(網(wǎng)經(jīng)社訊)時間過得很快，業(yè)界和社會非常關(guān)注的電子商務(wù)法即將進入四讀，作為我國電子商務(wù)行業(yè)組織政策法律研究二十年時間里的主要負(fù)責(zé)人，無法置身事外。那么，在委員們一次又一次地讀法條草案的時候，我們吃瓜群眾又該讀什么關(guān)注什么、建議什么呢？

一、立法一定要回應(yīng)社會熱點嗎？

大概是從一讀以后開始，每次修改都有一個主線，那就是——社會熱點。而大電子商務(wù)這個領(lǐng)域從來就不缺社會熱點，所以，在我們看到的這個三讀稿里，就看到了針對諸如共享單車的押金問題（第21條）、大數(shù)據(jù)殺熟問題（第19條）、網(wǎng)約車司機殺人問題（第37條）等社會熱點的專門條款。看到這些新鮮出爐的法條后，我在為立法者的高效點贊之余，也不禁困惑起來，立法真的要這么回應(yīng)社會熱點么？！

“立法要回應(yīng)社會熱點”，似乎是一句絕對正確的話。但我仔細(xì)想一想，發(fā)現(xiàn)沒這么簡單！“政府和機關(guān)要回應(yīng)社會熱點”才是正確的，至于這種回應(yīng)是反應(yīng)在具體行動上，還是政策措施上，還是規(guī)章、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、司法解釋的訂立上，還是全國人大的立法上，是要根據(jù)具體問題充分考量的。并不是所有的社會熱點都必然引發(fā)立法和法條的修改，這才是一句絕對正確的話！

很明顯，在這個三讀稿里，我們的立法者對社會熱點反應(yīng)過度了。

共享單車的押金問題可能確實是個問題，但對于這樣明顯的臨時性問題（三年前這個問題并不存在，也沒人保證這個三年后這個問題依然是問題），我堅決反對寫入法律里。如果長期存在的是押金的普遍性問題，比如更多的是線下的各種押金、預(yù)付款的問題，那更不應(yīng)該將解決方案塞進這個只解決線上問題的法律里；至于大數(shù)據(jù)殺熟問題，成因相當(dāng)復(fù)雜，整個社會也都是剛關(guān)注到不久，我們還遠(yuǎn)沒有研究透徹。在研究清楚之前，就上升到法條解決，帶來的風(fēng)險遠(yuǎn)比不去碰更大。

二、電子商務(wù)法的另一個重要使命

三讀后，電商法的社會關(guān)注度明顯提高，相關(guān)報道也開始多了起來。在看類似報道時，我最怕看到的，就是諸如“電商法即將出臺，電商野蠻的時代生長即將結(jié)束”的提法。

拜托，你的意思難道是說，2010年國家工商總局就出臺，目前仍在實施的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》在八年的時間里都是擺設(shè)？且不說這些年一直成為修法和立法的重點內(nèi)容之一的《消費者保護法》、《食品安全法》、《反不正當(dāng)競爭法》，《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《侵權(quán)責(zé)任法》，它們雖在名稱上沒有電子商務(wù)四個字，但其在這個領(lǐng)域的影響可能并不比這個即將出臺的電子商務(wù)法小。也就是說，雖然這個電子商務(wù)法遲遲沒有出來，但這個領(lǐng)域來自其他法律、法規(guī)、部門規(guī)章、地方立法和司法、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)自律、網(wǎng)規(guī)的規(guī)范從來就沒有缺席過，最早可以追溯到2000年底全國人大出臺的《關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》。

所以，媒體方面的親們，千萬別再說這樣違背電商基本常識的話了。其實，這個法，除了在一些方面填補現(xiàn)有法律的空白外，更多的任務(wù)是把現(xiàn)有林林總總的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章、地方立法等統(tǒng)起來，做好頂層設(shè)計，形成一個有機的整體，為今后的立法立規(guī)留下充分的空間。這也是一開始我們不斷提這個法是我國電子商務(wù)領(lǐng)域的基本法的原因，但遺憾的是，這個“初心”，到了后期，似乎被淡忘了。

如果你正好看到當(dāng)年也被稱為“我國第一部電子商務(wù)法”的2004年頒布的《電子簽名法》，就可以在其第二十五條看到這樣的表述：“國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門依照本法制定電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)的具體管理辦法，對電子認(rèn)證服務(wù)提供者依法實施監(jiān)督管理。”

其實，這就是我說的把整個法律體系統(tǒng)起來的主要做法。在這個電子商務(wù)法之下，應(yīng)該可以生出很多的實施細(xì)則，比如電子商務(wù)的信用問題、電子商務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)保護問題、電子商務(wù)的糾紛解決問題，等等，但如果在這個法里沒有類似電子簽名法二十五條的技術(shù)處理，相關(guān)的規(guī)定是無法明確地作為這個法的細(xì)則銜接上的。

好在法律還沒有最后確定，我們還有大量糾正的機會。

三、電子商務(wù)消費者保護不斷強化的誤區(qū)

不斷強化的消費者保護無疑是每一次審議后修改的主要方向，一讀時第二章電子商務(wù)經(jīng)營主體只有十四條，而到了三讀稿，第二章迅猛擴充為三十五條，增加的二十一條基本全是強化商家和平臺義務(wù)的。而三讀稿全文才八十六條，我初步統(tǒng)計了一下，對商家和平臺義務(wù)反復(fù)強化的條文約在五十條左右，占到一半還多，卻沒有一條是寫商家和平臺到底有什么權(quán)利的。

