論文導讀：20世紀60年代以來，英美等發(fā)達國家發(fā)生了一場范圍廣泛的“社團革命”，出現(xiàn)了成千上萬的“第三部門”組織，遍布于環(huán)保、醫(yī)療、宗教、慈善、教育等各個領域。對于“第三部門”來講，志愿者是非常重要的人力資源，進行志愿者管理也成為一件十分重要的事。但是，由于志愿者提供服務的特殊性，“第三部門”進行志愿者管理就具有不同于一般組織管理的特點。 關鍵詞：“第三部門”，志愿者，管理 20世紀60年代以來，英美等發(fā)達國家發(fā)生了一場范圍廣泛的“社團革命”，出現(xiàn)了成千上萬的“第三部門”組織，遍布于環(huán)保、醫(yī)療、宗教、慈善、教育等各個領域。伴隨著這場“社團革命”，對“第三部門”的研究成為各國學者關注的焦點。“第三部門”的概念，是由T·列維特（Levitt）提出的，是“指非公非私的：即不是國家機構，也不是國有、私營企業(yè)的第三類組織。”“第三部門”作為一個新興的部門，包括基金會、慈善機構、環(huán)境保護組織、各種社會中介組織、不以營利為目的的學校、醫(yī)院等社會公益組織和社會政治團體等組織。對于“第三部門”來講，志愿者是非常重要的人力資源，進行志愿者管理也成為一件十分重要的事。但是，由于志愿者提供服務的特殊性，“第三部門”進行志愿者管理就具有不同于一般組織管理的特點。 一、我國“第三部門”志愿者管理的現(xiàn)狀分析 20世紀80年代以來，隨著改革的不斷深入和政府職能的進一步轉變，中國“第三部門”組織正在悄然興起。但“第三部門”沒有有效利用“志愿者”資源，或者說缺乏“志愿者”資源是中國與西方國家“第三部門”在人力資源利用上的最大差異。實際志愿者資源是非營利組織的一項重要的社會資源，據(jù)調查在美國，僅在1998一年當中，就約有1.09億成年人參與了志愿者活動，56%—62%的婦女每周奉獻3.4個小時、49%的男人每周奉獻3.6個小時從事志愿服務活動。在中國，據(jù)統(tǒng)計有高達34.4%的非營利組織表示沒有志愿人員，有17.5%的非營利組織志愿人員在1－4人之間，僅有18%的非營利組織志愿人員在40人以上。 我國“第三部門”在志愿者管理方面還存在許多有待進的地方： 第一，社會對志愿者缺乏應有的認識與理解，“第三部門”缺乏吸納志愿者的有效渠道。首先，社會公眾缺乏對志愿者活動的應有認識和參與熱情使社會的“志愿者資源”相對匱乏；其次，“第三部門”自身在吸納志愿者方面也存在的問題。中國非營利組織大多忽視志愿者能夠做出的貢獻。非營利組織不能只是依靠專職人員或兼職受薪人，還需要富有使命感而無悔付出的志愿參與者。 第二，志愿活動的行政化傾向。中國“第三部門”中很多志愿活動是通過行政方式自上而下地組織的，不是完全起自民間的非營利組織志愿活動。而且，所謂的志愿參與者很多也是通過組織動員而參與過來的。以共青團的志愿活動為例，許多活動比較提倡個人在上一級團組織的指導下組織志愿者活動，“學校、社區(qū)、企事業(yè)單位和個人若想在公益事業(yè)中盡一份力，可到單位的團組織申請、登記在團組織的統(tǒng)一下活動。” 第三，志愿力量開發(fā)不充分。動員志愿者持續(xù)參與“第三部門”來，是“第三部門”提高組織效率的有效形式。雖然有很多人踴躍報名樂于當志愿者，但一些人通常是在一兩次活動之后就放棄了。志愿者的高流動性和惰性給組織志愿活動增加了難度，也不利于工作的銜接。此外，一些非營利組織對志愿者的參與持一種可有可無的態(tài)度，這也不利于志愿力量的有效開發(fā)。對此，非營利組織應該盡可能留住優(yōu)秀志愿者，不能只讓志愿者處理簡單的事務，要讓志愿者在工作中展現(xiàn)自己的專長，產生自我實現(xiàn)感和工作動力。 二、加強我國“第三部門”志愿者管理的對策分析 如何改變目前我國“第三部門”志愿者管理的現(xiàn)狀，使“第三部門”更加有效的利用志愿者資源，成為了我國“第三部門”志愿者管理未來發(fā)展的關鍵。 （一）在理念上 ⒈系統(tǒng)教育，培育國人“志愿精神” 中國傳統(tǒng)文化中缺乏對“個人權利的關注”，“公而無黨”所導致的后果就是在中國傳統(tǒng)文化中缺乏基本的自由表達，而近代意義上的“結社權”更無從談起。在“大公無私”、“公而無黨”的觀念指導下，民眾既沒有“結社”的傳統(tǒng)，也沒有“自助”的習慣。而在非營利組織最為發(fā)達的美國，這種“結社自助”的習慣已經內化到美國人的精神血脈之中，成為美國人光榮而悠久的傳統(tǒng)之一。 “志愿精神”（Volunteerism）是一種利他主義和慈善主義精神，指的是個人或團體依其自由意志與興趣，本著協(xié)助他人改善社會的宗旨，不求私利與報酬的社會理想。志愿精神是個人對生命價值、社會、人類和人生觀的一種積極態(tài)度。 社會“志愿精神”的缺乏，是導致我國“第三部門”志愿者資源匱乏的重要因素。論文參考網。