論文導(dǎo)讀：20世紀(jì)60年代以來(lái)，英美等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生了一場(chǎng)范圍廣泛的“社團(tuán)革命”，出現(xiàn)了成千上萬(wàn)的“第三部門”組織，遍布于環(huán)保、醫(yī)療、宗教、慈善、教育等各個(gè)領(lǐng)域。對(duì)于“第三部門”來(lái)講，志愿者是非常重要的人力資源，進(jìn)行志愿者管理也成為一件十分重要的事。但是，由于志愿者提供服務(wù)的特殊性，“第三部門”進(jìn)行志愿者管理就具有不同于一般組織管理的特點(diǎn)。 關(guān)鍵詞：“第三部門”，志愿者，管理 20世紀(jì)60年代以來(lái)，英美等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生了一場(chǎng)范圍廣泛的“社團(tuán)革命”，出現(xiàn)了成千上萬(wàn)的“第三部門”組織，遍布于環(huán)保、醫(yī)療、宗教、慈善、教育等各個(gè)領(lǐng)域。伴隨著這場(chǎng)“社團(tuán)革命”，對(duì)“第三部門”的研究成為各國(guó)學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。“第三部門”的概念，是由T·列維特（Levitt）提出的，是“指非公非私的：即不是國(guó)家機(jī)構(gòu)，也不是國(guó)有、私營(yíng)企業(yè)的第三類組織。”“第三部門”作為一個(gè)新興的部門，包括基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)組織、各種社會(huì)中介組織、不以營(yíng)利為目的的學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)公益組織和社會(huì)政治團(tuán)體等組織。對(duì)于“第三部門”來(lái)講，志愿者是非常重要的人力資源，進(jìn)行志愿者管理也成為一件十分重要的事。但是，由于志愿者提供服務(wù)的特殊性，“第三部門”進(jìn)行志愿者管理就具有不同于一般組織管理的特點(diǎn)。 一、我國(guó)“第三部門”志愿者管理的現(xiàn)狀分析 20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著改革的不斷深入和政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，中國(guó)“第三部門”組織正在悄然興起。但“第三部門”沒(méi)有有效利用“志愿者”資源，或者說(shuō)缺乏“志愿者”資源是中國(guó)與西方國(guó)家“第三部門”在人力資源利用上的最大差異。實(shí)際志愿者資源是非營(yíng)利組織的一項(xiàng)重要的社會(huì)資源，據(jù)調(diào)查在美國(guó)，僅在1998一年當(dāng)中，就約有1.09億成年人參與了志愿者活動(dòng)，56%—62%的婦女每周奉獻(xiàn)3.4個(gè)小時(shí)、49%的男人每周奉獻(xiàn)3.6個(gè)小時(shí)從事志愿服務(wù)活動(dòng)。在中國(guó)，據(jù)統(tǒng)計(jì)有高達(dá)34.4%的非營(yíng)利組織表示沒(méi)有志愿人員，有17.5%的非營(yíng)利組織志愿人員在1－4人之間，僅有18%的非營(yíng)利組織志愿人員在40人以上。 我國(guó)“第三部門”在志愿者管理方面還存在許多有待進(jìn)的地方： 第一，社會(huì)對(duì)志愿者缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)與理解，“第三部門”缺乏吸納志愿者的有效渠道。首先，社會(huì)公眾缺乏對(duì)志愿者活動(dòng)的應(yīng)有認(rèn)識(shí)和參與熱情使社會(huì)的“志愿者資源”相對(duì)匱乏；其次，“第三部門”自身在吸納志愿者方面也存在的問(wèn)題。中國(guó)非營(yíng)利組織大多忽視志愿者能夠做出的貢獻(xiàn)。非營(yíng)利組織不能只是依靠專職人員或兼職受薪人，還需要富有使命感而無(wú)悔付出的志愿參與者。 第二，志愿活動(dòng)的行政化傾向。中國(guó)“第三部門”中很多志愿活動(dòng)是通過(guò)行政方式自上而下地組織的，不是完全起自民間的非營(yíng)利組織志愿活動(dòng)。而且，所謂的志愿參與者很多也是通過(guò)組織動(dòng)員而參與過(guò)來(lái)的。以共青團(tuán)的志愿活動(dòng)為例，許多活動(dòng)比較提倡個(gè)人在上一級(jí)團(tuán)組織的指導(dǎo)下組織志愿者活動(dòng)，“學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位和個(gè)人若想在公益事業(yè)中盡一份力，可到單位的團(tuán)組織申請(qǐng)、登記在團(tuán)組織的統(tǒng)一下活動(dòng)。” 