[摘要]本文闡述了項目管理中存在的問題，提出了解決問題的建議 論文關鍵詞：項目管理，建議
項目管理是為了使項目取得成功所進行的全過程、全方位的規劃、組織、控制與協調。筆者從事建設項目管理工作多年，發現當前的建設項目管理中，存在一些問題，有待解決。
二、存在主要問題如下
（一）招標活動不規范
1、工程建設的業主單位、行業行政監管部門責任不明，導致施工招標出現掛靠資質投標、圍標賣標、中標企業實力差等問題。
2、未按要求辦理相關手續。主要表現為：超計劃投資部分未重新進行報批；部分工程未辦理規劃用地許可證、建設用地許可證、建筑施工許可證和質量監督、消防設施驗收等手續。
3、部分標底編制比較粗糙。項目內容不完整，存在漏算、多算現象。如有個公路項目由招標單位發統一的工程量清單給各投標單位進行報價，標底為6220萬元，中標單位中標價為6060萬元。合同規定在一個月范圍內，對工程量清單增減在2%以上的可提出。但由于施工方在規定期限內提交的工程量清單對比中，原清單中多算的不提出，面對漏算、少算的則提出。結果對比工程量清單后工程造價提高2000萬元，在施工合同6060萬元的基礎上，增加補充施工協議2000萬元，并以此作為支付工程進度款的依據。工程量核對時，建設單位一般是委托原編制標底工程量清單的中介造價公司核對，工程量清單核對與編制清單標底只收取一次費用，既無編制粗糙致使誤差大的懲罰措施，也無節約造價工程量精確有獎勵措施，致使建設方在工程量清單的核對過程中處于弱勢、信息不對等的地位。另外標底中有的對一些關鍵數據不敲死，暫定價項目較多，留有活口。
（二）簽證管理不到位
現場簽證受到各種人為因素和可變因素的影響而出現了不少漏洞，使得工程價款難以控制，特別在目前清單計價模式下這種情況尤為明顯，具體表現形式如下：
1、工程施工合同中對工程簽證方面的內容沒有明確或雖明確了但具體操作規定沒有細化，造成施工過程中簽證的依據不足，簽證的范圍和標準不能準確把握。
2、簽證人員缺乏簽證價款控制的意識，不重視施工現場簽證，對簽證工作不認真負責，隨意性大，有些未經書面和實地檢查，就隨意簽證，往往因簽證內容與實際不符而造成不必要的經濟損失。
3、承包方為了自身施工方便或其它原因考慮，任意修改原先已經監理工程師和業主批準確認的施工方案，簽證人員對由此增加的人工、材料和機械進行了簽認。
4、未經設計人員同意而簽證提高用料標準，造成不必要的浪費。在滿足設計要求的前提下，工程用料并非越貴越好，還應考慮成本因素。
5、同一工程內容重復簽證、交叉簽證，這類簽證在土方挖運、障礙清除、工程拆遷等工程中較為常見。
6、簽證內容描述過于簡單，給承包方在最終結算中高估冒算提供了機會。比如說增加的土方挖運不說明施工方式，不標明施工機械的類型，不標明運距，沒有開挖斷面詳圖等。
7、現場簽證日期與實際不符。關于人工、材料、機械價格及有關政策性調整都有嚴格的時間規定，有些承包方任意調整簽證時間，盡可能多得額外的利潤。
（三）竣工驗收結算不完善
1、驗收沒有專業質檢人員簽字認可，沒有上級專業質檢部門蓋章的書面驗收結論。
2、個別“豆腐渣”工程因上面有保護傘，也驗收合格，導致質量事故發生。
三、加強項目建設管理的幾點建議
建設項目管理是一門專業性很強的“學問”，從上述幾個問題來看，要把握以下幾點：
（一）要規范招標活動
要明確工程建設業主單位和行業行政監管部門在招投標工作中的具體責權，實行牽頭組織與監督服務分工負責制。
