高中階段是一個人從未成年向成年轉折的階段，是形成強健體魄和健全人格，奠定主要的知識和能力基礎，培養正確的人生觀、世界觀、價值觀的關鍵期，也是培養創新精神和實踐能力、進而造就拔尖創新人才的關鍵期。就培養任務而言，高中教育作為九年義務教育和高等教育的銜接階段，不僅要為高等院校輸送優秀生源，還要為社會直接培養大批合格的勞動者，因此，高中教育在整個國民教育體系中處于承上啟下的關鍵位置，具有獨特的重要性。

在九年義務教育基本普及、高等教育規模迅速擴大的現階段，高中教育如果不能保證足夠的數量和質量，將嚴重影響我國教育的整體發展，影響國家人才培養和現代化建設，全社會都應當對此給予足夠關注。當前高中教育改革發展進程中主要存在以下幾個基本問題。

一、高中階段人才培養模式與培養目標問題

多年來在高中人才培養模式與培養目標方面，我國一直采用整齊劃一的做法，尤其是普通高中的人才培養模式幾乎完全趨同，這種模式的最大弊端就是學生沒有自主發展的選擇和可能，拔尖創新人才難以脫穎而出。沒有人才培養模式、培養目標的多樣化，就沒有真正意義上的教育公平，因為“有教無類”只是形式上的公平，而“因材施教”才是更高層次的教育公平?；谀壳拔覈慕逃F狀和教育環境，要真正實現因材施教，我們首先應當從以下幾方面作出努力。

第一，借助基礎教育課程改革的契機，大力改進學校教育評價模式，引導學校走特色發展、內涵發展的道路，要把辦學模式、課程設置、教師培養、經費使用等方面的自主權還給學校。第二，在保障公民基本受教育權利的同時，應提倡和鼓勵精英教育、特色教育，讓具有不同天賦和不同志向的學生都能得到適合的教育，把人生發展的選擇權還給學生。第三，要在國家層面上建立拔尖創新人才選拔、培養制度，給具備特殊天賦的學生以特殊教育，鼓勵優秀人才脫穎而出。國家對高中培養目標的政策應當是：下有底線，上不封頂。第四，將職業生涯規劃課程引入高中課堂，讓學生及早學會選擇、學會把握，并勇于對自己的選擇負責。

二、高中教育結構問題

一直以來，我們將高中教育劃分為普通高中和職業高中，未嘗試將二者融合。隨著社會變革速度的日益加快，未來社會人們的生存方式和生存手段將更加多元，在職業生涯規劃、人生目標選擇等重大問題上，人們不得不面對更多的不確定性，學生只有具備綜合性的知識結構和能力素質，學會不斷適應新的環境，不斷調整自己的人生選擇，才能應對未來的挑戰。我國傳統的“非普即職”的辦學方式已經極大地限制了學生的全面與自主發展，越來越不能適應時代發展需求。為此，我們應當從以下幾方面進行嘗試。

第一，摒棄“非普即職”的思維模式，逐步模糊普高和職高界限，積極發展融普教和職教于一體的綜合高中。第二，充分整合現有資源，積極搭建普通高中、綜合高中、職業高中之間互通的立交橋。第三，在淡化普高、職高界限的同時，還要鼓勵各校依據自身實際興辦特色高中，如以文科、理科或其他技術類教育見長的特色高中。 三、高考制度改革問題

高考制度改革是一個沉重的話題，也是一個關系國家未來發展的重要問題?，F存高考制度存在的弊端必須得到解決。但高考改革并不是一個孤立的問題，也不是教育系統內部能完全解決的問題，下一步改革的關鍵詞是：綜合、配套、決心、力度，具體有以下幾點。

第一，高考改革要與國家人事管理、職稱晉升、學校評價、招生考試、人才選拔制度改革配套進行，必須依靠多系統、多部門的協調聯動，這需要中央的決心和強力支持。第二，有必要制訂高考改革的時間表以及切合實際的階段目標和實施步驟。第三，積極嘗試并推行高考報名社會化，讓與高考有關的各種統計和評比與高中徹底脫鉤。第四，以高等職業學院招生作為突破口，在先行試點基礎上實施寬進嚴出政策，凡成績合格的高中畢業生均可入學，依據學生學業成績決定畢業。當前，此項改革的條件已基本成熟。

四、課程改革問題

當前，課程改革還有許多問題亟待進行研究，比如，要進一步解決當前中學課程門類太多、分量過重的問題，科學界定高中必修課究竟要學什么、學多少?與此相對應，新課標在規定課程內容范圍的同時必須要考慮基本的課時分配；教育改革要繼續聚焦于課堂，這一點始終不能偏離，因為課堂不改變，教育就不會改變。國家對新課改不僅要有政策引導，而且要有專項經費保障，唯有如此，新課改才能真正有效推進，當前應當組織專項財力和人力認真開展“國家課程校本化”的實驗研究。

五、校長的權利與義務問題

我國長期以來把學校管理看作是學校內部事務，社區和學生家長沒有必要也沒有權力過問。學生更是學校管理的被動接受者。這種狀況一方面使學校失去社區的關注、支持和監督，閉門辦學、脫離社會，另一方面一些本應由政府、社區負擔的責任也部分或全部推給了校長，比如：安全、衛生、防疫等部門都可以事無巨細地找校長。作為學校法人代表，校長承擔了許多自身無法承擔的責任，他們權力有限，而責任無限，為此常常如履薄冰。校長不能把主要精力用于學校發展規劃、教育教學指導、課程改革、教師專業化發展等核心工作上，嚴重制約了學校的內涵發展?；谶@樣的現狀，國家應盡快制訂和出臺《學校法》，就政府、學校、社區、家庭對教育的責任、權利、義務作出明確限定，為校長更好履行職責提供法律保障。與此同時，國家要積極推進政府職能轉換，徹底扭轉計劃經濟思維的慣性干擾，減少教育行政部門對學校過多的計劃性干預，建立健全規劃、指導、協調、評估、監督機制及配套法規。