加強黨員主體地位 進一步完善基層黨內民主制度 堅持黨員主體地位，主要應該從指導思想、制度設計和主體素養提升三個方面著手： 首先，要牢固樹立黨員主體地位的思想，并以此來指導黨的建設。胡錦濤總書記6月25日在中央黨校的講話中明確指出，要繼續積極穩妥、扎實有效地推進黨內民主建設，堅持民主集中制，堅持黨員主體地位，完善黨內民主制度，使黨內民主意識普遍增強、黨內民主制度不斷健全，黨的創造活力充分發揮。黨的各級領導和組織必須認真領會講話精神，在黨的建設的偉大實踐中切實落實和保障黨員主體地位，推動黨內民主建設。同時，我們也應該認識到，確立黨員主體地位，涉及黨的建設的全局，決非一朝一夕、一蹴而就便能完成的事，而是一個歷史漸進的過程。因為黨員主體地位是伴隨著整個黨的建設的發展進程尤其是黨內民主的發展進程而發展的。因此，必須以一種持之以恒、積極穩妥的態度推動黨員主體地位的逐步確立。 其次，要從制度上建立和完善黨員主體地位的運行機制，確保黨員的權利與義務。1.要在黨章中進一步明確和凸顯黨員主體地位的規定，從根本上統一全黨樹立黨員主體地位的思想認識。黨章是黨內生活的“憲法”，理應有對黨員主體地位鮮明而突出的價值確認，只有這樣，才能使黨員主體地位與黨的根本屬性及黨章的本質精神相一致，才能為確立黨員主體地位的制度創新提供思想指南。2.要積極穩妥地推進黨代會常任制的逐步確立，使之“成為黨的充分有效的最高決策機關和最高監督機關”［3］。黨員代表大會是體現黨員主體地位即黨員行使權利最重要最基本的制度載體。黨代會常任制在全國部分地區的推出和成功實踐證明了這一制度是當前發展黨內民主、特別是基層黨內民主，確立黨員主體地位的重大制度舉措。因此，要繼續擴大在市、縣深入開展的黨代會常任制，在試點縣市推廣黨代會年會制、黨代表常任制，探索黨代會閉會期間發揮代表作用的有效形式。3.要進一步發展創新基層黨內民主選舉制度。列寧說過，民主“要包括兩個必要條件：第一，完全的公開性；第二，一切職務經過選舉。沒有公開性而來談民主是很可笑的”［4］。選舉權與被選舉權，是黨員主體的一項最基本、最重要的權利，它實質上是一個黨內權力的來源問題，直接涉及黨內民主的本質以及黨的各級領導機關的代表性、合法性問題。因此，要堅持黨員主體地位，就必須保障黨員自由選舉的權利，要努力推進候選人提名的公開化、制度化、程序化的進程，在黨內普遍建立包括正職的差額選舉制，逐步擴大黨內直接選舉的范圍，建立和實行競選制度，等等。當前，在基層黨內民主建設中出現的“公推直選”就是一個很好的實踐。4.要進一步完善黨員黨內監督制度。黨內監督的實質，是對受黨員主體委托而形成的黨內權力的規范、控制并使其服從于黨員主體的意志。2003年中共中央頒布實施的《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，不僅是中國共產黨建黨以來發布的第一部黨內監督條例，也是國際共運史上第一部黨內監督條例，在黨內民主建設進程中具有極其重要的影響。但是，作為綱領性的文件，條例對黨內監督只是在制度層面上作出了原則性的規定，并沒有形成具體的可操作性規范，廣大黨員的監督權利缺乏明確的制度保障，無法形成積極有效的黨內監督。因此，需要在實踐中以條例為依據，制訂黨員黨內監督的具體運行機制，從而使黨員主體地位落到實處。5.要進一步完善黨員黨內知情、參與權利的制度。黨員黨內知情和參與的權利是黨員主體地位最基本、最直接的體現。沒有黨員主體的參與，黨內一切重大問題的決定、一切重要領導人的產生、一切黨規黨法的確立，都以封閉、神秘的色彩出現，這既有悖于現代政黨民主化的潮流，也是與我們黨的基本性質不相符合的。很多基層黨組織特別是農村黨組織，黨員參與組織活動只有依靠每年一次的民主生活會，甚至有的黨員連民主生活會也沒有參加，黨組織與黨員之間缺乏信息溝通，黨員對黨組織的一些決定知之甚少，更談不上發揚民主。因此，要下決心在保障黨員知情權的制度、建立征集黨員意見的制度、建立以黨員為主體的黨內聽證會制度、建立黨內對話制度、建立和完善黨員參與選人用人的制度等方面取得突破性的進展。 最后，要努力提升黨員主體的現代民主素養。黨員主體地位，是指黨員就其個體而言，既是黨的事業和黨的建設的主體，同時作為黨內個人行為的主體，又是黨的建設需要規范和制約的對象，即客體。就目前黨內民主建設的現狀而言，其建設的方向應該以努力塑造積極向上，能夠發揮主動性、能動性與創造力的主體為重點。這是因為，作為構成黨員主體的黨員而言，其自身素質的高低直接影響到黨員主體地位能否發揮。黨員主體素質主要是黨員政治行為能力的總和，主要包括主體意識、思想素質、文化素質、政治素質等，集中體現為黨員主體的現代民主素養。具備現代民主素養的黨員主體，是黨內民主的源泉和動力。堅持黨員主體地位，提升黨員主體地位的民主素養，其目的就是黨員主體要以黨章為依據，按照民主集中制的原則，黨員享有黨章規定的權利，并通過行使權利，在黨內形成既有民主又有集中，既有自由又有紀律，既有統一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面，不斷激發黨的創造活力。那么，應該如何提升黨員主體的現代民主素養呢？主要有三個途徑：一是教育，即各級黨組織必須通過開展廣泛的宣傳和教育，使廣大黨員明確堅持黨員主體地位對發揚黨內民主的必要性及重要意義；二是學習，即要充分發揮黨員主體的能動性，既要努力研究借鑒國外政黨民主建設的有益經驗，又要根據中國國情和黨情，對我黨的民主建設歷程有正確深刻的認識；三是實踐，即要通過當前黨內民主特別是基層黨內民主建設實踐的積極參與，不斷總結、積累和提升自己的民主素養。