教育作為一種社會現(xiàn)象， 從產(chǎn)生開始就同人類謀取物質(zhì)資料的勞動過程聯(lián)系在一起， 和人們的經(jīng)濟活動不可分割。自20 世紀(jì)60 年代以來， 隨著教育在社會經(jīng)濟生活中的地位和作用的不斷提高， 人們研究教育與經(jīng)濟之間的關(guān)系興趣漸濃， 相繼形成了一系列理論流派， 對我國教育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。筆者就目前普遍關(guān)注的高等教育消費、高等教育成本的有關(guān)問題， 從經(jīng)濟學(xué)的角度談點淺見。

教育與經(jīng)濟的辯證關(guān)系經(jīng)濟是人類社會生存和發(fā)展的基礎(chǔ)， 是引起一切人類社會生活發(fā)展變化的因素。教育與經(jīng)濟的辯證關(guān)系表現(xiàn)為兩個方面， 一是經(jīng)濟對教育的決定作用; 二是教育對經(jīng)濟的推動作用。

( 一) 經(jīng)濟對教育的決定作用1. 經(jīng)濟發(fā)展是教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。首先， 經(jīng)濟的發(fā)展為教育的發(fā)展提供了物質(zhì)的保證。辦教育需要一定的投入， 包括一定的人力、物力和財力，這需要一定的經(jīng)濟發(fā)展水平作保證。一般而言， 經(jīng)濟發(fā)展到什么水平， 教育才能發(fā)展到什么水平， 如果離開了一定的經(jīng)濟發(fā)展水平， 盲目發(fā)展教育， 必然會陷入教育發(fā)展的誤區(qū)， 其次， 經(jīng)濟的發(fā)展也為教育的發(fā)展提出了要求。2. 經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定著教育發(fā)展的規(guī)模和速度。教育發(fā)展的規(guī)模和速度與經(jīng)濟發(fā)展的水平有直接關(guān)系， 社會經(jīng)濟和生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)模和速度決定著教育培養(yǎng)的各種規(guī)格、類型的勞動力的數(shù)量， 制約著教育普及的程度。一般來說， 一個國家經(jīng)濟發(fā)展的水平與該國的文盲率、入學(xué)率、義務(wù)教育普及的年限和高等教育普及的程度直接相關(guān)。3. 經(jīng)濟發(fā)展水平及結(jié)構(gòu)制約著教育結(jié)構(gòu)的變化。經(jīng)濟發(fā)展引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、消費和分配結(jié)構(gòu)的變革， 與此相適應(yīng)， 教育結(jié)構(gòu)也將隨之發(fā)生變化。如大、中、小學(xué)的比例關(guān)系， 普通中學(xué)與職業(yè)中學(xué)、全日制學(xué)校與業(yè)余學(xué)校的比例關(guān)系， 高等學(xué)校中不同層次、不同學(xué)科專業(yè)之間的比例關(guān)系等， 都要與一定的經(jīng)濟發(fā)展水平和一定的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應(yīng)， 否則就會導(dǎo)致教育事業(yè)內(nèi)部的各種比例失調(diào)。4. 經(jīng)濟發(fā)展水平制約著教育的內(nèi)容和手段。學(xué)校所傳授的知識必須反映所處歷史階段經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的水平， 才能適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的狀況， 滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。因此， 隨著經(jīng)濟的發(fā)展， 科學(xué)技術(shù)的進步， 學(xué)校開設(shè)的課程門類要不斷增減， 課程的結(jié)構(gòu)要不斷調(diào)整， 教學(xué)的內(nèi)容要不斷的更新。5. 經(jīng)濟體制決定著教育體制。經(jīng)濟體制是國家組織管理經(jīng)濟的方式、方法和制度的總稱， 教育體制則是國家管理教育的方式、方法和制度的總稱。教育基本的經(jīng)濟功能是為經(jīng)濟發(fā)展提供具有一定知識和技能的勞動力和專門人才， 這就需要根據(jù)經(jīng)濟的要求制定教育目標(biāo)、確定教育內(nèi)容、改善管理方式。( 二) 教育對經(jīng)濟的推動作用1. 教育再生產(chǎn)勞動力。勞動力的數(shù)量和質(zhì)量是經(jīng)濟發(fā)展的重要條件，教育擔(dān)當(dāng)著再生產(chǎn)勞動力的重任。在現(xiàn)代生產(chǎn)過程中， 技術(shù)改造、設(shè)備更新要靠科學(xué)技術(shù)人才把科技成果應(yīng)用于生產(chǎn)過程來完成; 豐富的自然資源、先進的生產(chǎn)工具要通過高素質(zhì)的勞動者的勞動來發(fā)揮作用; 高水平的生產(chǎn)、經(jīng)濟效益要靠大量高水平的管理人員的管理活動來實現(xiàn)。2. 教育再生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的論斷， 精辟地說明了現(xiàn)代社會中科學(xué)技術(shù)所具有的社會價值和經(jīng)濟價值。如果說科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力， 那么教育則是第一生產(chǎn)力的母機， 是再生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的重要手段與途徑。3. 教育直接生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)。教育，尤其是高等教育通過創(chuàng)造和發(fā)明新的科學(xué)技術(shù)從而發(fā)揮直接生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的功能。開展科學(xué)研究， 創(chuàng)造科技成果是現(xiàn)代高等學(xué)校的重要職能之一。高等學(xué)校由于學(xué)科門類比較齊全， 科研力量比較雄厚， 研究后備力量充足， 學(xué)術(shù)思想活躍， 信息來源豐富等特點， 而成為生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的一個重要方面軍。

