教育作為一種社會(huì)現(xiàn)象， 從產(chǎn)生開始就同人類謀取物質(zhì)資料的勞動(dòng)過程聯(lián)系在一起， 和人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不可分割。自20 世紀(jì)60 年代以來， 隨著教育在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的地位和作用的不斷提高， 人們研究教育與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系興趣漸濃， 相繼形成了一系列理論流派， 對(duì)我國教育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。筆者就目前普遍關(guān)注的高等教育消費(fèi)、高等教育成本的有關(guān)問題， 從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度談點(diǎn)淺見。

教育與經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)， 是引起一切人類社會(huì)生活發(fā)展變化的因素。教育與經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系表現(xiàn)為兩個(gè)方面， 一是經(jīng)濟(jì)對(duì)教育的決定作用; 二是教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。

( 一) 經(jīng)濟(jì)對(duì)教育的決定作用1. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展是教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。首先， 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為教育的發(fā)展提供了物質(zhì)的保證。辦教育需要一定的投入， 包括一定的人力、物力和財(cái)力，這需要一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作保證。一般而言， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么水平， 教育才能發(fā)展到什么水平， 如果離開了一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平， 盲目發(fā)展教育， 必然會(huì)陷入教育發(fā)展的誤區(qū)， 其次， 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為教育的發(fā)展提出了要求。2. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著教育發(fā)展的規(guī)模和速度。教育發(fā)展的規(guī)模和速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平有直接關(guān)系， 社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)模和速度決定著教育培養(yǎng)的各種規(guī)格、類型的勞動(dòng)力的數(shù)量， 制約著教育普及的程度。一般來說， 一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平與該國的文盲率、入學(xué)率、義務(wù)教育普及的年限和高等教育普及的程度直接相關(guān)。3. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及結(jié)構(gòu)制約著教育結(jié)構(gòu)的變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)和分配結(jié)構(gòu)的變革， 與此相適應(yīng)， 教育結(jié)構(gòu)也將隨之發(fā)生變化。如大、中、小學(xué)的比例關(guān)系， 普通中學(xué)與職業(yè)中學(xué)、全日制學(xué)校與業(yè)余學(xué)校的比例關(guān)系， 高等學(xué)校中不同層次、不同學(xué)科專業(yè)之間的比例關(guān)系等， 都要與一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和一定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)， 否則就會(huì)導(dǎo)致教育事業(yè)內(nèi)部的各種比例失調(diào)。4. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約著教育的內(nèi)容和手段。學(xué)校所傳授的知識(shí)必須反映所處歷史階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的水平， 才能適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的狀況， 滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此， 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步， 學(xué)校開設(shè)的課程門類要不斷增減， 課程的結(jié)構(gòu)要不斷調(diào)整， 教學(xué)的內(nèi)容要不斷的更新。5. 經(jīng)濟(jì)體制決定著教育體制。經(jīng)濟(jì)體制是國家組織管理經(jīng)濟(jì)的方式、方法和制度的總稱， 教育體制則是國家管理教育的方式、方法和制度的總稱。教育基本的經(jīng)濟(jì)功能是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供具有一定知識(shí)和技能的勞動(dòng)力和專門人才， 這就需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)的要求制定教育目標(biāo)、確定教育內(nèi)容、改善管理方式。( 二) 教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用1. 教育再生產(chǎn)勞動(dòng)力。勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，教育擔(dān)當(dāng)著再生產(chǎn)勞動(dòng)力的重任。在現(xiàn)代生產(chǎn)過程中， 技術(shù)改造、設(shè)備更新要靠科學(xué)技術(shù)人才把科技成果應(yīng)用于生產(chǎn)過程來完成; 豐富的自然資源、先進(jìn)的生產(chǎn)工具要通過高素質(zhì)的勞動(dòng)者的勞動(dòng)來發(fā)揮作用; 高水平的生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益要靠大量高水平的管理人員的管理活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。2. 教育再生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的論斷， 精辟地說明了現(xiàn)代社會(huì)中科學(xué)技術(shù)所具有的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。如果說科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力， 那么教育則是第一生產(chǎn)力的母機(jī)， 是再生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的重要手段與途徑。3. 教育直接生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)。教育，尤其是高等教育通過創(chuàng)造和發(fā)明新的科學(xué)技術(shù)從而發(fā)揮直接生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的功能。開展科學(xué)研究， 創(chuàng)造科技成果是現(xiàn)代高等學(xué)校的重要職能之一。高等學(xué)校由于學(xué)科門類比較齊全， 科研力量比較雄厚， 研究后備力量充足， 學(xué)術(shù)思想活躍， 信息來源豐富等特點(diǎn)， 而成為生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的一個(gè)重要方面軍。

