論文關(guān)鍵詞：美國(guó)基礎(chǔ)教育基礎(chǔ)教育改革

論文摘要：從政策，實(shí)際操作等方面，淺談當(dāng)今美國(guó)基礎(chǔ)教育改革的特點(diǎn)。

一、 美國(guó)基礎(chǔ)教育改革的主要特點(diǎn)

第一，對(duì)教育公平與教育效益的追求是貫穿20世紀(jì)美國(guó)基礎(chǔ)教育改革的一條主線，正是由于這條主線的存在，使得不同時(shí)期美國(guó)基礎(chǔ)教育改革政策具有連貫性與互補(bǔ)性，從而使其基礎(chǔ)教育改革能夠持續(xù)深入。

第二，美國(guó)基礎(chǔ)教育改革政策的制定與實(shí)施不僅受到國(guó)內(nèi)政治體制的影響，更受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)及科技競(jìng)爭(zhēng)的制約?；A(chǔ)教育改革政策在制約因素上表現(xiàn)出的國(guó)家化與國(guó)際化，是美國(guó)制定與實(shí)施基礎(chǔ)教育改革政策的一個(gè)特色。

第三，美國(guó)基礎(chǔ)教育改革政策在發(fā)展中不斷調(diào)整、變化與完善。美國(guó)基礎(chǔ)教育改革政策在追求公平與效益的鐘擺運(yùn)動(dòng)中不斷調(diào)整，經(jīng)歷了由外而內(nèi)、由內(nèi)而外的調(diào)整過(guò)程，而這一過(guò)程實(shí)質(zhì)上也是學(xué)校教育發(fā)展否定之否定規(guī)律的體現(xiàn)。

第四，美國(guó)基礎(chǔ)教育改革政策在制定與實(shí)施過(guò)程中所體現(xiàn)出的自下而上與自上而下相結(jié)合的特點(diǎn)，一方面使地方基礎(chǔ)教育改革政策能夠通過(guò)聯(lián)邦政府的認(rèn)可而上升為聯(lián)邦政府的教育決策，從而在更大范圍內(nèi)得以推行；另一方面，也使聯(lián)邦政府關(guān)于基礎(chǔ)教育改革政策的宏觀決策能夠通過(guò)地方政府的努力而進(jìn)入實(shí)踐環(huán)節(jié)。即：為保障教育機(jī)會(huì)的公平與教育質(zhì)量的提高，由聯(lián)邦政府制定全國(guó)性教育目標(biāo)、課程標(biāo)準(zhǔn)、考試標(biāo)準(zhǔn)與教師資格標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，地方一級(jí)有權(quán)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，通力合作創(chuàng)辦新型學(xué)校與新的教育體制。

第五，強(qiáng)制的立法手段和雄厚的經(jīng)費(fèi)供應(yīng)是美國(guó)基礎(chǔ)教育改革政策得以落實(shí)實(shí)施的有效保障。美國(guó)的基礎(chǔ)教育政策集中體現(xiàn)為教育法規(guī)，教育法規(guī)所具有的強(qiáng)制性與穩(wěn)定性保證了美國(guó)基礎(chǔ)教育政策的連貫性與有效性。此外，每一部教育法規(guī)對(duì)實(shí)施該法規(guī)所必須具備的配套專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)數(shù)額和分配辦法都作出了相關(guān)的規(guī)定，例如，在1994年頒布的(2000年目標(biāo)：美國(guó)教育法》的各個(gè)部分中，都列有“撥款的授權(quán)”的相關(guān)條款。這就使得基礎(chǔ)教育政策能夠在具有物質(zhì)保障的條件下較好地得以實(shí)施。

第六，美國(guó)于2003年重返聯(lián)合國(guó)教科文組織，并從藐視他國(guó)教育經(jīng)驗(yàn)和自我封閉的教育狀況中，轉(zhuǎn)向關(guān)注和借鑒他國(guó)教育經(jīng)驗(yàn)，特別是在數(shù)學(xué)和科學(xué)等學(xué)科的教學(xué)中更多地借鑒新加坡、日本和中國(guó)等亞洲國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。

