[摘要]廣大農(nóng)民具有較強的民主意識是我國社會主義民主的必然要求。我國農(nóng)民特別是少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)民民主意識總體淡薄，農(nóng)民文化素質(zhì)低、農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達、村民自治功能難以有效發(fā)揮是制約農(nóng)民民主意識的主要因素。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，必須從發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、擴大民主和法律知識的宣傳以及大力發(fā)展農(nóng)村文化教育等方面來提高農(nóng)民的民主意識。 [關(guān)鍵詞]農(nóng)民；民主意識；現(xiàn)狀；原因；對策 [作者簡介]李景軍，吉首大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師；秦位強，吉首大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師；劉華，吉首大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，湖南張家界427000 [中圖分類號]D663[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1672-2728(2008)12-0128-03 中共十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一重大歷史任務(wù)，并明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總要求，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，其中“管理民主”是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)。要推進村級民主政治建設(shè)，真實實現(xiàn)“管理民主”，最基礎(chǔ)的工作是提高農(nóng)民的民主意識。 一、當(dāng)前農(nóng)民民主意識的現(xiàn)狀 民主意識主要是指為維護民主權(quán)利、保護合法利益而提出的自己當(dāng)家作主、管理國家、集體和公共事務(wù)的思想觀念。民主意識是民主的主觀條件，其強弱在很大程度上制約著民主發(fā)展的實際水平，對民主政治建設(shè)具有重要作用。位于湖南西北部的張家界市是土家族、白族等少數(shù)民族聚居的地區(qū)，也是革命老區(qū)和經(jīng)濟文化比較落后的山區(qū)。在我們深入這一地區(qū)王家坪、沅古坪、芙蓉橋、劉家坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村進行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，在我國經(jīng)濟欠發(fā)達的少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民的民主意識淡薄，具體表現(xiàn)如下： (一)農(nóng)民對民主內(nèi)涵的認識較模糊，對民主權(quán)利的理解很狹窄。按馬克思主義的觀點，民主首先是一種與專制制度相對立的國家制度。而通常說到的民主其本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，行使管理國家、社會的權(quán)力，并在這一過程中表達自己的意志和維護自己的利益。它體現(xiàn)的是一種價值觀：公民不是國家機器的支配對象，而是它的主人。在我們的調(diào)查過程中，當(dāng)問到“什么是民主”時，大多數(shù)村民都不理解這個詞的含義。有的農(nóng)民說“民主主要是村干部的選舉”，這種回答是把一種具體的民主形式當(dāng)作民主的本意。也有人說“民主就是自己擁有的一些福利，如農(nóng)業(yè)稅的減免、自來水工程的建設(shè)等等”，這實際上把民主或權(quán)益與利益等同起來。還有的農(nóng)民說“民主就是鄉(xiāng)干部少管事，村干部多作主”，這種回答說明部分農(nóng)民沒有認識到民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。此外，當(dāng)問及“在村民自治條件下農(nóng)民有哪些民主權(quán)利”的時候，大部分農(nóng)民都說“參加村干部選舉”，除此之外很少有人提到民主管理、民主決策等其他方面，這說明農(nóng)民對自身民主權(quán)利的理解是很狹窄的。 (二)農(nóng)民的民主選舉意識較強。但動機與目的相差很大。民主選舉意識是最基本的民主意識。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在村民自治條件下，大多數(shù)農(nóng)民都會參加投票選舉村干部。比如我們在問“你知道如何行使民主權(quán)利時”，不少農(nóng)民回答“行使民主權(quán)利就是要參加選舉活動”，這說明農(nóng)民有很強的民主選舉意識，但是，當(dāng)問及“為什么參與選舉(即動機與目的)”時，答案卻不一致?？偨Y(jié)起來，可以分為以下幾種情況：一是為選出好干部，為村民更好服務(wù)并能帶領(lǐng)大家發(fā)展經(jīng)濟，持這種觀點的占被調(diào)查人數(shù)的65％；二是因配合鄉(xiāng)政府工作需要，或迫于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部壓力而參與，持這種觀點的占被調(diào)查人數(shù)的20％：三是覺得新鮮、湊熱鬧的，持這種觀點的占被調(diào)查人數(shù)的8％；四是為行使自己的民主權(quán)利的，占被調(diào)查人數(shù)的7％。總之，農(nóng)民參與選舉活動的動機和目的因人而異，差別較大。 (三)農(nóng)民的民主決策意識淡薄，主動參與民主決策的人極少。民主決策是村民自治的核心。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國許多農(nóng)民對民主決策還沒有形成基本觀念。如他們對“什么是民主決策”、“如何進行民主決策”、“民主決策究竟有什么意義”等等都缺乏認識。當(dāng)我們用最通俗的語言向他們解釋了民主決策的內(nèi)涵之后，他們表示，民主決策當(dāng)然好，但對于能否在現(xiàn)實生活中真正地、長期地實施民主決策表示懷疑。因此，大多數(shù)人都表現(xiàn)出對村務(wù)決策漠不關(guān)心的態(tài)度。有人回答：“村上的事都由村委決定，我們有意見沒法說，也不想說，反正說了也不管用。”如果一些農(nóng)民反映的情況得不到落實，農(nóng)民就會認為民主參與村務(wù)決策沒有實際作用和意義，這也導(dǎo)致農(nóng)民主動參與民主決策的人極少。 (四)農(nóng)民的民主管理意識不強，民主監(jiān)督意識顯弱。民主管理意識是與民主決策意識緊密相聯(lián)的一種重要的政治意識。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前大部分農(nóng)民對民主管理意識不強，當(dāng)問到“什么是民主管理”時，有的農(nóng)民這樣回答：“我只知道民主選舉村委會，其他的事我不知道。”甚至很多農(nóng)民回答說：“我們只參與選舉，至于選舉完以后，要做什么事，那是村委會的事，是村干部的事。”在他們看來，管理是當(dāng)官的事，與老百姓無關(guān)。說到民主監(jiān)督意識，從調(diào)查來看，農(nóng)民的民主監(jiān)督意識則更顯弱，比如，許多農(nóng)民就很少去關(guān)注村務(wù)公開欄。有的農(nóng)民認為民主監(jiān)督會得罪當(dāng)官的，所以不愿意去做，這說明他們沒有認識到民主監(jiān)督的真正意義，也沒有認識到民主監(jiān)督是自己的一種神圣權(quán)利。 二、制約農(nóng)民民主意識的主要原因 通過廣泛調(diào)查和深入分析，我們發(fā)現(xiàn)制約農(nóng)民民主意識的因素主要有以下方面： (一)農(nóng)民文化教育水平整體不高，直接影響農(nóng)民民主意識的提高。掌握一定的科學(xué)文化知識是農(nóng)民實現(xiàn)政治參與的基礎(chǔ)，也是農(nóng)民形成民主意識的必要條件。在當(dāng)前之所以農(nóng)民民主意識淡薄，是與農(nóng)民文化教育水平整體不高分不開的。在我們所調(diào)查的農(nóng)民對象中，據(jù)統(tǒng)計沒有讀書的占20％；文化程度為小學(xué)的占30％；達到初中文化的占45％；高中或高中以上的只占5％。從上述統(tǒng)計可以看出，農(nóng)村農(nóng)民的文化教育水平還是普遍偏低的，這種文化狀況的農(nóng)民就很難通過自身的知識、技能來參與民主選舉、村民自治，他們獲得和掌握必要的民主政治知識和民主參與技能的能力就差，他們就難通過正常的渠道和方式來行使自己的民主權(quán)利，因此，農(nóng)民無法形成較強的民主意識。