黨的十六大報告在談到十五大的成就時指出：“十五大確立鄧小平理論為黨的指導思想，提出黨在社會主義初級階段的基本綱領，明確了我國跨世紀發展的奮斗目標和任務。”在這里，江澤民把制定社會主義初級階段基本綱領，作為十五大的主要歷史貢獻提了出來，這對我們認識它的歷史地位，提供了重要依據。 一、初級階段的基本綱領是十三屆四中全會以來對什么是初級階段社會主義，怎樣建設初級階段社會主義認識的升華 黨的十一屆三中全會開辟了社會主義事業的新時期。鄧小平在中共十二大開幕詞中提出了新時期社會發展的主題，即建設有中國特色的社會主義。這實質上就是黨在新時期的總綱領。黨的十二屆六中全會通過的社會主義精神文明建設指導方針的決議，把這一綱領表述為新時期的共同理想：“建設有中國特色的社會主義，把我國建設成為高度文明、高度民主的社會主義現代化國家。”這一共同理想，在黨的十三大報告中，作為社會主義初級階段社會發展的任務和目標，納入黨在社會主義初級階段的基本路線之中，并以“富強、民主、文明”六個字分解為三方面。 以江澤民為核心的黨的第三代領導集體，致力于對建設有中國特色社會主義的研究和實踐。在1990年12月召開的黨的十三屆七中全會講話中，江澤民提出：“建設有中國特色的社會主義是一篇大文章。鄧小平同志已經為它確定了基本思想和基本原則。”他要求全黨同志特別是黨的高級干部，“都要把心思用在這里，經過實踐，集思廣益，繼續把這篇大文章作好”。為此，他提出了建設有中國特色的社會主義的十二條原則。1991年7月，江澤民在慶祝建黨70周年大會的講話中，以“當代中國共產黨人的莊嚴使命”為題，第一次論述了什么是建設有中國特色的社會主義的經濟、政治、文化，從而使鄧小平在黨的十二大提出的建設有中國特色的社會主義有了最基本的要素，表明了黨的第三代領導集體對制定基本綱領的鮮明意識，使基本綱領經過長期醞釀顯出雛形。可以說，江澤民在建黨70周年大會論述的社會主義初級階段經濟、政治、文化等三方面的基本目標和基本制度是后來制定黨的基本綱領的藍本。 1992年，在黨的十四大報告中，江澤民對鄧小平建設有中國特色的社會主義理論的主要內容做了系統梳理，提出了九條基本原理，這就是社會主義的發展道路、發展階段、根本任務、發展動力、外部條件、政治保證、戰略步驟、領導力量和依靠力量、祖國統一等。這樣，鄧小平創立的建設有中國特色社會主義理論，經過江澤民系統化體系化的建構和闡發，使之成為馬克思主義同中國實際相結合的最新成果，成為當代中國的馬克思主義，成為指引我們黨實現新時期的強大思想武器。這標志著鄧小平建設有中國特色社會主義理論，被初步確立為全黨的指導思想。 根據鄧小平建設有中國特色社會主義的理論，黨的第三代領導集體分別從經濟、政治、文化等方面，先后確立了中國特色社會主義一系列基本制度和基本政策。例如，黨的十四屆三中全會對發展社會主義市場經濟確立了基本目標、基本制度和基本政策；黨的十四屆五中全會，江澤民闡發了社會主義現代化建設中的若干重大關系，深化了全黨對中國特色社會主義的認識；黨的十四屆六中全會進一步確立了社會主義精神文明建設的基本目標、基本制度和基本政策。1996年初，江澤民提出了“依法治國”的重要思想。 根據鄧小平1987年提出的“初級階段社會主義”這一重要命題，黨的十五大報告從“什么是初級階段社會主義、怎樣建設初級階段社會主義”這一新視角，并以此為主題，重新闡發了社會主義初級階段理論，使黨對社會主義初級階段的認識達到了新水平、新境界。在此基礎上，再結合江澤民對中國特色社會主義理論的一系列新論述，形成了社會主義初級階段基本綱領。這個綱領進一步明確了什么是初級階段有中國特色社會主義的經濟、政治和文化，怎樣建設這樣的經濟、政治和文化。這一基本綱領鮮明地規定了初級階段社會主義經濟、政治、文化的發展基本目標：在社會主義條件下發展市場經濟，不斷解放和發展生產力；在中國共產黨領導下，在人民當家做主的基礎上，依法治國，發展社會主義民主；在馬克思主義指導下，以培育有理想、有道德、有文化、有紀律的公民為目標，發展面向現代化、面向世界、面向未來的民族的科學的大眾的社會主義文化。初級階段的基本綱領特別規定了實現基本目標而應采取的基本制度和政策。