第七，強(qiáng)烈要求聯(lián)邦政府的實(shí)質(zhì)性參與，要求強(qiáng)制干預(yù)全國(guó)教育事務(wù)。典型的例子是2002年布什總統(tǒng)簽署的《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法》，號(hào)召為每一個(gè)學(xué)生提供高質(zhì)量的教育資源。依據(jù)這一法令，聯(lián)邦政府可要求對(duì)未能提供高質(zhì)量教育的學(xué)校強(qiáng)行進(jìn)行懲罰。

第八，將教育事業(yè)的成敗與國(guó)家安全緊密聯(lián)系在一起。9?1 l恐怖襲擊對(duì)美國(guó)教育戰(zhàn)略思想產(chǎn)生巨大的沖擊。美國(guó)已充分認(rèn)識(shí)到對(duì)年輕一代的愛(ài)國(guó)主義、公民意識(shí)的教育對(duì)美國(guó)社會(huì)及美國(guó)國(guó)家安全的重要性，因此把教育提到了最高的戰(zhàn)略地位。美國(guó)將充分發(fā)揮學(xué)校、家長(zhǎng)、社區(qū)等社會(huì)各界的作用，通過(guò)設(shè)立更加靈活、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼n程，配備更好的教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，縮小來(lái)自不同種族、不同階層及殘疾

學(xué)生受教育程度的差距，提高所有學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，為社會(huì)培養(yǎng)身心健康、愛(ài)國(guó)、有知識(shí)的實(shí)用人才。

二、 美國(guó)基礎(chǔ)教育改革的前景

十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。教育改革是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，牽涉到千家萬(wàn)戶、各行各業(yè)，同時(shí)也是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，許多情況下短期內(nèi)很難見(jiàn)到成效。隨著美國(guó)基礎(chǔ)教育改革的不斷深化，其長(zhǎng)期存在的問(wèn)題還沒(méi)有得到解決的同時(shí)，還會(huì)衍生出各種各樣的新問(wèn)題，因此，其改革的成功與否還需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐檢驗(yàn)。美國(guó)這次教育改革仍在進(jìn)行當(dāng)中，將會(huì)有新的舉措出臺(tái)。就目前來(lái)講，美國(guó)在基

礎(chǔ)教育領(lǐng)域仍然存在諸多的矛盾和問(wèn)題，社會(huì)各界對(duì)教育改革也持不同意見(jiàn)。

1．科學(xué)和數(shù)學(xué)等學(xué)科教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題仍然困擾美國(guó)公共教育體系

國(guó)際教育評(píng)估機(jī)構(gòu)考查發(fā)現(xiàn)，美國(guó)學(xué)生對(duì)科學(xué)和數(shù)學(xué)兩門(mén)課程的掌握程度遠(yuǎn)落后于其他國(guó)家的同齡學(xué)生。

2002年美國(guó)總統(tǒng)布什簽署的《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法》中涉及大部分考試， 目的是檢測(cè)中小學(xué)生是否達(dá)到應(yīng)有的知識(shí)水平。美國(guó)國(guó)家統(tǒng)考的測(cè)試結(jié)果卻總是與各州自行設(shè)置的測(cè)試結(jié)果不一致。各州統(tǒng)考合格率越來(lái)越高，而國(guó)家統(tǒng)考測(cè)驗(yàn)的結(jié)果卻不盡如人意。兩種考試的難易程度明顯不同，差距也似乎愈來(lái)愈大。密西西比州的四年級(jí)學(xué)生在2005年普通數(shù)學(xué)考試中合格率為79％，在國(guó)家統(tǒng)考中合格率僅為19％。

美國(guó)許多州都出現(xiàn)上述的情況。2005年，在阿拉巴馬州、科羅拉多州、佐治亞卅I、密西西比州、內(nèi)布拉斯加州、北卡羅來(lái)納州、俄克拉荷馬州、田納西州和西弗吉尼亞州等地區(qū)自行設(shè)置的考試中，合格的學(xué)生人數(shù)比在國(guó)家統(tǒng)考測(cè)驗(yàn)中合格的人數(shù)多出一倍。 2. 對(duì)教師資格認(rèn)定缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公立學(xué)校師資水平有待提高