二、教育與收入分配的關(guān)系對于教育的生產(chǎn)力屬性， 西方早期的經(jīng)濟學(xué)家如威廉·配第、亞當(dāng)·斯密、李嘉圖與馬歇爾等做過論述。馬克思更認為， 教育是提高勞動力再生產(chǎn)的基本途徑和手段， 使勞動者獲得全面自由發(fā)展的必要過程和必經(jīng)手段。在現(xiàn)代社會， 教育的生產(chǎn)力屬性更加明顯。作為第一生產(chǎn)力的科學(xué)技術(shù)的生產(chǎn)、積累、更新、進步等都直接依賴于教育的發(fā)展， 教育不僅是知識生產(chǎn)力的有機組成部分， 而且具有直接的生產(chǎn)力含義。正是由于教育的生產(chǎn)力屬性， 教育消費才有了消費與投資的雙重屬性。所謂教育消費， 是指為獲取知識與技能， 教育者本人或家庭用于教育方面的各種貨幣支出。教育消費既是消費， 也由于其形成人力資本的作用同時也是投資， 或者說教育消費是投資性消費。所謂投資性消費， 就是指既能滿足人們目前需要又能形成未來生產(chǎn)能力的消費。教育消費通過影響勞動者的未來消費能力即獲取收入的能力與消費偏好為其提供長期消費收益，同時， 教育支出能提高勞動者的未來生產(chǎn)率和相應(yīng)的更高勞動收入為其提供長期資本收益。教育消費與收入分配狀況有著密切的關(guān)系， 收入分配狀況決定了可能達到的教育消費水平。從宏觀角度上講， 一個國家或地區(qū)的收入分配狀況決定了這個國家或地區(qū)可能達到的教育消費水平。從微觀角度上講， 一個家庭對教育消費可能做出的支出， 受到這個家庭收入水平的影響。一般來說， 教育消費水平隨著收入水平的增長而增長， 教育消費水平增長的速度大于收入水平增長的速度， 但是這種增長的速度隨著收入水平的增加而遞減， 即家庭教育消費水平增長的幅度隨家庭收入水平增長幅度的進一步增加而降低， 也就是說， 收入水平越高，教育消費水平的增長幅度越低。而且，家庭教育消費支出負擔(dān)率與收入水平呈反比， 即家庭收入水平越低， 家庭教育消費支出占家庭全部消費支出的比例就越高; 家庭收入水平越高， 家庭教育消費支出占家庭全部消費支出的比例就越低。

三、高等教育消費與成本存在的問題從1990 年到2002 年我國高等教育的毛入學(xué)率由3. 4%增長到15%， 實現(xiàn)了由“精英教育”到“大眾教育”的歷史性跨越， 平均每萬人大學(xué)生人數(shù)由1990 年的15. 4 人， 增加到2002 年的70. 3 人。高等教育入學(xué)率的提高， 辦學(xué)規(guī)模的擴大， 要求有相應(yīng)規(guī)模投入的支持， 在國家財政支持增長能力有限條件下， 我國實行了高等教育的成本補償制度， 對接受高等教育者收取學(xué)費、雜費等各項費用， 1997 年高等學(xué)校的全面“并軌”我國高等教育全面實行收費制度， 1950 年以來實行的高等教育免費制度宣告結(jié)束。從1998年到2004 年高等教育的學(xué)費持續(xù)飛漲， 引起了人們對高等教育是否要收費、收費多少， 即高等教育的成本分擔(dān)問題引起了廣泛的關(guān)注和討論。一方面， 高等教育實行成本補償制度， 一定程度上彌補了我國高等教育政府財政投入不足的狀況， 增加了我國高等教育的投入， 使我國高等教育的規(guī)模不斷擴大， 更多的人獲得了接受高等教育的機會， 據(jù)統(tǒng)計， 2003 年我國高等教育的毛入學(xué)率達到17%， 使我國高等教育實現(xiàn)了由“精英教育”到“大眾教育”的歷史性跨越， 從而促進我國高等教育的發(fā)展和科技水平的發(fā)展，為我國經(jīng)濟社會的長期持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件; 同時， 就學(xué)生而言負擔(dān)學(xué)費也可以增強學(xué)生的責(zé)任感， 調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。另一方面， 我國高等教育成本個人分擔(dān)增速過快、負擔(dān)份額過高， 政府財政負擔(dān)退出過快、負擔(dān)份額過小等不合理狀況， 也使我國教育和社會的發(fā)展產(chǎn)生一系列的問題。

