[論文關鍵詞]江澤民；中國特色；民主政治建設；政治文明；人民群眾

[論文摘要]江澤民立足于基本國情，著眼于中國特色社會主義事業的全面發展和全面建設小康社會宏偉目標的實現，運用辨證唯物主義和歷史唯物主義原理，提出了黨關于中國特色社會主義民主政治建設的一系列重要觀點，從而豐富和發展了中國特色社會主義民主政治建設的理論。

江澤民著眼于中國特色社會主義事業的全面發展和全面建設小康社會宏偉目標的實現，運用辯證唯物主義和歷史唯物主義原理，提出了黨關于社會主義民主政治建設的一系列重要理論觀點，這是對中國特色社會主義民主政治建設理論的豐富和發展。

一

江澤民把社會主義民主政治建設作為中國特色社會主義事業和現代社會文明的一個極為重要的組成部分，明確地提出了“政治文明”的社會主義民主政治建設新概念，強調要把實現“政治文明”作為新世紀新階段社會主義民主政治建設的根本目標，在實踐中積極探索社會主義民主政治建設的規律，不斷推進中國特色社會主義民主政治的發展。

第一，“政治文明”這一新概念的提出，表明了我們黨對中國特色社會主義民主政治建設規律認識的不斷深化。

中國特色的社會主義事業需要有發達的物質文明和精神文明，也需要有較高程度的政治文明，民主政治建設必須與此相適應。“政治文明”主要表現為社會民主制度和民主生活的進步。這一新概念的提出，表明了我們黨對社會主義民主政治建設規律認識的深化。

社會主義民主政治建設問題，是中國特色社會主義的題中之義。鄧小平曾反復強調，沒有民主，便沒有社會主義。我們黨在社會主義民主政治建設的理論問題上，提出過一系列重要的觀點，并在實踐中不斷推進社會主義民主政治建設。而把社會主義民主政治建設集中表述為“政治文明”則是黨對社會主義民主政治建設理論的創新。2000年春，江澤民提出了“三令代表”重要思想，這是新世紀新階段全面建設有中國特色社會主義事業的根本指導思想。中國特色社會主義是物質文明、政治文明、精神文明協調發展的社會主義。江澤民著眼于中國特色社會主義民主政治建設及其保障——法制建設的新發展，首先提出“政治文明”這一科學概念。2001年1月10日，他在與出席全國宣傳部長會議的同志座談時指出：“法治屬于政治建設、屬于政治文明，德治屬于思想建設、屬于精神文明。”在2002年“五三一”重要講話中，江澤民明確提出：“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是社會主義現代化建設的重要目標。”2002年7月16日，江澤民在考察中國社會科學院時又一次明確指出：“建設有中國特色社會主義，應是我國經濟、政治、文化全面發展的進程，是我國物質文明、政治文明、精神文明全面建設的進程。”2002年11月，在黨的十六大報告中，江澤民進一步把社會主義物質文明、政治文明、精神文明一起確立為社會主義現代化全面發展的三大基本目標，從而使中國特色社會主義的理論更加成熟，使社會主義民主政治建設的理論更加完善。

第二，“政治文明”是我們黨在全面建設小康社會中社會主義民主政治建設目標的集中體現。江澤民認為，我國社會主義現代化建設要取得成功，歸根到底取決于生產力的不斷發展，物質文明建設的不斷進步，而這種發展和進步，離不開以社會主義民主和法制為主要內容的政治文明提供的動力和保障，離不開精神文明提供的精神動力和智力支持。社會主義社會應該是物質文明、政治文明和精神文明全面發展的社會，實現現代化的過程是包括經濟、政治、文化發展在內的社會不斷全面進步的過程。黨的十六大確立了全面建設小康社會的經濟、政治、文化發展的目標。這個目標在政治方面的集中體現，就是要使社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經濟和文化權益得到切實尊重和保障；使基層民主更加健全，社會秩序良好，人民安居樂業。這樣的政治文明，不僅可以為物質文明和精神文明的發展提供制度和法律保障，而且為它們的發展方向和進程提供強有力的保證。

第三，“政治文明”是人民當家作主的本質體現。

人民當家作主，是中國特色社會主義政治文明的本質特點。我國憲法明確規定：中華人民共和國的一切權力屬于人民。江澤民在黨的十六大報告中明確指出：“共產黨執政就是領導和支持人民當家作主”。發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，要始終把人民當家作主作為出發點和歸宿，立足于一切為了人民，一切依靠人民，一心一意為廣大人民謀利益。社會主義政治文明建設包含著豐富的內容，其核心和精髓是人民民主即人民當家作主。建設中國特色的社會主義政治文明，就是要進一步實現人民當家作主，實現由人民自己來依法管理國家大事；就是要更充分地保障人民的各種權利，使人民更切實地履行自己的各種義務。發展人民當家作主的社會主義民主是社會主義政治文明建設的根本出發點。由此可見，中國特色的社會主義政治文明，就是要進一步完善以廣大人民群眾當家作主為本質屬性的社會主義民主政治制度。