位于華盛頓的全美教師資格委員會(huì)2007年公布的一份報(bào)告顯示，不同的州對(duì)教師資格的掌握程度沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在北達(dá)科他州，一位新來(lái)的公立學(xué)校教師要通過(guò)為期一年的試用期才能成為正式的教師；而在密蘇里州，新教師的試用期則長(zhǎng)達(dá)5年。

該報(bào)告還指出：“美國(guó)目前的教育系統(tǒng)有絕大部分充斥著已經(jīng)有毛病的、起反作用的及與時(shí)代不符的政策。各州政府對(duì)教師的評(píng)估、準(zhǔn)備、發(fā)放執(zhí)照或工資標(biāo)準(zhǔn)都存在著差異，而所有這些因素都會(huì)影響教師的質(zhì)量。”

3. 基礎(chǔ)教育存在著嚴(yán)重的種族分化

美國(guó)的教育體系中仍然存在著嚴(yán)重的種族分化。正像前美國(guó)總統(tǒng)小布什所說(shuō)的：“盡管法律禁止種族隔離，黑人依然沒(méi)有得到平等的機(jī)會(huì)……種族主義依然沒(méi)有根本消除。”

4. 公里和私立中小學(xué)的差距較大

美國(guó)公立中小學(xué)的數(shù)量和學(xué)生容量都遠(yuǎn)大于私立學(xué)校，美國(guó)有8.8萬(wàn)多所公立中小學(xué)，占全美中小學(xué)的76%左右，承擔(dān)了89%的學(xué)生容量。然而，得到政府大力支持、辦學(xué)條件相對(duì)更好的公立學(xué)校，在與私立學(xué)校的比較中，卻經(jīng)常處于較為不利的地位。特別是在一些標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試中，私立學(xué)校學(xué)生的成績(jī)明顯比公立學(xué)校的學(xué)生好。

5.沉重的教科書(shū)影響了美國(guó)學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)力

美國(guó)中小學(xué)課本背負(fù)著沉重的包袱。美國(guó)教科書(shū)市場(chǎng)實(shí)行“制定體系”，即各州的教育委員會(huì)為本州所有的中小學(xué)選一套適用的教材。目前有21個(gè)州實(shí)行這種體系，包括人口密集的得州、加州和福羅里達(dá)州。

在這一體系下，幾個(gè)人口大州成了圖書(shū)出版商的重點(diǎn)客戶，而僅有幾個(gè)人組成的負(fù)責(zé)采買(mǎi)課本的校董會(huì)則變成了極為有權(quán)力的團(tuán)體。為了讓本公司出版的教科書(shū)順利進(jìn)入這幾大市場(chǎng)，出版社們不擇手段進(jìn)行賄賂，除金錢(qián)以外，他們還在教科書(shū)的內(nèi)容上進(jìn)行一些妥協(xié)，比如在理科教科書(shū)里加入一些黑人的插圖;讓重視多民族的加州官員高興。然后，繁多的附帶品卻轉(zhuǎn)移了孩子們理解書(shū)中核心知識(shí)的視線。

在一項(xiàng)閱讀測(cè)試中，專家們發(fā)現(xiàn)，在實(shí)行制定體系的各州中，學(xué)生們的平均分?jǐn)?shù)都偏低；平均分最高的幾個(gè)州都沒(méi)有實(shí)行“制定體系”，而是由當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校和老師自己選擇課本。

7. 奧巴馬主張停止《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法》的實(shí)施

美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬的對(duì)內(nèi)政策頗具平民色彩，較為關(guān)注教育，在其演講中主張加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及基礎(chǔ)科學(xué)研究等，強(qiáng)化教育和人工培訓(xùn)。奧巴馬主張停止《不然一個(gè)孩子掉隊(duì)法》的實(shí)施，對(duì)質(zhì)量不好的學(xué)校加強(qiáng)指導(dǎo)，關(guān)閉輟學(xué)率過(guò)半的黑人和拉丁裔高中。（ 西南民族大學(xué)管理學(xué)院；四川；成都；610041）

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