第三，志愿力量開發(fā)不充分。動(dòng)員志愿者持續(xù)參與“第三部門”來(lái)，是“第三部門”提高組織效率的有效形式。雖然有很多人踴躍報(bào)名樂(lè)于當(dāng)志愿者，但一些人通常是在一兩次活動(dòng)之后就放棄了。志愿者的高流動(dòng)性和惰性給組織志愿活動(dòng)增加了難度，也不利于工作的銜接。此外，一些非營(yíng)利組織對(duì)志愿者的參與持一種可有可無(wú)的態(tài)度，這也不利于志愿力量的有效開發(fā)。對(duì)此，非營(yíng)利組織應(yīng)該盡可能留住優(yōu)秀志愿者，不能只讓志愿者處理簡(jiǎn)單的事務(wù)，要讓志愿者在工作中展現(xiàn)自己的專長(zhǎng)，產(chǎn)生自我實(shí)現(xiàn)感和工作動(dòng)力。 二、加強(qiáng)我國(guó)“第三部門”志愿者管理的對(duì)策分析 如何改變目前我國(guó)“第三部門”志愿者管理的現(xiàn)狀，使“第三部門”更加有效的利用志愿者資源，成為了我國(guó)“第三部門”志愿者管理未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵。 （一）在理念上 ⒈系統(tǒng)教育，培育國(guó)人“志愿精神” 中國(guó)傳統(tǒng)文化中缺乏對(duì)“個(gè)人權(quán)利的關(guān)注”，“公而無(wú)黨”所導(dǎo)致的后果就是在中國(guó)傳統(tǒng)文化中缺乏基本的自由表達(dá)，而近代意義上的“結(jié)社權(quán)”更無(wú)從談起。在“大公無(wú)私”、“公而無(wú)黨”的觀念指導(dǎo)下，民眾既沒(méi)有“結(jié)社”的傳統(tǒng)，也沒(méi)有“自助”的習(xí)慣。而在非營(yíng)利組織最為發(fā)達(dá)的美國(guó)，這種“結(jié)社自助”的習(xí)慣已經(jīng)內(nèi)化到美國(guó)人的精神血脈之中，成為美國(guó)人光榮而悠久的傳統(tǒng)之一。 “志愿精神”（Volunteerism）是一種利他主義和慈善主義精神，指的是個(gè)人或團(tuán)體依其自由意志與興趣，本著協(xié)助他人改善社會(huì)的宗旨，不求私利與報(bào)酬的社會(huì)理想。志愿精神是個(gè)人對(duì)生命價(jià)值、社會(huì)、人類和人生觀的一種積極態(tài)度。 社會(huì)“志愿精神”的缺乏，是導(dǎo)致我國(guó)“第三部門”志愿者資源匱乏的重要因素。論文參考網(wǎng)。在國(guó)民的價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則中植入“志愿者精神”，真正從內(nèi)心培育國(guó)民的“助人意識(shí)”，營(yíng)造社會(huì)的“公民文化”，是“第三部門”在中國(guó)迅速發(fā)展的重要“社會(huì)基礎(chǔ)”。 ⒉“第三部門”自身應(yīng)增強(qiáng)對(duì)“志愿者”的重視程度 “第三部門”彌補(bǔ)了政府和市場(chǎng)的不足，完善了社會(huì)結(jié)構(gòu)，可是他們最大的困難就在于資金的短缺。志愿者的參與大大降低了“第三部門”的成本，他們不僅提供了大量的人力資源，分擔(dān)了專職人員繁重的工作任務(wù)，還帶來(lái)了專業(yè)知識(shí)，彌補(bǔ)了工作人員專業(yè)知識(shí)的不足。而我國(guó)大多數(shù)非營(yíng)利組織對(duì)志愿者參與都持一種可有可無(wú)的態(tài)度，忽視志愿者能夠做出的貢獻(xiàn)，并且志愿者活動(dòng)行政化傾向嚴(yán)重而人性化明顯不足，缺乏吸引公眾長(zhǎng)期參與志愿活動(dòng)的動(dòng)力。因此，我國(guó)“第三部門”應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)志愿者的重視程度，將志愿者視為組織中不可或缺的一員。 ⒊“第三部門”應(yīng)在組織成員中建立“共同愿景” 我們知道，志愿者加入某個(gè)非營(yíng)利組織主要抱著提可供某種志愿服務(wù)的愿望，其心中已經(jīng)有某種特定的價(jià)值觀，正是因?yàn)榉菭I(yíng)利組織的某些價(jià)值觀和他（她）的吻合，才促使他（她）加入該組織。一般來(lái)講，只要志愿者管理的基礎(chǔ)是志愿者和非營(yíng)利組織擁有共享價(jià)值觀滿足志愿者提供志愿服務(wù)的愿望，離開了這一基礎(chǔ)，志愿者和非營(yíng)利組織的關(guān)系也會(huì)趨于瓦解。 “共同愿景”正是非營(yíng)利組織成員長(zhǎng)期獻(xiàn)身的目標(biāo)以及不斷學(xué)習(xí)與創(chuàng)造的動(dòng)力。“共同愿景”的整合，有利于組織和志愿者朝著一致的方向前進(jìn)，有利于志愿者對(duì)自己現(xiàn)在所從事的事業(yè)產(chǎn)生自豪感和使命感。組織要與志愿者建立共同的愿景，使志愿者通過(guò)真正的參與，從而對(duì)組織產(chǎn)生歸屬感。