消費者保護產(chǎn)生于上世紀(jì)初期社會工業(yè)化最迅猛強勢的時代，旨在平衡弱小的消費者和強大的企業(yè)巨人——托拉斯、卡特爾、辛迪加之間懸殊的力量博弈。而今天是互聯(lián)網(wǎng)、共享經(jīng)濟的時代，這個時代的最大特點是供給和服務(wù)的充分豐富、海量個性化、小眾多樣化，通過平臺作為基礎(chǔ)設(shè)施，今天我們?yōu)橄M者提供服務(wù)的絕大多數(shù)其實也是個人——農(nóng)民、下崗職工、創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、殘障人士，等等，他們占到了我國四千萬電子商務(wù)賣方的百分之九十以上，他們是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的主體，支撐著我們社會發(fā)展最需要的就業(yè)、創(chuàng)新和消費，難道他們就不應(yīng)該被保護？他們就不應(yīng)該有一點點的權(quán)利？

其實，除了我們前面提到的基本法的屬性外，這部電子商務(wù)法還應(yīng)該有一個重要屬性，大家一定要記牢，就是綜合法！

什么是綜合法呢，就是該法即不是單純的民法、商法或者行政法、知識產(chǎn)權(quán)法分支中的一個細(xì)分領(lǐng)域的特殊法，也不是單純的監(jiān)管法或促進法，更不是只保護消費者的合法權(quán)益，而是在保護消費者利益時兼顧保護商家、平臺和服務(wù)商的合法權(quán)益，尋求各方合法主體之間的平衡，共同發(fā)展的法律。

所以，在沒有定稿前，請允許我為千萬小微賣家說一句，請考慮下他們應(yīng)該有的基本權(quán)利，哪怕只是一條。

更進一步，在這個問題上，我還想問，消費者保護，是不是保護到消費者權(quán)利無限大、商家義務(wù)無限多為好？這里面到底有沒有一個平衡的度呢？我的回答是肯定的，有度，度就在消費者權(quán)益保護最大化和商品服務(wù)供應(yīng)最大化、多樣化之間的有機平衡。

解釋一下，就是當(dāng)我們提到消費者的要求時，相應(yīng)的能夠滿足這樣要求的商家自然會減少，登記注冊、經(jīng)營場所、各種許可牌照、機器設(shè)備要求、人力成本、檢驗檢查壓力、先行賠付、應(yīng)付職業(yè)打假人，等等，看似一個微小的門檻提高，壓死的絕對是海量的小微商家。當(dāng)我們一廂情愿地不斷將消費者保護加碼時，我們沒有看到的，是供給側(cè)商家數(shù)量的驟減。

當(dāng)那些小而美、海量多樣化的供應(yīng)商和賣家不復(fù)存在之時，失去了選擇、談判空間和多樣個性化化需求的滿足，其實也就是消費者真正的災(zāi)難帶來之日。而這種小而美、多樣、海量個性化，恰恰是平臺經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)和共享經(jīng)濟最有魅力、最有競爭力的地方。

類似的最典型的例子，就是我們今天在都市又遇到的打車難，當(dāng)網(wǎng)約車行業(yè)在安全保障強化的壓力下門檻越來越高，供給越來越少時，以保護消費者為初衷的政策恰恰給廣大消費者帶來最大的傷害——無法滿足最基本的出行需求！套用生存權(quán)是最重要的人權(quán)的邏輯，消費者需求的有效滿足才是最核心最重要的消保。

消費者、商家、平臺、服務(wù)商，作為電子商務(wù)相關(guān)活動中的幾個基本主體，在一部綜合性的電子商務(wù)法中，一定是規(guī)定各方主體的基本權(quán)利義務(wù)和相關(guān)關(guān)系的，比如，消費者有權(quán)利但也有義務(wù)，商家和平臺有義務(wù)但也一定會有權(quán)利。而且，請大家一定注意，這部法律不是B2C電子商務(wù)法，也不是電子商務(wù)消費者保護法，在B2B電子商務(wù)中，是沒有消費者的。而且面向消費者的電子商務(wù)在總量上一定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于企業(yè)間電子商務(wù)的，也就是說，電子商務(wù)的主流，恰恰不是面向消費者的。

我們說，權(quán)利與義務(wù)的平衡是法律最最基本原則；電子商務(wù)活動，從網(wǎng)絡(luò)交易到各種互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、共享經(jīng)濟、微商、新零售，乃至全部的新經(jīng)濟活動，都是非常復(fù)雜的法律關(guān)系，既有多方主體，又有多重法律關(guān)系，其中更是夾雜著大量新的問題，復(fù)雜到我們似乎只有用生態(tài)這個詞才可以形容。

處理這樣的復(fù)雜法律關(guān)系，即便是用全面均衡周到的先進法律思維和法律技術(shù)，同時不遺余力地創(chuàng)新，用新辦法解決新問題，都未必能夠理順期間的法律關(guān)系，實現(xiàn)促進其發(fā)展的目的。

革命尚未完成，同志仍需努力?。▉碓矗夯ヂ?lián)網(wǎng)新治理 文/阿拉木斯）