論文摘要：在基礎教育課程改革背景下，學校公民教育課程化成為公民教育理論和實踐界的焦點。本文初步闡述了適合于我國基礎教育改革背景的公民教育課程之一——公民教育社區(qū)服務活動課程——的性質(zhì)，特點，內(nèi)容和實施等問題。

論文關(guān)鍵詞：公民教育；基礎教育課程改革；公民教育社區(qū)服務活動課程

教育改革的歷史經(jīng)驗告訴我們，實效性是檢驗改革成敗的關(guān)鍵，教育改革不能曇花一現(xiàn)，而應經(jīng)得起歷史的考驗。這條規(guī)律同樣適用于公民教育。公民教育實踐的實效性和持久性日益成為人們關(guān)注的焦點。利用基礎教育課程改革的有利時機，將公民教育納人學校教育長期計劃和中小學的日常教育課程，腳踏實地踐行公民教育，是實施我國特色公民教育的必經(jīng)之路，也是取得實效性的關(guān)鍵。公民教育社區(qū)服務活動課程是我國基礎教育課程改革背景下的公民教育課程，它充分利用綜合實踐活動課程中的社區(qū)服務課程的特點，貫穿學校教育的全過程，是一種長期有效的公民教育課程模式。

一、課程產(chǎn)生的背景和基礎

“廣義的公民教育是指在現(xiàn)代社會中培育人們有效的參與國家和社會公共生活、培養(yǎng)明達公民的各種教育手段的總和。狹義公民教育是指為培養(yǎng)參與國家或社會公共生活有效成員所需知識的公民學科。它是指一門課程，通常開設在實施基礎教育的學校中。”

由此可以看出，學校公民教育課程的構(gòu)建對公民教育尤其重要。下面我們將探討基礎教育課程改革背景下實施公民教育社區(qū)服務活動課程的背景和基礎。當代中國政治、經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型為學校公民教育提供了條件。公民教育是現(xiàn)代民主政治的伴生物。從這個意義上說，中國民主與法治的發(fā)展為公民教育提供了廣闊的政治空間。從經(jīng)濟和社會方面來說，中國自20世紀70年代末起，“開始改革國家取代社會的全能政府治理模式。政府在原則上放棄了對社會經(jīng)濟運行的全過程進行嚴格控制的權(quán)力，而僅僅運用法律來規(guī)范市場，運用必要的計劃手段和宏觀政策對市場進行調(diào)控，允許市場主體在相當大的程度上按照市場經(jīng)濟的方式進行活動。這樣，一個相對自主的、不受公共權(quán)力控制干預的社會空間產(chǎn)生了。”公民社會的產(chǎn)生為公民教育提供了廣闊的發(fā)展空間，也為學校公民教育發(fā)展提供了踐行的主體。

基礎教育課程改革為學校公民教育提供了有利時機。全國范圍實施的基礎教育課程改革是我國教育改革的核心，改變了過去只強調(diào)知識掌握的學校教育，重視與學生生活經(jīng)驗密切聯(lián)系的教學內(nèi)容，將學校與社會聯(lián)系起來，擴大了學生的視野，重視學生自主人格的培養(yǎng)，是培養(yǎng)合格公民的教育變革。具體來說，新課程培養(yǎng)目標提出了培養(yǎng)合格公民的時代要求，要求“具有社會主義民主法制意識，遵守國家法律和社會公德；逐步形成正確的世界觀、人生觀、價值觀；具有社會責任感，努力為人民服務；具有初步的創(chuàng)新精神、實踐能力、科學和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識。’

社區(qū)服務活動中的公民教育因素分析。首先，從活動的環(huán)境求說．弛區(qū)是社會的縮影，為公民教育提供了實施的情境。“征影響個體品德發(fā)展的諸因素中，社區(qū)披認為培影響個品豫發(fā)展最復雜、最難以控制的社會環(huán)境。”“兒童生活在何種社區(qū)，就意味著將接受何種性質(zhì)、何種類型的環(huán)境影響。”其次，從活動的性質(zhì)方面來看。社區(qū)服務實踐活動具有主體參與性、實踐性、生成性、互動性、綜合性等特征，隨著學生的參加活動．這些活動持性也會對學生產(chǎn)生潛在的影響。再次，從活動內(nèi)容來看，社區(qū)服務活動涉及人、自然和社會等領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域涵蓋公民教育的全部內(nèi)容領(lǐng)域。最后．從活動的主體來說，學生是活動的主體，活動中具有和成年公民相類似的民主活動形式。

