摘要：隨著人們對文化內(nèi)容消費、休閑娛樂活動的需求日益增長，旅游業(yè)快速發(fā)展的態(tài)勢日益顯現(xiàn)。迪慶旅游業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，資源整合初見成效，配套設(shè)施逐步完善，社會經(jīng)濟(jì)效益日益增長。但仍面臨開發(fā)深度不夠，資金短缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，服務(wù)質(zhì)量水平不高，旅游要素發(fā)展滯后等諸多問題。本文針對迪慶旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難，提出淺顯的發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：迪慶州；旅游業(yè)；發(fā)展建議

云南“橋頭堡”和旅游強省“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為加快發(fā)展旅游業(yè)提供了難得的機遇。迪慶要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分認(rèn)識內(nèi)外部有利環(huán)境和條件，以市場為導(dǎo)向，以自然景觀、民族風(fēng)情為特色，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)要素，健全旅游產(chǎn)品體系，努力把迪慶建成“生態(tài)最好、環(huán)境最優(yōu)、和諧發(fā)展、世人向往”的中國藏區(qū)最具特色的國際旅游地和世界級精品生態(tài)旅游區(qū)。

一、拓展香格里拉旅游內(nèi)涵

按照建設(shè)“一個集散中心、五大國家公園、一條旅游環(huán)線”的發(fā)展要求，進(jìn)一步挖掘、提煉香格里拉地域特點和文化特色，突出比較優(yōu)勢，構(gòu)建以觀光旅游為主，宗教旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、特色旅游等旅游方式為補充的立體旅游模式，對迪慶“香格里拉之旅”進(jìn)行多層次、多角度的展示和表達(dá)。一是加強旅游宣傳促銷力度。立足于“香格里拉”和“三江并流”核心區(qū)兩個世界級品牌，以州內(nèi)民俗文化為載體，借助中國旅游投資洽談會、昆明旅游交易會、書籍、歌曲、網(wǎng)絡(luò)、專題片、民族節(jié)慶賽事活動等手段，加大市場營銷力度，提高宣傳促銷效率，不斷提高“香格里拉”的知名度和吸引力，切實擴(kuò)大迪慶在全省乃至全國的旅游市場份額。二是深化國際和國內(nèi)區(qū)域旅游合作。抓住“橋頭堡”建設(shè)的歷史機遇，借助“滇滬對口幫扶”、滇黔川“金沙江流域(下游)旅游經(jīng)濟(jì)圈”和“中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”等旅游合作項目，在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游項目開發(fā)、旅游市場宣傳促銷等領(lǐng)域，加強與國際旅游城市和發(fā)達(dá)旅游城市深層次地交流合作，拓展旅游市場空間，實現(xiàn)旅游資源優(yōu)勢互補，客源合理流動。

二、加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

抓住西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機遇，多渠道籌措資金，全面加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強迪慶的綜合旅游接待能力和服務(wù)功能。首先，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善旅游發(fā)展條件。把旅游交通納入全州交通建設(shè)總體規(guī)劃，加快旅游景區(qū)(點)和交通主干道連接線的提級改造，提高與麗江、怒江、四川、西藏等毗鄰地區(qū)的公路等級，做好公路沿線的凈化和美化工作，盡快形成“舒適、快捷、安全”的滇川藏旅游環(huán)線交通網(wǎng)絡(luò)。充分挖掘航空市場潛力，鼓勵和引導(dǎo)航空公司開辟新航線，加大運力投放，增加航班密度，將迪慶香格里拉機場建成云南干線機場和藏區(qū)樞紐機場。加快旅游標(biāo)示體系、景區(qū)停車場和旅游廁所等旅游配套設(shè)施建設(shè)，改善旅游環(huán)境狀況。其次，加大旅游城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升旅游形象。通過創(chuàng)建國家優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家生態(tài)示范城市、國家衛(wèi)生城市、國家歷史文化名城等活動，進(jìn)一步加快香格里拉、德欽和維西縣城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升香格里拉生態(tài)旅游城的整體形象和文化內(nèi)涵。以體現(xiàn)民族特色為前提，以獨克宗古城為亮點，加大虎跳峽、奔子欄、塔城、葉枝等特色旅游小城鎮(zhèn)的建設(shè)力度，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的良性互動。