第四，“政治文明”這一新概念的提出，反映了我們在社會主義民主政治建設問題上的與時俱進。

在新世紀新階段，發展社會主義民主是我們全面建設小康社會、推進社會主義現代化的一個重要的目標。中國特色社會主義事業的新發展，必然要求社會主義民主有新的發展。這就要求我們黨把以發展社會主義民主為基礎的“政治文明”作為一個新的奮斗目標來對待，切實加強政治文明建設，使社會主義民主政治建設不斷與時俱進。

二

江澤民強調，發展中國特色的社會主義政治文明，充分實現廣大人民群眾當家作主，必須進一步擴大社會主義民主。而社會主義民主的實現，要通過黨的領導、社會主義法制和依法治國方略來加以保障。黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一性，是中國特色社會主義民主政治最根本的特點。江澤民明確指出：“發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。”因此，中國特色的社會主義民主政治建設必須正確處理好黨的領導、人民當家作主和依法治國三者之間的辯證關系。

首先，在中國特色社會主義民主政治建設中必須毫不動搖地堅持黨的領導。中國共產黨的領導是人民當家作主的根本保證。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民群眾的根本利益。黨絕不謀求自己的私利，而以全心全意為人民服務作為自己的根本宗旨。黨領導人民經過長期浴血奮戰，建立人民政權，就是要實現人民當家作主。我國是一個有近13億人口的發展中大國，人民利益的廣泛性和實現人民利益的復雜性及艱巨性，要求有一個代表最廣大人民群眾根本利益的堅強的領導核心，來領導人民掌握好國家權力，一墑處理各種社會矛盾，把全國人民的力量和意志凝聚起來，努力建設好自己的國家，實現人民當家作主的意愿。只有懂得黨的領導在社會主義民主政治建設中的重要性，才能懂得社會主義民主的真諦，才能把握社會主義民主政治建設的正確方向，才有利于建設中國特色的社會主義。

其次，要在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的實踐中進一步實現人民當家作主。這就要求我們要在黨的領導下，進一步健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督；切實保障人民的政治、經濟和文化等各項權益，充分發揮人民在國家管理活動、社會公共事務管理活動等方面的主體作用。

作為“三個代表”重要思想本質體現的“立黨為公、執政為民”觀是對人民當家作主的最充分的肯定。“立黨為公、執政為民”觀要求全黨尤其是各級領導干部切實做到一心為民，權為民所用、情為民所系、利為民所謀；正確看待和運用手中的權利，始終以黨和人民的事業為重，為人民掌好權、用好權，用人民賦予的權力服務于人民、造福于人民，絕不以權謀私；必須堅持與人民群眾心連心，始終把人民的安危冷暖掛在心上，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，切實幫助群眾解決實際困難，絕不脫離群眾；必須把群眾利益放在首位，把始終維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為全部工作的出發點和落腳點，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，立志為人民做實事、做好事，絕不與民爭利。如此等等，所體現的是“人民至上”。這是建立在人民當家作主這一社會主義民主政治的根本點之上的。

再次，在中國特色的社會主義民主政治建設中，必須建立健全社會主義法制，實行依法治國。實施依法治國方略是中國特色社會主義民主政治建設的根本途徑。黨發揮核心領導作用，領導和支持人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾管理國家事務、社會事業和經濟文化科教衛生事業，都必須通過法律化、制度化的途徑，都必須恪守憲法和法律的規定。這就要求我們黨不斷地積極探索共產黨執政的規律，大力倡導和貫徹依法治國方略，堅持實行依法治國，使黨和國家的各項工作及其管理活動逐步走向法制化軌道，從而不斷推進黨和國家民主生活的制度化、規范化。 江澤民強調發揚民主必須同加強法制有機結合起來，使中國特色社會主義民主走上制度化和法律化的軌道。我國的憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現，是黨領導人民建設社會主義現代化國家的實踐經驗的總結，也是繼續推進社會主義民主政治建設的一個根本保障。我國的社會制度和國家制度，公民的基本權利和義務，民事和商事活動，國家行政管理活動，國民經濟的管理和宏觀調控，勞動關系和社會保障及社會福利的調整，違法犯罪的處罰等等，只有由人民行使國家權力的機關在憲法和法律上作出規定，并使這些規定成為全國人民為實現現代化而共同遵守的行為規范，才能有根本的保障。沒有社會主義法制作為保障，就不能穩步地推進中國特色社會主義民主政治建設。隨著我們黨對社會主義民主政治建設規律的認識的深化，中國特色社會主義民主政治建設正逐步走制度化、法治化的軌道。廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務，中國特色社會主義民主的制度化、法律化正在逐步成為現實。

三

江澤民強調，中國特色的社會主義民主政治建設，就是要不斷鞏固和發展社會主義民主制度，充分實現人民當家作主。而社會主義民主制度的鞏固和發展，必須與本國的經濟和社會發展狀況相適應，必須同本國的歷史、民族特點和文化傳統相適應，必須在民主的制度、規范、程序方面下功夫。

