衛(wèi)生安全。

（四）完善機制保障實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展

1.加強生態(tài)環(huán)境立法嚴(yán)格監(jiān)管防治污染。堅持以習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想為指引，積極開展生態(tài)環(huán)境保護立法工作，為綠色循環(huán)發(fā)展提供穩(wěn)定完善的制度和政策環(huán)境。樹立“生態(tài)興則文明興”的立法理念，把生態(tài)環(huán)境保護工作中需要法律法規(guī)解決的突出問題作為立法重點。全面清理生態(tài)環(huán)境保護的地方性法規(guī)，對不適應(yīng)、不符合法律規(guī)定、中央精神和形勢要求的，及時廢止或修訂。堅持以環(huán)境問題為導(dǎo)向，加強漁業(yè)養(yǎng)殖源頭管控、尾水污染、環(huán)境整治水體污染等方面的制度監(jiān)管，在提高養(yǎng)殖戶治理養(yǎng)殖污水意識的同時，開展?jié)O業(yè)污染整治行動，全面推行綠色漁業(yè)發(fā)展。2.推進協(xié)同工作機制落實環(huán)保主體責(zé)任。建立完善環(huán)保協(xié)調(diào)工作機制的架構(gòu)設(shè)計，變單一環(huán)保部門“孤軍作戰(zhàn)”為全行業(yè)、全領(lǐng)域協(xié)同作戰(zhàn)，會同農(nóng)業(yè)、城管、市場監(jiān)管等相關(guān)部門構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)聯(lián)動的有效機制，組織開展水產(chǎn)品養(yǎng)殖、流通的環(huán)保執(zhí)法活動，進一步規(guī)范水產(chǎn)品流通中違禁藥品、化學(xué)制品和防腐劑的使用。同時采用信息技術(shù)系統(tǒng)對食品質(zhì)量進行管控，健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立督察制度和區(qū)域限批制度以及嚴(yán)格檢查執(zhí)法，落實環(huán)保主體責(zé)任，構(gòu)建全社會共同參與的環(huán)境治理體系。3.政府引導(dǎo)環(huán)保政策鼓勵民間資本投入。環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場前景廣闊、發(fā)展?jié)摿Υ螅e極發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過財政補助、金融支持、發(fā)行專項債等政策，采用先建后補、以獎代補等形式，帶動社會資本參與環(huán)境保護治理。積極落實環(huán)保領(lǐng)域民間投資政策，彌補部分地區(qū)環(huán)境治理投入不足短板。每年根據(jù)政府引導(dǎo)資金規(guī)模按比吸收社會資本，由政府引導(dǎo)資金和合伙人企業(yè)共同發(fā)起組成環(huán)保基金，緩解治理資金短缺的壓力，為民間資本注入開拓渠道。通過發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，堅持投資主體多元化、運作方式市場化，提升環(huán)保治理效益。

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