淺議一本賬會計管理模式
佚名
有種觀點認為,所謂的一本賬會計管理,就是對各個業務核算系統進行整合改造,取消儲蓄和會計等業務品種之間的內部往來賬戶,取消分支行之間的系統內往來賬戶,全轄共用一套內部賬戶,只產生一套明細賬、一套總賬、一套報表。筆者認為,這種觀點對一本賬會計管理模式的認識并不全面,一本賬會計管理應包括三個層次:橫向一本賬、縱向一本賬和集中化管理。本文將從會計管理的角度,探討如何實現一本賬會計管理。
一、“橫向一本賬”是一本賬會計管理的基本出發點
一本賬會計管理的第一個層次是打破各業務品種系統分割、管理分離的局面,實現“橫向一本賬”。長期以來,由于業務歸口管理條塊分割,儲蓄、人民幣會計、外匯會計、公積金和經費會計等業務核算系統開發自成體系,對外營業窗口各自為政。例如,某客戶到銀行辦理一筆購匯業務,必須先到人民幣柜臺將購匯所需的人民幣資金轉出,再憑人民幣會計柜臺的回單到外匯會計柜臺辦理購匯手續;而銀行人民幣柜臺收到客戶購匯的人民幣資金后,必須馬上填制報單、加蓋預留印鑒,再將報單手工傳遞到外匯會計柜臺,否則,因資金未到位,外匯會計柜臺無法為客戶辦理購匯手續。
銀行業務系統分離、內部作業分工存在著很多弊端。
一是增加業務處理環節和處理時間,容易引起客戶的不滿;
二是銀行內部需要手工劃轉資金,增加勞動量;
三是各個業務品種之間的往來賬戶監控不到位,則可能產生內部作案的風險;四是系統分離增加信息采集難度,易造成信息不全面、不及時等。
因此,實現“橫向一本賬”是一本賬會計管理的基本出發點。
要實現“橫向一本賬”,首先,應調整業務管理歸口,理順會計管理體制,進行會計一體化管理,賬務信息“一口出”;其次,應對各個業務系統進行整合,在技術上支持“一柜通”的業務處理模式;第三,梳理業務流程,實現綜合柜員制,取消業務品種之間的內部往來賬戶;最后,根據網點客戶分布,因地制宜推行全能窗口、彈性窗口、專門窗口等多模式的柜臺功能組合。
二、“縱向一本賬”是一本賬會計管理的形式
一本賬會計管理的第二個層次是上下級之間資金自動清算,管轄行可隨時調閱轄區網點的賬戶信息,實現“縱向一本賬”。不少銀行對實現“縱向一本賬”進行了有益的嘗試,基本上可以概括為三種模式。
第一種模式是全轄所有網點共用一套內部賬戶,并啟用大量的登記簿進行信息輔助管理。大部分資金款項自動入賬,需要其他機構確認入賬的資金通過指定賬戶暫時掛賬,由確認機構沖銷掛賬進行處理。與原來通過“系統內往來的兩個對應賬戶”的資金清算模式相比,“單一賬戶的掛銷賬管理”清算模式徹底消除了分支行之間未達賬項的存在,可以迅速定位未處理的往來款項;原來每旬往來對賬工作量大大減少,改為對指定賬戶未銷款項的監控。但是,該種模式也存在一些致命的缺陷。
第一,由于內部賬戶共用,單一網點的科目匯總數無法自求平衡,只能產生一個總賬,因此,該模式的實施必須有較為寬松的外部監管環境,不需要對外報送單一網點的報表。
第二,取消分支行往來賬戶,不存在分支行之間的資金業務;而且內部賬戶共用,無法單獨體現某一網點的利潤,因此,該模式的實施必須改變根據網點利潤賬面數據考核方式,采用存貸款內部購買制的考核方式。
第三,由于內部賬戶共用,且受到技術、業務流程等限制,內部賬戶無法都采用掛銷賬管理,因此,該模式的實施容易導致內部賬戶管理責任不清,造成隨意掛賬、掛賬清理不及時等內部隱患。
第二種模式是大部分資金款項自動入賬,內部賬戶按網點開立;為滿足跨網點資金手工確認并入賬處理的需要,允許上級行直接借貸記下級行內部賬戶,發起行通過其他渠道將具體信息傳送給對方行,日終批處理系統將其視同通存通兌進行資金清算。
例如,上級行需要將資金劃撥到下級行,直接根據款項性質借貸記下級行相應的內部賬戶,下級行銷記內部賬戶進行處理;再如,下級行需要將資金劃撥到上級行,則將款項掛在本網點指定賬戶并通知上級行具體賬號和信息;上級行借貸記下級行指定的內部賬戶進行處理。在這種模式下,內部賬戶按網點設置,責任主體明確;通過跨級使用內部賬戶解決了分支行之間的資金往來清算;單一網點的科目匯總數是平衡的,業務部門可以根據管理需要確定是否采集網點總賬和報表,可以采集部分以網點為單位的財務考核指標。這種模式的弊端在于所有內部賬戶允許跨級使用,風險點分散,監管不到位易造成內控風險隱患;信息需要通過其他渠道傳遞,易造成處理脫節。