第一，中國特色的社會主義民主政治建設，“不能丟掉我們社會主義制度的優越性”。

中國特色的社會主義民主政治建設必須適合本國國情。我們黨領導全國人民建立起來的具有中國特色的社會主義民主政治制度，包括人民民主專政的國體、人民代表大會制度的政體、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度以及民族區域自治制度等，這些制度是適合我國人民當家作主的好制度，是社會主義制度優越性的重要體現，具有強大的生命力。這些制度的具體表現和運行方式需要不斷完善，但絕不能改變適合我國國情的民主政治制度，不能照搬西方那一套民主。長期以來，西方某些勢力對中國打出所謂的“民主”牌，其實質是要實現其“西化”、“分化”中國的政治圖謀。對此，我們要有清醒的認識。江澤民明確指出：“我國有十二億人口，搞西方那一套三權鼎立、多黨競選，肯定會天下大亂。”“不能丟掉社會主義制度的優越性，不能搬用西方那一套所謂民主，要根據我國自己的實踐、自己的情況來決定改革的內容和步驟”。

第二，中國特色的社會主義民主政治，“是逐步發展的歷史過程，需要從我國的國情出發，在黨的領導下有步驟、有秩序地推進。”

中國特色社會主義民主政治的發展是一個漸進的過程。它既受到經濟、文化和其他條件的制約，也受到傳統的影響。因此，民主化同現代化一樣，也要一步一步地前進。社會主義愈發展，民主才能愈發展。一方面，社會主義民主政治要順應人民群眾的民主要求和經濟社會的發展而發展，在實踐中，不斷探索中國特色社會主義民主政治發展的規律，不斷推進社會主義民主政治建設；另一方面，社會主義民主政治建設，不能急于求成、一蹴而就，必須在黨的領導下穩步發展。為此，江澤民反復強調，中國特色的社會主義民主政治建設，要在黨的領導下積極穩妥地推進，“要有利于維護國家統一、民族團結、社會穩定。”

第三，中國特色社會主義民主政治要“著重加強社會主義民主政治制度建設，實現社會主義民主政治的制度化、規范化、程序化。”

一是要堅持和完善人民代表大會制度。江澤民指出：“建設社會主義民主政治，最重要的是要堅持和完善人民代表大會制度。”為此，要積極推進民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，進一步加強人民代表大會的制度建設，切實強化人民代表大會的立法職能和監督職能，完善人民代表大會及其常委會的各項工作制度，把人民代表大會真正建設成為憲法所規定的有權威的國家權力機關。

二是要堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。他明確指出：“我們要繼續堅持和完善我國的政黨體制和政治協商制度，切實發揮各民主黨派和各界愛國人士的參政議政和民主監督作用，以利于更好地堅持和改善共產黨的領導，以利于更廣泛地聯系和團結各階層群眾。”。‘‘在當代中國，共產黨處于執政地位，需要接受人民群眾的監督和批評，當然也需要始終接受一直與自己保持密切合作的各民主黨派的監督和批評。”

三是要搞好基層民主制度建設。江澤民指出：“擴大基層民主，是發展社會主義民主的基礎性工作。” “在國有企業實行職工群眾的民主管理，同在農村實行村民自治一樣，都是我們建設有中國特色社會主義民主政治的重要創造。”這一創造將極大地促進中國特色社會主義民主的廣泛實踐。擴大基層民主，是保證人民群眾直接行使民主權利，依法管理自己的事情、創造自己的幸福生活的重要途徑。他反復強調，為推動中國特色社會主義民主在基層的廣泛實踐，我們黨必須搞好基層民主制度建設。工人階級和廣大勞動群眾“在基層的經濟、政治、文化和其他社會事務中當好家作好主，這是實現工人階級和廣大勞動群眾在整個國家的經濟、政治、文化和社會生活中當家作主的基礎。”

四是強化民主監督機制。江澤民強調，發展中國特色的社會主義民主，必須加強對權力的制約和監督。要“建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策和執行等環節加強對權力的監督。”民主監督是保證人民當家作主、防止各級領導干部以權謀私、消極腐敗的有效措施。我們黨必須依靠人民民主，強化以群眾監督為主的各種民主監督機制。其內容包括人民群眾的監督、政黨的監督、社會的監督、輿論的監督、法律的監督、人大及其常委會的監督、政府專門機構的監督、黨內的監督等。要通過強化民主監督機制來促使用權公開、公正、公平原則的貫徹，保證政令暢通，防止權力濫用，維護廣大人民群眾的切身利益。

此外，江澤民還提出了改革和完善黨的領導方式和執政方式；通過發展黨內民主來推動人民民主；堅持和完善民族區域制度；實現決策的科學化、民主化；推進政治體制改革；維護安定團結等事關中國特色社會主義民主政治建設的重要主張。

江澤民關于中國特色社會主義民主政治建設的一系列重要觀點，闡明了社會主義民主政治建設的根本目標、根本特點和基本途徑，豐富和發展了中國特色社會主義民主政治建設理論。這些重要觀點，是指引我們黨在新世紀新階段努力實踐“三個代表”重要思想、卓有成效地推進中國特色的社會主義民主政治建設的強大思想武器。