二、教育與收入分配的關(guān)系對(duì)于教育的生產(chǎn)力屬性， 西方早期的經(jīng)濟(jì)學(xué)家如威廉·配第、亞當(dāng)·斯密、李嘉圖與馬歇爾等做過論述。馬克思更認(rèn)為， 教育是提高勞動(dòng)力再生產(chǎn)的基本途徑和手段， 使勞動(dòng)者獲得全面自由發(fā)展的必要過程和必經(jīng)手段。在現(xiàn)代社會(huì)， 教育的生產(chǎn)力屬性更加明顯。作為第一生產(chǎn)力的科學(xué)技術(shù)的生產(chǎn)、積累、更新、進(jìn)步等都直接依賴于教育的發(fā)展， 教育不僅是知識(shí)生產(chǎn)力的有機(jī)組成部分， 而且具有直接的生產(chǎn)力含義。正是由于教育的生產(chǎn)力屬性， 教育消費(fèi)才有了消費(fèi)與投資的雙重屬性。所謂教育消費(fèi)， 是指為獲取知識(shí)與技能， 教育者本人或家庭用于教育方面的各種貨幣支出。教育消費(fèi)既是消費(fèi)， 也由于其形成人力資本的作用同時(shí)也是投資， 或者說教育消費(fèi)是投資性消費(fèi)。所謂投資性消費(fèi)， 就是指既能滿足人們目前需要又能形成未來生產(chǎn)能力的消費(fèi)。教育消費(fèi)通過影響勞動(dòng)者的未來消費(fèi)能力即獲取收入的能力與消費(fèi)偏好為其提供長(zhǎng)期消費(fèi)收益，同時(shí)， 教育支出能提高勞動(dòng)者的未來生產(chǎn)率和相應(yīng)的更高勞動(dòng)收入為其提供長(zhǎng)期資本收益。教育消費(fèi)與收入分配狀況有著密切的關(guān)系， 收入分配狀況決定了可能達(dá)到的教育消費(fèi)水平。從宏觀角度上講， 一個(gè)國家或地區(qū)的收入分配狀況決定了這個(gè)國家或地區(qū)可能達(dá)到的教育消費(fèi)水平。從微觀角度上講， 一個(gè)家庭對(duì)教育消費(fèi)可能做出的支出， 受到這個(gè)家庭收入水平的影響。一般來說， 教育消費(fèi)水平隨著收入水平的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)， 教育消費(fèi)水平增長(zhǎng)的速度大于收入水平增長(zhǎng)的速度， 但是這種增長(zhǎng)的速度隨著收入水平的增加而遞減， 即家庭教育消費(fèi)水平增長(zhǎng)的幅度隨家庭收入水平增長(zhǎng)幅度的進(jìn)一步增加而降低， 也就是說， 收入水平越高，教育消費(fèi)水平的增長(zhǎng)幅度越低。而且，家庭教育消費(fèi)支出負(fù)擔(dān)率與收入水平呈反比， 即家庭收入水平越低， 家庭教育消費(fèi)支出占家庭全部消費(fèi)支出的比例就越高; 家庭收入水平越高， 家庭教育消費(fèi)支出占家庭全部消費(fèi)支出的比例就越低。

三、高等教育消費(fèi)與成本存在的問題從1990 年到2002 年我國高等教育的毛入學(xué)率由3. 4%增長(zhǎng)到15%， 實(shí)現(xiàn)了由“精英教育”到“大眾教育”的歷史性跨越， 平均每萬人大學(xué)生人數(shù)由1990 年的15. 4 人， 增加到2002 年的70. 3 人。高等教育入學(xué)率的提高， 辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大， 要求有相應(yīng)規(guī)模投入的支持， 在國家財(cái)政支持增長(zhǎng)能力有限條件下， 我國實(shí)行了高等教育的成本補(bǔ)償制度， 對(duì)接受高等教育者收取學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用， 1997 年高等學(xué)校的全面“并軌”我國高等教育全面實(shí)行收費(fèi)制度， 1950 年以來實(shí)行的高等教育免費(fèi)制度宣告結(jié)束。從1998年到2004 年高等教育的學(xué)費(fèi)持續(xù)飛漲， 引起了人們對(duì)高等教育是否要收費(fèi)、收費(fèi)多少， 即高等教育的成本分擔(dān)問題引起了廣泛的關(guān)注和討論。一方面， 高等教育實(shí)行成本補(bǔ)償制度， 一定程度上彌補(bǔ)了我國高等教育政府財(cái)政投入不足的狀況， 增加了我國高等教育的投入， 使我國高等教育的規(guī)模不斷擴(kuò)大， 更多的人獲得了接受高等教育的機(jī)會(huì)， 據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2003 年我國高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到17%， 使我國高等教育實(shí)現(xiàn)了由“精英教育”到“大眾教育”的歷史性跨越， 從而促進(jìn)我國高等教育的發(fā)展和科技水平的發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件; 同時(shí)， 就學(xué)生而言負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)也可以增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任感， 調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。另一方面， 我國高等教育成本個(gè)人分擔(dān)增速過快、負(fù)擔(dān)份額過高， 政府財(cái)政負(fù)擔(dān)退出過快、負(fù)擔(dān)份額過小等不合理狀況， 也使我國教育和社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生一系列的問題。