三、強化旅游服務(wù)功能

一是注重旅游要素健康發(fā)展。在旅游住宿方面，旅游住宿設(shè)施的數(shù)量和檔次應(yīng)適度超前，住宿的類型和功能應(yīng)多樣化。在旅游商品方面，籌建專門的旅游商品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售機構(gòu)，大力開發(fā)具有迪慶特色的旅游紀(jì)念品、手工藝品，提高商品檔次和質(zhì)量，打造知名品牌。在旅游餐飲方面，嚴(yán)格衛(wèi)生和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，重點開發(fā)體現(xiàn)藏文化特色，符合高、中、低不同檔次的旅游套餐，適當(dāng)發(fā)展各類西式快餐和外地風(fēng)味菜肴。在旅游娛樂方面，積極開展“廣場舞”等特色集體活動，大力發(fā)展茶樓、保健康療、高原溫泉等大眾休閑娛樂項目，適當(dāng)發(fā)展蹦極、漂流等特種娛樂項目，并按照國際先進(jìn)運作模式，推進(jìn)旅游娛樂的市場化運作和專業(yè)化發(fā)展。二是健全旅游公共服務(wù)。積極探索景區(qū)環(huán)境管理長效機制，對全州景區(qū)實施統(tǒng)一接待、統(tǒng)一售票、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一結(jié)算“五統(tǒng)一”管理。進(jìn)一步規(guī)范酒店協(xié)會、旅行社協(xié)會、藏民家訪協(xié)會和旅游購物協(xié)會的行業(yè)管理，避免不正當(dāng)?shù)氖袌龈偁帯＜訌娐糜钨|(zhì)量監(jiān)測，構(gòu)建旅游聯(lián)合執(zhí)法機制，組建旅游預(yù)警體系、救援體系和快速反應(yīng)體系，保障區(qū)域旅游安全。

四、創(chuàng)新旅游管理體制機制

一是調(diào)整理順，健全組織結(jié)構(gòu)。按照“政府統(tǒng)籌主抓，主管部門負(fù)責(zé)，各行各業(yè)配合”的旅游工作機制，調(diào)整充實迪慶州發(fā)展旅游業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加快旅游業(yè)由部門單一管理向社會綜合管理的方向轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步強化旅游行政主管部門的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行業(yè)管理、行政審批、綜合服務(wù)和監(jiān)督檢查職責(zé)。鼓勵各類投資主體，通過對景區(qū)進(jìn)行長期性的開發(fā)建設(shè)、整體性租賃承包和壟斷性經(jīng)營管理等形式，參與旅游項目及其配套設(shè)施的開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營和管理，建立責(zé)、權(quán)、利有機統(tǒng)一的景區(qū)景點開發(fā)經(jīng)營機制。二是改革創(chuàng)新，壯大市場主體。以股份制為基本形式，積極引導(dǎo)和調(diào)動國有、集體、民營、外資和個人進(jìn)入迪慶旅游市場，讓旅游企業(yè)和景區(qū)景點成為自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，獨立核算，自我發(fā)展的市場主體。鼓勵各類旅游企業(yè)和景區(qū)景點通過聯(lián)合、兼并、重組、股份制改造，產(chǎn)權(quán)置換等方式進(jìn)行資產(chǎn)重組、資源整合，使旅游企業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、集團(tuán)化的方向發(fā)展，壯大旅游市場主體規(guī)模。三是大膽探索，拓寬融資渠道。按照“政府調(diào)控、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)運作”相結(jié)合的方式，建立旅游發(fā)展基金和投融資平臺，提高信貸的支持力度。堅持“誰投資、誰受益”的原則，加大旅游項目招商引資力度，構(gòu)建全方位、多元化、多形式和多渠道的旅游投融資機制，彌補旅游投入不足的問題。

[1]王永志，樊國敬.云南旅游業(yè)發(fā)展趨勢及對策 [J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2005(01).

[2]嚴(yán)潔.云南旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策淺析 [J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)(下半月)，2010(08).

[3]云南省人民政府.云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要 (2008－2015)[R].

[4]迪慶州旅游局.迪慶藏族自治州旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃(2011—2015)[R].