在國民的價值觀念、行為準則中植入“志愿者精神”，真正從內心培育國民的“助人意識”，營造社會的“公民文化”，是“第三部門”在中國迅速發(fā)展的重要“社會基礎”。 ⒉“第三部門”自身應增強對“志愿者”的重視程度 “第三部門”彌補了政府和市場的不足，完善了社會結構，可是他們最大的困難就在于資金的短缺。志愿者的參與大大降低了“第三部門”的成本，他們不僅提供了大量的人力資源，分擔了專職人員繁重的工作任務，還帶來了專業(yè)知識，彌補了工作人員專業(yè)知識的不足。而我國大多數(shù)非營利組織對志愿者參與都持一種可有可無的態(tài)度，忽視志愿者能夠做出的貢獻，并且志愿者活動行政化傾向嚴重而人性化明顯不足，缺乏吸引公眾長期參與志愿活動的動力。因此，我國“第三部門”應該加強對志愿者的重視程度，將志愿者視為組織中不可或缺的一員。 ⒊“第三部門”應在組織成員中建立“共同愿景” 我們知道，志愿者加入某個非營利組織主要抱著提可供某種志愿服務的愿望，其心中已經有某種特定的價值觀，正是因為非營利組織的某些價值觀和他（她）的吻合，才促使他（她）加入該組織。一般來講，只要志愿者管理的基礎是志愿者和非營利組織擁有共享價值觀滿足志愿者提供志愿服務的愿望，離開了這一基礎，志愿者和非營利組織的關系也會趨于瓦解。 “共同愿景”正是非營利組織成員長期獻身的目標以及不斷學習與創(chuàng)造的動力。“共同愿景”的整合，有利于組織和志愿者朝著一致的方向前進，有利于志愿者對自己現(xiàn)在所從事的事業(yè)產生自豪感和使命感。組織要與志愿者建立共同的愿景，使志愿者通過真正的參與，從而對組織產生歸屬感。因此，在“第三部門”組織成員中樹立“共同愿景”，用“共同愿景”留住志愿者是“第三部門”發(fā)展的關鍵。 （二）在制度上 我國的“第三部門”組織大多缺乏吸納志愿者的有效渠道，還有部分組織在吸納志愿者后由于缺乏有效的運行機制，沒有很好的利用人才，導致人才大量流失。因此，“第三部門”要學會有效吸納、利用志愿者，為自身發(fā)展積累更多的“人力資本”： ⒈“第三部門”要學會吸納志愿者 “第三部門”組織要想有效吸納人才，必須做好招募工作：首先，在招募之前非營利組織要充分做好組織的“人力資源規(guī)劃”和“職位分析”工作，以確保人才從組織中能獲得有意義的工作經驗和充分的認可；其次，非營利組織還應做好招募宣傳工作。在招募宣傳中應說明：非營利組織所需人員應具備的基本素質是什么？在開展活動中組織會為其提供哪些基本的培訓和準備工作？在活動中，員工將獲得哪些方面的有意義的經驗以及哪些認可和獎勵？“公益活動”在未來有望達到的社會影響力及獲得的聲譽？只有讓自己的招募計劃能吸引“公眾”的眼球，才有可能吸引到一定數(shù)量的優(yōu)秀人才到組織中來，而這一點是目前我國大部分非營利組織在招募活動中所缺乏的。 ⒉“第三部門”要學會留住志愿者 目前，中國的大多數(shù)非營利組織由于缺乏一整套系統(tǒng)有效的人力資源管理手段，因此對于人員的管理大多以隨意的方式推行，導致人才流失嚴重。如何在招募到人才后留住人才，是非營利組織的人力資源持續(xù)、規(guī)范、快速發(fā)展的關鍵。非營利組織要想留住組織的優(yōu)秀人才應從以下方面努力：首先，為員工提供必要的教育和培訓。非營利組織應該在員工加入組織之后，給予其必要的教育、訓練和指導，使其明確自身的權利和義務，并盡快熟悉組織的環(huán)境和工作。在員工工作一段時間之后，非營利組織還應根據(jù)任務的變化，重新給予員工一系列“在職訓練”。為員工提供教育和培訓，不僅有力于提高組織工作效率使組織獲得競爭優(yōu)勢，而且還可以滿足員工實現(xiàn)自我價值的需要，是吸引人才的重要手段；其次，應建立有效的激勵機制。非營利組織還要注意通過各種激勵措施，保持組織當中員工的工作熱情和積極性，對員工的工作熱情加以表彰。對志愿者進行適時的激勵可以提高工作士氣和滿意程度，應采用必要的形式與方法如茶話會、真誠的感謝、生日時寄張賀卡、體諒志愿者的時間安排、響亮的頭銜等。此外，發(fā)展合適的志愿者加入理事會，使他們負起管理的職責來，提高志愿者的滿足感。 ⒊“第三部門”要學會激勵志愿者 志愿者提供服務，即使效果再好，如果得不到來自組織的回應，可能會讓他們覺得沒有成就感或自己的努力未得到認，久而久之，在某種程度上就會影響志愿者的工作熱和積極性。論文參考網。論文參考網。在企業(yè)管理中，對員工成績的積極評價和應獎賞已成為提高員工積極性、促進組織效率的重要段。在非營利組織，雖然志愿者并不一定要用物質獎，但是利用其他手段對其工作進行肯定則是相當必要，比如頒發(fā)證書、紀念品、舉行表彰宴會等，或者是日常工作中，關注志愿者的工作進展，這樣都能使志者產生強烈的認同感，覺得自己的努力受到了組織的定從而以更大的熱情投入到以后的工作中去。 總之，“第三部門”應該把志愿者視為一種重要的人資源，為志愿者提供良好的環(huán)境，使他們能夠順利地照自己的愿望提供志愿服務，這從根本上有利于“第三部門”的發(fā)展和壯大。