例如，在經濟方面，堅持和完善以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，堅持和完善社會主義市場經濟制度，堅持和完善按勞分配為主體的多種分配制度等；在民主政治方面，堅持和完善工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政，堅持和完善人民代表大會和共產黨領導的多黨合作、政治協商制度以及民族區域自治制度，并規定了在經濟、政治、文化方面的各項方針和政策。可見，基本綱領是以江澤民為代表的中國共產黨人一系列理論創新、制度創新的重要成果，濃縮了江澤民執政興國的基本方略，是對中國特色社會主義理論新闡發的重要理論結晶，是“三個代表”重要思想的生動體現，是社會主義物質文明、政治文明、精神文明全面協調發展的偉大綱領。全面貫徹落實黨的基本綱領，既能克服那些超越階段的錯誤觀念和政策，又能抵制拋棄社會主義基本制度的錯誤主張。這些基本目標、基本制度和政策勾畫了將來建成的初級階段社會主義美好壯麗的社會圖景。實行這個綱領，可以把中國從現在的國家狀況和社會狀況向前大大推進一步，即擺脫不發達狀態，基本實現社會主義現代化國家，“在社會主義基礎上，實現中華民族偉大復興”。 二、社會主義初級階段基本綱領是馬克思主義黨的綱領理論的重要創新 在馬克思主義發展史上，黨的綱領是馬克思主義者極為關注的重要問題。國際共運史上最著名的綱領之爭，就是馬克思對哥達綱領的批判。為此，馬克思于1875年寫了著名的《哥達綱領批判》。1891年，恩格斯又寫了《1891年社會民主黨綱領草案批判》。馬克思主義創始人非常重視黨的綱領的制定，因為，黨的綱領是黨的政治目標、政治主張以及重要的政治舉措，是黨的根本性質、根本宗旨、根本任務的集中表現。恩格斯強調：“一個新的綱領畢竟總是一面公開樹立起來的旗幟，而外界就根據它來判斷這個黨。” 黨的綱領是多樣的，根據我們黨的文獻和我國政治生活對綱領概念的使用，它大致可分為社會制度目標性綱領，路線性綱領，準則性政策性綱領，文獻式綱領。社會制度目標性綱領應是最高層次的綱領。 ——社會制度目標性綱領。《共產黨宣言》既為共產黨人制定了關于實現共產主義制度的最終目標，又向共產黨人提出了最近的目的。1905年4月，在《無產階級和農民的革命民主專政》一文中，針對把民主主義變革同社會主義變革混為一談的論調，列寧指出：社會民主黨“始終堅持俄國面臨的革命是資產階級性質的革命，正因為如此，它才嚴格要求把民主主義的最低綱領同社會主義的最高綱領區別開來。”[1](P21)列寧首次提出的最低綱領和最高綱領，把無產階級領導和進行的以不同性質與社會制度而奮斗的目標綱領區分開來，這是列寧的一個偉大創新。 中國共產黨依據列寧主義原理，在黨的二大宣言中，就提出了中國革命兩步走的目標任務，但當時還沒有用最低綱領和最高綱領的提法。毛澤東在1937年5月就提出了民主革命綱領和最高綱領的概念，并說：“最高的綱領是社會主義和共產主義，這是和三民主義有區別的。”[2](第1卷，P259)1941年，他開始使用最低綱領的概念，還論述了最低綱領和最高綱領的關系，明確指出：“關于社會制度的主張，共產黨是有現在的綱領和將來的綱領，或最低綱領和最高綱領兩部分的。在現在，新民主主義，在將來，社會主義，這是有機構成的兩部分，而為整個共產主義思想體系所指導的。”[2](第2卷，P686)黨的七大，毛澤東作《論聯合政府》報告時，全面論述了黨的新民主主義綱領的政治、經濟、文化的內涵，還用了一般綱領、基本綱領兩個概念來表述最低綱領。 ——路線性綱領。黨的政治路線，毛澤東有時也稱它為綱領。在黨的七大的口頭政治報告中，毛澤東說：“我們的路線，我們的綱領，拿一句話來概括，就是‘無產階級領導的人民大眾的反帝反封建的革命’。”[3](P105)1953年10月15日，他在談到農業合作化時說：“總路線，總綱領，工業化，社會主義改造。”[4](P299)黨的十二大制定了新時期的政治路線，鄧小平在十二大開幕詞中說：“我們有充分的根據相信，這次代表大會制定的正確的綱領，一定能夠全面開創社會主義現代化建設的新局面。”