因此，在“第三部門”組織成員中樹立“共同愿景”，用“共同愿景”留住志愿者是“第三部門”發(fā)展的關(guān)鍵。 （二）在制度上 我國(guó)的“第三部門”組織大多缺乏吸納志愿者的有效渠道，還有部分組織在吸納志愿者后由于缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制，沒(méi)有很好的利用人才，導(dǎo)致人才大量流失。因此，“第三部門”要學(xué)會(huì)有效吸納、利用志愿者，為自身發(fā)展積累更多的“人力資本”： ⒈“第三部門”要學(xué)會(huì)吸納志愿者 “第三部門”組織要想有效吸納人才，必須做好招募工作：首先，在招募之前非營(yíng)利組織要充分做好組織的“人力資源規(guī)劃”和“職位分析”工作，以確保人才從組織中能獲得有意義的工作經(jīng)驗(yàn)和充分的認(rèn)可；其次，非營(yíng)利組織還應(yīng)做好招募宣傳工作。在招募宣傳中應(yīng)說(shuō)明：非營(yíng)利組織所需人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)是什么？在開展活動(dòng)中組織會(huì)為其提供哪些基本的培訓(xùn)和準(zhǔn)備工作？在活動(dòng)中，員工將獲得哪些方面的有意義的經(jīng)驗(yàn)以及哪些認(rèn)可和獎(jiǎng)勵(lì)？“公益活動(dòng)”在未來(lái)有望達(dá)到的社會(huì)影響力及獲得的聲譽(yù)？只有讓自己的招募計(jì)劃能吸引“公眾”的眼球，才有可能吸引到一定數(shù)量的優(yōu)秀人才到組織中來(lái)，而這一點(diǎn)是目前我國(guó)大部分非營(yíng)利組織在招募活動(dòng)中所缺乏的。 ⒉“第三部門”要學(xué)會(huì)留住志愿者 目前，中國(guó)的大多數(shù)非營(yíng)利組織由于缺乏一整套系統(tǒng)有效的人力資源管理手段，因此對(duì)于人員的管理大多以隨意的方式推行，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。如何在招募到人才后留住人才，是非營(yíng)利組織的人力資源持續(xù)、規(guī)范、快速發(fā)展的關(guān)鍵。非營(yíng)利組織要想留住組織的優(yōu)秀人才應(yīng)從以下方面努力：首先，為員工提供必要的教育和培訓(xùn)。非營(yíng)利組織應(yīng)該在員工加入組織之后，給予其必要的教育、訓(xùn)練和指導(dǎo)，使其明確自身的權(quán)利和義務(wù)，并盡快熟悉組織的環(huán)境和工作。在員工工作一段時(shí)間之后，非營(yíng)利組織還應(yīng)根據(jù)任務(wù)的變化，重新給予員工一系列“在職訓(xùn)練”。為員工提供教育和培訓(xùn)，不僅有力于提高組織工作效率使組織獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且還可以滿足員工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需要，是吸引人才的重要手段；其次，應(yīng)建立有效的激勵(lì)機(jī)制。非營(yíng)利組織還要注意通過(guò)各種激勵(lì)措施，保持組織當(dāng)中員工的工作熱情和積極性，對(duì)員工的工作熱情加以表彰。對(duì)志愿者進(jìn)行適時(shí)的激勵(lì)可以提高工作士氣和滿意程度，應(yīng)采用必要的形式與方法如茶話會(huì)、真誠(chéng)的感謝、生日時(shí)寄張賀卡、體諒志愿者的時(shí)間安排、響亮的頭銜等。此外，發(fā)展合適的志愿者加入理事會(huì)，使他們負(fù)起管理的職責(zé)來(lái)，提高志愿者的滿足感。 ⒊“第三部門”要學(xué)會(huì)激勵(lì)志愿者 志愿者提供服務(wù)，即使效果再好，如果得不到來(lái)自組織的回應(yīng)，可能會(huì)讓他們覺(jué)得沒(méi)有成就感或自己的努力未得到認(rèn)，久而久之，在某種程度上就會(huì)影響志愿者的工作熱和積極性。論文參考網(wǎng)。論文參考網(wǎng)。在企業(yè)管理中，對(duì)員工成績(jī)的積極評(píng)價(jià)和應(yīng)獎(jiǎng)賞已成為提高員工積極性、促進(jìn)組織效率的重要段。在非營(yíng)利組織，雖然志愿者并不一定要用物質(zhì)獎(jiǎng)，但是利用其他手段對(duì)其工作進(jìn)行肯定則是相當(dāng)必要，比如頒發(fā)證書、紀(jì)念品、舉行表彰宴會(huì)等，或者是日常工作中，關(guān)注志愿者的工作進(jìn)展，這樣都能使志者產(chǎn)生強(qiáng)烈的認(rèn)同感，覺(jué)得自己的努力受到了組織的定從而以更大的熱情投入到以后的工作中去。 總之，“第三部門”應(yīng)該把志愿者視為一種重要的人資源，為志愿者提供良好的環(huán)境，使他們能夠順利地照自己的愿望提供志愿服務(wù)，這從根本上有利于“第三部門”的發(fā)展和壯大。