一是明確業主單位的主要責任。規定業主單位的主要責任是選好施工隊伍，負責研究確定施工企業、建造師資質和施工業績的投標前置條件，提出招標方式、評標辦法等招標方案，選好招標代理單位等工作。二是明確行業行政監管部門的責任。規定行業行政監管部門主要為監督擇優選好施工單位，其中建設、監察等部門對工程建設的施工招標公告、招標文件、中標施工合同的公正性、合法性進行審核把關；發改、財政部門對工程造價預算、招標控制價以及施工中發生的設計變更與工程量增減進行審查核定。三是明確招投標中心和招標代理單位的責任。規定招標中心和招標代理單位的主要責任是為擇優選好施工隊伍提供優質的中介服務。為了解決對投標人的資質預審不嚴問題，一方面設置好投標報名條件，嚴把資質預審關。某橋梁項目工程施工招標，就規定投標企業、建造師、“五大員”必須具備相應資質，投標企業和建造師必須具有與投標工程相同的施工經歷和業績，同時建造師和 “五大員”還必須提供所在投標企業繳交社保關系證明材料。
（二）要切實提高對建設工程規范化管理重要性的認識
沒有規范就沒有質量，不規范就很難保證不出問題。作為建設單位的領導和工程管理人員，應認真學習有關工程建設管理和招投標方面的法規，了解和掌握一些必要的工程建設知識和基本程序。要按工程建設程序操作。工程建設應遵循其本身所特有的建設程序進行，概括地說，應先計劃后建設、先勘察后設計、先設計后施工、先驗收后使用。
（三）要加強簽證管理
1、規范施工合同中簽證方面的內容。盡量使用國家規定的標準施工合同文本，對簽證規定需要明確和細述的部分可以在施工合同專用條款中重點寫明，規定簽證的程序，嚴格控制簽證的范圍和內容。
2、提高現場簽證人員的素質。思想素質方面要加強現場人員的職業道德和廉政建設的教育，制定施工現場簽證制度，嚴禁采取不正當的手段牟取私利；業務素質方面應該加強現場簽證人員的業務知識培訓，使他們掌握工程方面的相關知識。
3、適時改變施工簽證的模式。近年來在部分大型建設項目中，業主采取了一種新的管理模式，另行聘請了造價跟蹤審計單位共同參與建設項目工程造價的管理工作，這樣簽證工作可以由業主、監理、施工、審計四方共同來實施，可以增強簽證的透明度、規范性和準確性。
4、規范簽證形式。施工現場簽證的內容、原因、項目、部位、詳圖、計算式、日期、辦理人、簽章等在簽證單中都要全面、詳細地表達清楚。 5、現場簽證要及時辦理，不應拖延或過后回憶補簽。對于一些重大的變化，還應該拍照或錄像，作為簽證的參考證據。 6、編號歸檔。在結算送審時，簽證單統一由送審單位和監理單位復查、編號并加蓋送審資料章，主要目的：一是確認所有簽證內容是否符合實際并已全部實施完成；二是核查承包方有否將核減的簽證單抽掉而只報核增的簽證單；三是防止審核過程中承包方根據需要自行補交簽證單。 （四）要加強竣工驗收結算管理 竣工驗收結算是整個工程建設管理的最后環節，也是保證工程質量、保證建設廉潔精品工程的最后關口，為此，要嚴格搞好工程驗收結算監督。對工程驗收形成一套完備的程序。工程驗收由工程主管部門邀請上級專業質檢部門進行檢驗，并對不同工序，不同工程構件實施分步驗收，對隱蔽工程、涉及工程安全的關鍵工程進行重點驗收。驗收結束后，由專業質檢部門出具由質檢人員簽字認可的書面驗收結論。業主根據驗收結論與施工企業做好竣工結算。工程結算后，由基建工程結算審計中心對重點工程的竣工結算進行審計。結合工程開支財務賬目、開支票據實際工程量，嚴格依法依規對工程開支合理性、合法性、必要性逐項進行審計核算，對審計中發現的不合理開支、違規開支按規定給予核減，確保工程廉潔。財政部門按審計部門的審計結論由國庫集中支付結算工程款，未經基建工程結算審計中心審計的工程項目，財政一律不予以結算支付竣工工程款。工程驗收結算后，業主單位預留工程造價5%~10%質量保證金，在二年內工程未出現安全質量問題，質量保證金予以退回。這一做法可防止標底編制粗糙引起高估冒算、付款付過頭的問題，還有效保證了工程的質量。 四、結束語 建設項目管理是一項繁重、艱苦的工作，需要付出大量的心血、智慧和汗水，期盼通過廣大工程建設者的不懈努力、不斷總結、相互交流，將項目管理水平推向前進，最終達到項目管理的成功。