[摘要]科學(xué)界定研究生教育性質(zhì)，理性分析研究生成本分擔(dān)的各因素以及確立補(bǔ)償原則，對(duì)于研究生教育健康發(fā)展十分重要。而研究生獎(jiǎng)學(xué)金制度的實(shí)施對(duì)于完善研究生資助制度和順利推進(jìn)研究生成本分擔(dān)改革具有重要的實(shí)踐意義。 [關(guān)鍵詞]研究生 教育成本 獎(jiǎng)學(xué)金 一、研究生教育的性質(zhì)界定 要進(jìn)行研究生教育成本分擔(dān)與補(bǔ)償就必須先弄清楚研究生教育所提供的服務(wù)屬于哪類性質(zhì)的社會(huì)產(chǎn)品。社會(huì)產(chǎn)品被分為三大類: 純公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品。從定義上來(lái)說，由于教育產(chǎn)品兼具內(nèi)化效應(yīng)特性與外化效應(yīng)特性的雙重性，教育產(chǎn)品應(yīng)更確切地被稱為“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”。因?yàn)椋瑥膫€(gè)人及家庭對(duì)教育的消費(fèi)來(lái)看，它具有競(jìng)爭(zhēng)性，但教育產(chǎn)品的供給又有排他性和受益不均衡性兩大特性，這表現(xiàn)為當(dāng)受教育者也是納稅人時(shí)，直接受教育者的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于間接受教育者。教育產(chǎn)品把收益向直接受教育者內(nèi)化的這一特點(diǎn)決定了教育的“私人產(chǎn)品”特征。但我們也不能忽視教育的另一特性，即教育的外化效應(yīng)特性。因?yàn)椋?教育的成敗與否不僅僅對(duì)受教育者自身產(chǎn)生微觀的內(nèi)化效應(yīng)，同時(shí)也對(duì)教育外部，即整個(gè)群體、整個(gè)社會(huì)、整個(gè)國(guó)家產(chǎn)生正負(fù)兩方面的外化效應(yīng)。根據(jù)“公共產(chǎn)品”定義來(lái)看，教育也兼?zhèn)洹肮伯a(chǎn)品”的屬性特征。 其次，不同層次的教育中內(nèi)化與外化效應(yīng)特性所占的比例也不同，“公共產(chǎn)品”化的程度也大相徑庭。總的來(lái)說，教育層次越高其“公共產(chǎn)品”的特征也就越不明顯；反之，其“私人產(chǎn)品”的特征就會(huì)越突出。以我國(guó)研究生教育為例， 可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)研究生教育中“公共產(chǎn)品”特性明顯弱于“私人產(chǎn)品”特性而更偏重于個(gè)人消費(fèi)形式，有強(qiáng)烈的排他性和不均衡性。我國(guó)的九年義務(wù)教育更偏向于“公共產(chǎn)品”，具有共享性。 二、影響研究生教育成本分擔(dān)的因素分析 1．市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府干預(yù)的必要性 研究生教育的“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”性質(zhì)是政府和市場(chǎng)共同參與研究生教育成本分擔(dān)和補(bǔ)償?shù)牡谝灰兀湫再|(zhì)決定了作為“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的研究生教育不得不由政府出面干預(yù)，這樣才能保證宏觀上滿足整個(gè)國(guó)家的需求和就業(yè)平衡；但也正是由于其“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的特征，研究生教育在微觀方面又受市場(chǎng)的影響，過去， 研究生教育因受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，曾一度出現(xiàn)“統(tǒng)包統(tǒng)分”、“管得過死”、“一刀切”的現(xiàn)象。以教育經(jīng)費(fèi)投入為例，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)人才的需要也以市場(chǎng)需求為準(zhǔn)繩，社會(huì)上需要具有何種知識(shí)結(jié)構(gòu)的人才，學(xué)校就應(yīng)該培養(yǎng)何種類型的研究生，無(wú)論是政府還是社會(huì)各用人單位，乃至享受研究生教育的個(gè)人都會(huì)在選擇投入經(jīng)費(fèi)的時(shí)候考慮市場(chǎng)指向，遵從市場(chǎng)調(diào)節(jié)。所以，在成本分擔(dān)和補(bǔ)償中， 市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府干預(yù)相輔相成。 2．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下研究生教育中各分擔(dān)主體應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任 現(xiàn)階段，研究生教育成本中各分擔(dān)主體主要為國(guó)家政府、社會(huì)用人單位、高校、接受研究生教育的個(gè)人與家庭四方面。 （1) 從國(guó)家政府的角度來(lái)講，其依然是肩負(fù)政策制定和執(zhí)行的主體。無(wú)論何時(shí)國(guó)家和政府都從宏觀角度出發(fā)，以整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展速度需要和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)需求為依據(jù)，以市場(chǎng)為“風(fēng)向標(biāo)”制定相關(guān)政策、做好對(duì)研究生教育成本分擔(dān)與補(bǔ)償工作的宣傳及動(dòng)員，以確保研究生教育質(zhì)量。 （2) 從社會(huì)各用人單位的角度來(lái)講，它是承擔(dān)和補(bǔ)償研究生教育成本的新興生力軍。近年來(lái)隨著對(duì)非義務(wù)教育“誰(shuí)收益，誰(shuí)付錢”理念的積極推廣，社會(huì)各用人單位明確了對(duì)研究生培養(yǎng)的投入態(tài)度，研究生畢業(yè)后又流回用人單位并為其創(chuàng)造更多的社會(huì)價(jià)值這一事實(shí)使用人單位對(duì)教育成本做出積極的分擔(dān)與補(bǔ)償，并保證了單位委培研究生畢業(yè)后的待遇。 （3) 從高校的角度來(lái)講，它是研究生的主要培養(yǎng)場(chǎng)所，擔(dān)負(fù)著根據(jù)國(guó)家指導(dǎo)和市場(chǎng)需要，培養(yǎng)各種專業(yè)人才的責(zé)任。本著對(duì)社會(huì)和國(guó)家負(fù)責(zé)的態(tài)度，高校應(yīng)采取嚴(yán)格的把關(guān)政策，負(fù)責(zé)提高研究生的質(zhì)量以配合國(guó)家的發(fā)展。在成本分擔(dān)過程中，高校的責(zé)任主要是顯性的、外化的；在補(bǔ)償研究生教育方面，學(xué)校還應(yīng)開辟更多有效的資助途徑，如: 提供更多的助學(xué)崗位或科研項(xiàng)目使研究生受益。 （4) 從個(gè)人與家庭的角度來(lái)講，其逐步成為成本分擔(dān)的中堅(jiān)力量。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍后，人民生活水平日益提高，根據(jù)馬斯洛的需求理論，人在滿足了基本的生理需要、安全需要、社交需要之后進(jìn)一步追求尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要。因此個(gè)人與家庭都非常舍得對(duì)高等教育投入。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，當(dāng)前的教育消費(fèi)其實(shí)是一種長(zhǎng)線投資，它會(huì)在將來(lái)獲得高額的收益。因此，個(gè)人或家庭樂于追加對(duì)教育的投資并成為研究生教育成本承擔(dān)者中最穩(wěn)固的力量。 三、研究生成本補(bǔ)償及資助政策改革的具體建議和初步設(shè)想 研究生資助政策與成本補(bǔ)償政策必須同時(shí)施行，如果資助政策不能與配套成本補(bǔ)償政策同步，則應(yīng)在資助政策可以落實(shí)時(shí)再進(jìn)行收費(fèi)制度的改革。為了使學(xué)生選擇教育時(shí)進(jìn)行更合理的判斷，招生計(jì)劃、收費(fèi)信息和資助信息應(yīng)同時(shí)發(fā)布。 1．關(guān)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 研究生收費(fèi)的確定要考慮四個(gè)方面的因素:一是研究生教育的生均培養(yǎng)成本；二是畢業(yè)研究生在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的供求和預(yù)期收益；三學(xué)生的負(fù)擔(dān)能力；四是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。 依據(jù)公共產(chǎn)品和成本補(bǔ)償理論，研究生收費(fèi)應(yīng)由受教育者分擔(dān)一部分培養(yǎng)成本，這就要求對(duì)生均培養(yǎng)成本有一個(gè)估算。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)不同學(xué)科和專業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)節(jié)的因素除反映學(xué)生培養(yǎng)成本外，還應(yīng)體現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和預(yù)期收入等。如對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)需求高、預(yù)期收入高的學(xué)科和專業(yè)，可依據(jù)生源情況適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于個(gè)人預(yù)期收入低、但社會(huì)效益高的基礎(chǔ)學(xué)科、邊緣學(xué)科、小語(yǔ)種等，可適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。