“民主首先是一種聯(lián)合生活的方式，是一種共同交流的方式．人們參與一種共同利益的事，每個人必須使自己的行動參照別人的行動，必須考慮別人的行動，使自己的行動有意義和方向，這樣的人在空間上大量地擴大范圍，就等于打破階級、種族和國家之間的屏障。”

國外相關(guān)成功經(jīng)驗——美國服務學習。美國1993年的服務行動(service action)這樣定義“服務學習”：“服務學習”指的是一種方法，通過學校和社區(qū)的合作，將提供給社區(qū)的服務與課程聯(lián)系起來，學生參與到有組織的服務行動中以滿足社會需求并培養(yǎng)社會責任感，同時在其中獲得知識技能，提高與同伴和其他社會成員合作分析、評價及解決問題能力。”服務學習在公民教育中起到了重要的作用：服務學習有助于增強公民意識、提高公民技能；服務學習為學生成為民主社會主動積極的參與者提供了機會，參加了服務學習的學生，多年以后更多地參加社會服務機構(gòu)，更多地參與投票等政治活動，認為他們有能力對外界產(chǎn)生影響；服務學習增強了學生的社會責任感。

總的來說．當代中國的政治、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和教育領(lǐng)域的課程改革為課程的建立提供了背景；社區(qū)服務活動的本身具有有利于公民教育的相關(guān)因素，是課程存在的理論前提；國外的相關(guān)學習方法為課程建設提供了實踐經(jīng)驗。

二、課程性質(zhì)與特點

公民教育社區(qū)服務活動課程是指學生作為公民，在教師的指導下。走出教室，進入實際的社區(qū)情境，開展力所能及的社區(qū)服務活動，滿足社區(qū)的實際需要，養(yǎng)成服務精．州時在服務中運用所學知識技能，并在活動中獲得新知識、新技能．實現(xiàn)自身的生長，并通過活動理解民主的意義，增長公民知識，形成公民技能和養(yǎng)成公民品質(zhì)，成為負責任的新公民。

公民教育社區(qū)服務活動具有以下特點：1．注重課程整合。首先，公民教育社區(qū)服務活動課程整合了“服務學生：學習”和“服務社”。在活動中，學生可以利用所學的知識和技能服務社區(qū)，同時在活動中學到了新的知識和技能。此外，服務活動能滿足社區(qū)的真實需要。其次，公民教育社區(qū)服務活動是一門整合了自然、社會、他人以及自我關(guān)系的綜合性實踐課程。公民教育的原義是自然、社會和人的關(guān)系的和諧教育。社區(qū)服務實踐活動的內(nèi)容既涉及人與自然的關(guān)系，也涉及人與他人、社會的關(guān)系。2．強調(diào)學校與社區(qū)的關(guān)系。社區(qū)是學校師生在其中生活、學習、活動、交往的區(qū)域，社區(qū)是社會的縮影。服務社區(qū)目的是使學生關(guān)注社區(qū)中的問題．并學會綜合地運用所學知識加以解決，使學生在服務社區(qū)的過程中學會合作、交往，懂得理解、尊重，形成群體意識和歸屬感，增強公民服務意識和責任意識，學會民主參與技能，養(yǎng)成公民品質(zhì)。3．強化服務活動在公民資格生成中的作用。形成服務倫理是民主社會的主要特征，服務精神的養(yǎng)成是公民素質(zhì)教育的重要組成部分。4．重視學生民主生活體驗。公民教育社區(qū)服務活動強調(diào)活動過程中學生的親歷親為，要求學生積極參與到各項活動中去，體驗和感受生活，發(fā)展實踐能力和創(chuàng)新能力，鍛煉合作能力，獲得民主生活體驗。

三、課程內(nèi)容：公民意識教育

公民意識是公民對其政治地位和法律地位的自我認知，體現(xiàn)為公民對其權(quán)利和義務的心理認同與理性自覺。黨的十七大在關(guān)于“擴大人民民主，保證人民當家作主”的論述中提出：加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義的理念。這表明，加強公民意識教育已成為當代中國擴大人民民主、弘揚法治精神、建設社會主義政治文明的一項重要內(nèi)容。作為教育主體的學校教育應主動承擔公民意識教育的責任，探索公民教育的理論和實踐。基礎教育課程改革中的新型課程形態(tài)——社區(qū)服務實踐活動課程涉及人與自然、人與社會他人、人與自我的關(guān)系等內(nèi)容領(lǐng)域，涵蓋了公民意識教育的全部領(lǐng)域，利用社區(qū)服務實踐活動的內(nèi)容領(lǐng)域，我們可以更好地實施公民意識教育。