四、高等教育消費與成本的調(diào)控措施要發(fā)展高等教育消費， 必須從社會、文化、政治、經(jīng)濟的角度來認識高等教育消費， 從經(jīng)濟發(fā)展與資源配置的高度來認識高等教育消費， 要著眼于高等教育消費的長遠發(fā)展。我國的高等教育消費雖有了一定的發(fā)展， 但目前高等教育消費的狀況還不能滿足社會與經(jīng)濟發(fā)展的要求。筆者認為， 可采取以下的調(diào)控措施。

( 一) 政府財政加大對高等教育的支持力度， 提高財政分擔(dān)高等教育費用的比重。就國際比較來看， 由于我國政府分擔(dān)高等教育費用的比例相對較低， 另外， 我國政府對高等教育的投入占財政收入的比重也較低， 因而， 政府要提高對高等教育的投入， 必須提高這兩個比重才可以最終提高政府對我國高等教育的分擔(dān)比重， 減少個人的分擔(dān)數(shù)額和比重。

( 二) 擴大高等教育發(fā)展的融資渠道， 鼓勵企業(yè)、個人等社會力量對高等教育的支持。一些國家高校自身籌資能力比較強， 如美國， 1999- 2000 年雖然政府投入比較低為46. 6%， 但高校的銷售和服務(wù)收入比例在21%以上，另外還有可觀的捐贈收入等。因此， 我國高等院校也應(yīng)多渠道籌資， 擴大高校和社會結(jié)合， 利用科技和知識優(yōu)勢為社會企業(yè)提供服務(wù)增加收入; 另一方面政府應(yīng)完善稅制， 采取稅收優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)和個人對高等教育的捐贈， 以增加高等教育的捐贈收入。

( 三) 大力發(fā)展民辦高等教育， 鼓勵社會力量集資發(fā)展高等教育。2003年全國人大常委會通過了《中華人民共和國民辦教育促進法》， 對民辦高等教育的有關(guān)問題進行了制度性規(guī)定。應(yīng)進一步對民辦高等教育采取優(yōu)惠政策和措施， 促進民辦高等教育的發(fā)展，由于民辦高校的學(xué)生一般多來自高收入階層， 民辦高等教育質(zhì)量和水平的提高， 對高收入者的分流， 社會高等教育資源的擴大和低收入者提供更多的就學(xué)機會。

( 四) 進一步完善和擴大高校助學(xué)貸款的規(guī)模和范圍。一方面， 加大國家對助學(xué)貸款的利息補貼規(guī)模， 擴大對貧困生助學(xué)貸款范圍; 另一方面， 完善個人( 大學(xué)生) 的信用制度建設(shè)， 建立完善的個人信用系統(tǒng)， 化解銀行助學(xué)貸款的金融風(fēng)險。只有這樣才能使更多的低收入者進入助學(xué)貸款的范圍， 并使助學(xué)貸款制度可持續(xù)進行。總而言之， 我們要摒棄那種以發(fā)展高等教育消費為拉動經(jīng)濟增長的短視觀念， 而要把發(fā)展高等教育消費的作用著眼于經(jīng)濟的長期發(fā)展。不斷改革高等教育管理體制， 優(yōu)化高等教育供給， 加大對高等教育的投入， 在促進義務(wù)教育和中等教育發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快高等教育發(fā)展。加快收入分配體制改革， 改善收入分配狀況， 縮小收入分配差距， 尤其要加大力量提高中低收入居民的收入水平， 為高等教育消費的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。切實深化勞動力市場改革， 加快勞動力市場改革步伐， 擴大勞動力市場職位的供給，消除勞動力市場中的政策性分配因素， 盡快建立全國統(tǒng)一的勞動力市場。最后， 要確保高等教育消費保持一定的適度超前發(fā)展， 進一步加大對高等教育的投入， 提高高等教育經(jīng)費在GDP 中的比重， 為我國高等教育消費的發(fā)展提供良好的制度環(huán)境