【摘 要】協商民主理論是民主理論發展的最新成果。它不是對現有民主理論的否定，而是應對社會發展變化而做出的補充和發展。本文分析了協商民主的概念和特征及中國協商民主發展應注意的原則，指出按照協商價值對我國民主政治制度及運行機制進行調整和完善。 【關鍵詞】協商民主；發展原則；調節和完善

1協商民主的概念和特征 協商民主是20世紀末西方政治學界興起的一種新的民主理論范式。它主要指：在政治共同體中，自由與平等的公民。通過公共協商而賦予立法、決策以正當性。同時經由協商民主達至理性立法、參與政治和公民自治的理想。 協商民主有以下若干基本要件：第一。憲法是協商民主的政治基礎，是最高權威。第二，協商以共存為基本前提，即協商政治的產生和運作的前提是多元社會和政治力量的共存。第三，以合作為基本價值，即通過“合作”實現各自利益要求。第四，以發展為共同目標。協商所形成的“合作”從根本上是為了國家整體利益和社會公共利益的實現和發展。第五。以協商為基本手段。作為一種協調多元利益關系的手段，協商強調地位的相互尊重、信息的相互對稱和利益的共存共贏，因而這種手段能有效地平衡利益關系，確立相互之間的溝通，從而達到協調、平衡與合作的政治效果。 2我國協商民主發展應該把握的原則 在中國社會主義的政治架構下。協商民主不僅決定于現代民主政治的基本原理，而且決定于當代中國的基本政治形態。所以探討中國協商民主的發展應該進一步把握以下幾個基本原則： 協商民主的展開，必須以中國共產黨為領導楱心。作為中國惟一的執政黨，中國共產黨利X是國家峻冶生活的核心，而且是社會組織的揍b。在國家政治生)舌層面。中國共產黨鄙_通過黨的職能組織以及各民主黨派，建立協商民主運作的組織與棚w；在社會生活層面，中國共產黨可以通過其基屢組織、工青婦外圍組織以及黨所聯絡的各種社會組織，為協商民主運作建立覆蓋面廣、協調酞的組織與棚制，保障協商民主的有效運作。所以中國共產黨在中國社會的領導楊濰用以及由此產生的對社會的強大動員力和整合力，是中國協商民主得以展開的重要政治基礎。 協商民主的展開，必須通過為政治決策提供合法性，更好的貫徹人民當家作主原則。協商作為一種政治過程。表現為參與者自由、公開地表達或傾聽各種不同的意見，通過理性、認真地思考，或者改變自己的意見，或者說服別人改變意見。進而做出合理的公共政策。現代政治學把這種基于協商民主的^民對公共政策的自愿服從稱之為公共決策合法性。人民當家作主不是一個政治口號，它一定意味著人民對協商政治的實際參與以及通過這種參與而對最終公共決策合法性的高度認可。 協商民主的展開，必須為表決民主創造公正性基礎，更好地貫徹依法治國原則。依法治國首先體現為一種制度化的表決民主。盡管協商民主強調協商是民主運作的首要基礎，但它不否認表決對民主政治的本質性意義。因為沒有表決就沒有效率，甚至說沒有表決就沒有根本意義上的民主。協商民主只是力圖將表決建筑在有效的政治協商基礎之上。同表決民主更關注表決的公平性相對應。協商民主更關注表決的公正性。表決公平性基于表決程序的科學合理，基于表決所蘊含的公共利益取向。因此協商民主強調民主過程不以選舉為直接的起點，而是以多元利益主體在一種制度化的溝通與協調為起點。在這種情況下，最終的表決關注的就主要不是黨派利益，而是公共利益。 3我國的政治體系和權力運行機制及其程序進行調整和完善 (1)堅持黨的領導，同時加強和完善黨的領導和執政方式，使黨執政行為法治化、制度化和規范化。一方面，共產黨在我國政治和社會中的地位及作用是其他政黨和組織無法比擬的。協商民主制度的建立和運行需要依托共產黨的政治支持。需要依靠共產黨的從上至下廣泛的組織機構和強大的動員能力，所以協商民主的實現不能回避而且應該堅持共產黨的政治領導核心。另一方面，協商民主得以實現的保證必須堅持協商者的法律地位平等，任何一方的合法權益都要受到法律保護。所以作為協商主體的執政黨、參政黨、利益團體和個人在法律地位理應是平等的。不應該憑借自己的特權和強勢地位造成在協商上的不自由、不公平和欺騙強制。 (2)依法建立各種社會組織，完善政策制定、運行和反饋評價過程中的民主性、科學性和程序性。在市場經濟的推動下，形成了形形色色的具有獨立利益的群體和個人。可傳繞的制度和組織體系沒有提供足夠的參與途徑，長此以往他們的要求得不到體制的認可和回應，這種要求必然在體制外形成不規則的表達方式和行為結果，擾亂社會的法紀和秩序。所以主張通過立法對社會組織的建立和行動加以法律的規范和引導，使其成為下情上達政通人和的利益信息通道。化解內部張力。同時，加強在決策制定和實施過程中的民主性、程序性。尤其是程序要求。沒有程序作保障。任何制度的實施都將是旬空話。事關群眾切身和重大利益的決策都要進行聽證和公示。都要有專家參與，政策的實施行為和結果都要透明和公開，以利于社會監督，并且要健全問貴追究制度。 (3)提高公民政治文化素質，培養公民權利意識。樹立法冶觀念。協商民主要求公民有積極參與社會公共事務的意識和熱情，同時要求公民自覺地按照規則來進行協商，協商過程中要尊重別人的參與權和自由表達的權益。然而我國深受順民型的政治文化影響，公民對政治參與表現出更多的冷淡。另外我國正處社會轉型階段，任意踐踏人權、無視法律、挑戰良知的現象屢見不鮮，這些都是人們法律和人權意識的缺失和淡。所以要加強法律和人權理念的宣傳。才能監督政黨、政府的行為是否合法。不可忽視的是協商民主要求人人都要具有寬容理解的品質。寬容不是容忍，寬容是對別人權利的尊重的體現，是對公共利益的珍視，只有寬容理解社會人際關系才會和諧，才能實現共贏互利，共生共存。