一、檢察改革應達到的最佳效果

檢察改革應達到的最佳效果，就是要保證檢察改革的目的最大限度地得以實現。檢察改革總的目的，就在于確保國家專門法律監督機關的憲法地位，從制度上保證依法獨立行使檢察權，逐步減少業務管理工作中的行政色彩，增強檢察機關的司法屬性，從而充分發揮其對維護公平正義、圍繞發展這一執政興國第一要務服務的作用。

上述檢察改革的總的目標即最佳效果的實現具體體現在以下幾個方面：

（一）檢察隊伍的整體素質和工作效率得到提高。機關以效能為本，效能以人為本。要強化領導班子建設，通過領導班子建設帶動和促進各級檢察隊伍建設。領導干部要以身作則，率先垂范，以自己的模范行為和表率作用和感染廣大干警，敢于讓干警“向我看齊”，做到正人先正己；要強化隊伍思想和業務培訓，增強檢察隊伍的素質和業務素質。在整個檢察隊伍素質得到有效保證的情況下，還有一個提高機關工作效能的問題。效能建設是把管理的諸要素有機結合在一起的管理活動，它是管理的重要組成部分，是高層次的管理形式和載體，加強檢察機關效能建設，是提高工作效率的關健。筆者認為，效能建設的基礎便是規范化建設。近幾年來，全省各級檢察機關都在搞規范化建設，特別是從今年開始，省院把規范化建設擺上了重要日程，旨在用三年左右的時間，使全省檢察機關規范化建設基本到位。相信隨著規范化建設的不斷推進，各項規章制度的全面落實，檢察工作一定會走向制度化、科學化、法制化的發展軌道，檢察隊伍的素質和形象一定會得到更大程度的提升，工作效率也會得到最大限度的提高，各項工作一定能夠取得新的成績、開創新的局面。

（二）檢察體制及其運行機制，能夠有利于充分調動干警的工作積極性。現行的檢察體制中確實也存在著一定程度的內設機構形式與檢察法律監督不相適應的地方。譬如，在全國許多檢察機關，由于強調上下對口，普遍存在著分工過細、忙而不均的問題，一些干警在此情況下，熱衷于到待遇比較高或工作量比較少的部門工作。而對待遇較低或工作量比較大的部門不感興趣。由于這樣，有的同志產生了疲勞厭戰情緒，有些同志的業務能力則得不到全面的提高。因此，要從體制創新和機制創新入手，積極穩妥地推進各項檢察改革，保持內在動力，增強檢察機關的生機和活力。要進一步深化主訴、主辦檢察官制度，要以保證案件質量、提高工作效率、完善效果、增強責任為目的，切實賦予相應的權力，落實崗位津貼，實現責、權、利的有機統一；要積極推行機構改革，有效配置人才資源；要大力推進崗位目標責任制，嚴格考核和獎懲，建立起注重實績、公開公正的評價機制，使干警的職級、法律職務晉升和表彰獎勵，都有體現獎勤罰懶、獎優罰劣的激勵競爭機制，從而進一步激發隊伍的活力，使工作積極性得到淋漓盡致的發揮。

（三）通過檢察體制改革，進一步協調好與黨委、人大、政府、政協的關系，確保檢察機關有一個公正執法的良好環境。從檢察機關來說，要創造一流的工作業績，干警的素質、班子的建設是內因，但是良好的執法環境是必需的外因，否則，檢察工作只能面臨“巧婦難做無米之炊”的局面了。良好的執法環境必須要理順以下關系：

首先，加強黨的領導對促進檢察機關執法工作的關系。筆者認為，黨對檢察機關的領導方式，不應是插手具體辦案事務，而是對檢察機關在政治方向、大政方針上的領導以及對黨員干部的管理。另外，黨通過組織紀律加強對檢察機關的監督，通過對檢察機關違紀案件的查處、黨內生活制度的檢查督促及通過黨組織對黨員的管理來保證檢察機關正確執行黨的路線、方針、政策。同時，各級檢察機關要自覺接受黨的領導、人大的監督，主動向同級黨委、人大、政法委匯報報告工作。在遇到辦案阻力大的案件，在法律允許的范圍內，可同黨的紀檢部門聯合起來，增大反腐查案力度。

其次，黨委、政府的人事政策與檢察機關推行人事制度改革的關系。，檢察機關是參照國家公務員管理辦法而實行的管理模式，地方各級人民檢察院的檢察員以上法律職務的人員，都要由當地黨委、政府的組織部門予以考核、考察、批準，而后才由本級人大或人大常委會根據組織部門的意見任命，這使人大的任免權流于形式，不利于人大對檢察機關的監督。另一方面，地方黨委忽視了檢察人員同行政人員的區別，對檢察人員的考察、任用以行政模式同等對待，違反檢察官法，違反程序選拔了一些不適應檢察工作的干部。這樣不利于適合檢察工作的優秀人才脫穎而出，不利于建設一支高素質、專業化的隊伍。因此，在國家沒有從整體上對司法機關的管理模式進行改革以前，要借助檢察改革的東風，由上級檢察機關拿出切實可行的辦法，檢察機關在與黨委、政府某些人事政策發生沖突時，由上級檢察機關與上級黨委、政府人事部門統一協調。