“縱向一本賬”的第三種模式是在保留原有網點分賬制框架的基礎上,大部分資金款項自動入賬,特殊業務在傳遞信息的同時自動進行系統內往來資金的核算,系統內往來賬務由系統自動勾對匹配;內部賬戶等數據信息標準化、模版化,強化上級行對轄區信息動態加工和調閱功能;根據實際情況確定網點總賬保留層級。這種模式對現有系統的改造工程量最小,而且可以適應各種內外部監管需要;保留最基本的網點數據單元,可以滿足各種管理組合的需要。這種模式也存在一些,主要表現在需要耗費一定的系統存儲資源和運行資源。對于全國性數據集中項目,能否承受資源耗費是采用該模式的決定因素。解決這一矛盾的很多,銀行業內已有成功案例。例如,對外業務系統可以按此模式建設,并定時將數據提取到專門的信息系統進行存儲;處理、加工,管理者可以在信息系統上進行調閱、。
實際上,內部賬戶按哪一級機構設立、是否保留往來類科目、總賬保留到哪一個層級都不是“縱向一本賬”模式的關鍵。采取何種模式,只是一本賬管理的形式選擇問題。
三、集中化管理是一本賬會計管理的精髓
無論是“橫向一本賬”,還是“縱向一本賬”,都基本上是從會計核算角度探討一本賬會計管理。我個人認為,一本賬會計管理的精髓在于會計管理的集中程度。
集中化會計管理包括十個方面:
一是集中賬務數據,實現“橫向一本賬”、“縱向一本賬”。
二是集中制度解釋,由分行對本外幣儲蓄對公會計制定統一的制度,統一的解釋。
三是集中清算,由分行集中在人行開設往來賬戶,資金清算通過分行一口出一口進,統一繳存準備金,集中交換。
四是集中資金運營,分行統籌考慮全轄資金的調度和運營,網點發放貸款不受本網點存款規模限制。
五是集中出納管理,分行集中設立金庫或尾箱庫,分行集中向人行繳存和提取現金,網點現金進出庫由分行統一押運。
六是集中財務核算管理,網點不作為財務核算單位,實行網點報賬的財務管理體制,費用報銷按網點級別進行授權,分行統一進行財務核算,統一繳納稅費。
七是集中會計檔案保存與管理,全轄各類會計資料由分行統一收集、保管、調閱。
八是集中會計信息管理,分行統一形成各類會計和統計報表,網點不再編報常規性報表,對外報表由分行統一報送。
九是分行對轄區網點實行集中稽核。
十是集中會計檢查和輔導,統一組織轄區會計檢查和輔導,由分行統一對轄區會計工作進行布置、指導。
集中化會計管理要落實到實處,必須處理三個方面的關系。
一是轉變思想觀念,處理好管理與服務的關系。會計集中化管理之后,分行會計部門不再單純扮演“管理者”角色;處理問題既要滿足制度要求,又要善于利用政策,在防范風險的基礎上,為網點解決實際問題。
二是轉變工作方式,處理好管理和經營的關系。會計集中化管理之后,分行已經無法寄托依靠支行進行會計管理緩沖,分行會計部門必須改變原來把握大原則的“粗放式”工作方式,更多地采用“落實到細處”的“精細化”工作方式。
三是預防管理真空,處理好管理半徑和管理效率的關系。會計集中化管理之后,分行會計部門可能由原來管理十來個支行變為管理上百個網點,管理半徑可能超出理想的范圍。如果無法妥善處理這一問題,可能出現管理真空,或者管理效率低下,對部分網點會計管理頻率和力度不足,存在重大風險隱患。要解決這一問題,可以從兩個方面入手,一方面是加大投入,建立會計信息管理系統,充分挖掘現有信息,提高對轄區信息的掌控、分析和利用能力,進行目標明確的會計管理;建立會計風險預警系統,由系統對一些常規性風險自動識別、預警,提高會計管理的效率。另一方面是加大人員投入,既要確保投入人員的數量,劃分片區管理解決有效管理半徑問題,又要確保投入人員的質量,通過內部交流培訓等統一管理口徑,提高管理效率。效管理半徑問題,又要確保投入人員的質量,通過內部交流培訓等統一管理口徑,提高管理效率。