四、高等教育消費(fèi)與成本的調(diào)控措施要發(fā)展高等教育消費(fèi)， 必須從社會(huì)、文化、政治、經(jīng)濟(jì)的角度來認(rèn)識(shí)高等教育消費(fèi)， 從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源配置的高度來認(rèn)識(shí)高等教育消費(fèi)， 要著眼于高等教育消費(fèi)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我國的高等教育消費(fèi)雖有了一定的發(fā)展， 但目前高等教育消費(fèi)的狀況還不能滿足社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。筆者認(rèn)為， 可采取以下的調(diào)控措施。

( 一) 政府財(cái)政加大對(duì)高等教育的支持力度， 提高財(cái)政分擔(dān)高等教育費(fèi)用的比重。就國際比較來看， 由于我國政府分擔(dān)高等教育費(fèi)用的比例相對(duì)較低， 另外， 我國政府對(duì)高等教育的投入占財(cái)政收入的比重也較低， 因而， 政府要提高對(duì)高等教育的投入， 必須提高這兩個(gè)比重才可以最終提高政府對(duì)我國高等教育的分擔(dān)比重， 減少個(gè)人的分擔(dān)數(shù)額和比重。

( 二) 擴(kuò)大高等教育發(fā)展的融資渠道， 鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量對(duì)高等教育的支持。一些國家高校自身籌資能力比較強(qiáng)， 如美國， 1999- 2000 年雖然政府投入比較低為46. 6%， 但高校的銷售和服務(wù)收入比例在21%以上，另外還有可觀的捐贈(zèng)收入等。因此， 我國高等院校也應(yīng)多渠道籌資， 擴(kuò)大高校和社會(huì)結(jié)合， 利用科技和知識(shí)優(yōu)勢(shì)為社會(huì)企業(yè)提供服務(wù)增加收入; 另一方面政府應(yīng)完善稅制， 采取稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人對(duì)高等教育的捐贈(zèng)， 以增加高等教育的捐贈(zèng)收入。

( 三) 大力發(fā)展民辦高等教育， 鼓勵(lì)社會(huì)力量集資發(fā)展高等教育。2003年全國人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》， 對(duì)民辦高等教育的有關(guān)問題進(jìn)行了制度性規(guī)定。應(yīng)進(jìn)一步對(duì)民辦高等教育采取優(yōu)惠政策和措施， 促進(jìn)民辦高等教育的發(fā)展，由于民辦高校的學(xué)生一般多來自高收入階層， 民辦高等教育質(zhì)量和水平的提高， 對(duì)高收入者的分流， 社會(huì)高等教育資源的擴(kuò)大和低收入者提供更多的就學(xué)機(jī)會(huì)。

( 四) 進(jìn)一步完善和擴(kuò)大高校助學(xué)貸款的規(guī)模和范圍。一方面， 加大國家對(duì)助學(xué)貸款的利息補(bǔ)貼規(guī)模， 擴(kuò)大對(duì)貧困生助學(xué)貸款范圍; 另一方面， 完善個(gè)人( 大學(xué)生) 的信用制度建設(shè)， 建立完善的個(gè)人信用系統(tǒng)， 化解銀行助學(xué)貸款的金融風(fēng)險(xiǎn)。只有這樣才能使更多的低收入者進(jìn)入助學(xué)貸款的范圍， 并使助學(xué)貸款制度可持續(xù)進(jìn)行。總而言之， 我們要摒棄那種以發(fā)展高等教育消費(fèi)為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短視觀念， 而要把發(fā)展高等教育消費(fèi)的作用著眼于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。不斷改革高等教育管理體制， 優(yōu)化高等教育供給， 加大對(duì)高等教育的投入， 在促進(jìn)義務(wù)教育和中等教育發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快高等教育發(fā)展。加快收入分配體制改革， 改善收入分配狀況， 縮小收入分配差距， 尤其要加大力量提高中低收入居民的收入水平， 為高等教育消費(fèi)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。切實(shí)深化勞動(dòng)力市場(chǎng)改革， 加快勞動(dòng)力市場(chǎng)改革步伐， 擴(kuò)大勞動(dòng)力市場(chǎng)職位的供給，消除勞動(dòng)力市場(chǎng)中的政策性分配因素， 盡快建立全國統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。最后， 要確保高等教育消費(fèi)保持一定的適度超前發(fā)展， 進(jìn)一步加大對(duì)高等教育的投入， 提高高等教育經(jīng)費(fèi)在GDP 中的比重， 為我國高等教育消費(fèi)的發(fā)展提供良好的制度環(huán)境