公民教育社區(qū)服務活動課程中的公民意識教育包括以下內(nèi)容：1．主體意識。綜合實踐活動的課程性質(zhì)要求課程的組織和實施要突出學生的主體，將學生的需要、動機和興趣置于核心地位，充分發(fā)揮學生的主動性和積極性，在活動中發(fā)展主體性。2．權(quán)利義務意識。課程在實施時重視學生權(quán)利意識的培養(yǎng)，改變了學生在以往教學中的從屬地位。此外，學生通過參加社區(qū)公共事務管理，了解自己應承擔的社會責任增強了義務意識。3．民主參與意識。課程中的師生關(guān)系不是領(lǐng)導者和被領(lǐng)導者的關(guān)系，整個活動過程就是學生體驗民主生活和積極參與社區(qū)服務活動的學習過程。4．道德意識教育。學生通過參加公民教育社區(qū)服務實踐活動，了解社區(qū)的概況和社區(qū)公民應遵守的日常道德規(guī)范，學會關(guān)心他人，幫助弱勢群體，維護社會良好的道德風氣，養(yǎng)成良好公民品質(zhì)和價值觀。5規(guī)則意識。公民教育產(chǎn)生的土壤是當代民主社會，而民主社會的主要特征是民主與法治。法治社會的建立需要培養(yǎng)具有法律意識的公民。公民教育社區(qū)服務活動讓學生自主參與實踐活動，學會與同學、他人的相處，了解小組活動或集體活動的規(guī)則，并按照組織規(guī)則開展活動。此外，通過與社區(qū)相關(guān)機構(gòu)(法院、公安等)的接觸，了解社會公共機構(gòu)的辦事規(guī)則，接受相關(guān)法律法規(guī)教育。6．生態(tài)意識。社區(qū)服務實踐活動將學校教育的視域擴大到自然和社會，擴充了學校教育的內(nèi)容，把人類與自然的關(guān)系以及生態(tài)保護作為重點通過社區(qū)服務中的環(huán)境保護相關(guān)活動，可以培養(yǎng)學生的生態(tài)意識。 四、課程目標：三個“服務”

“服務”學生學習。本課程是一種有組織的服務經(jīng)驗集合，由學校開發(fā)，學校和社區(qū)一起協(xié)調(diào)活動，能夠服務學生學習和符合社區(qū)真正的需求。此外，社區(qū)服務實踐活動將學校課程融人服務活動之中，讓學生在真實的生活情境中應用所學知識和技能，或給學生提供固定的時間，讓學生針對活動中的所見所聞，進行思考、討論和寫作。另外，在活動中，學生獲得新的知識技能和豐富的生命體驗，發(fā)展關(guān)心他人的情感。

“服務”社區(qū)和社會。社區(qū)服務實踐活動是“服務”和“學習”的結(jié)合，除了服務學生的學習，它還能滿足社區(qū)的真實需要。它有利于學生增強服務意識，形成積極健康的情感體驗和充實進取的生活態(tài)度，有助于學生珍視生命，熱愛生活，保持蓬勃朝氣和昂揚向上的精神狀態(tài)，體驗服務他人與社會的充實與愉悅。這對于深化學生的生存體驗，舒展學生的個性，全面提升學生的精神境界具有獨特價值。

“服務”公民教育。“個人生活于社區(qū)之中，‘社區(qū)精神’也必然內(nèi)在于人心之中。因此，為社區(qū)做點什么，使社區(qū)更美好，是學生個性發(fā)展的內(nèi)在要求。成為一個好公民與成為一個好學生，二者不可分割。具有服務精神和公民素養(yǎng)，既是個性發(fā)展亦是民主社會的要求。設立‘社區(qū)服務和社會實踐’乃至整個綜合實踐活動絕非權(quán)宜之計，而是現(xiàn)代民主教育的內(nèi)在要求。”公民教育社區(qū)服務活動的公民教育功能可以分為顯性功能和隱性功能。顯性功能首先是指活動的過程中公民知識技能的運用、內(nèi)化以及適當?shù)墓裥袨椋敝粱顒雍蠊裰R、技能的增長，公民品質(zhì)、價值觀的養(yǎng)成；其次，學生通過服務社區(qū)，在服務中形成服務倫理，根據(jù)杜威的相關(guān)理論，服務他人、自然和社會是民主社會的主要特征，離開了服務倫理，民主社會將不復存在。隱性功能是指社區(qū)環(huán)境和社區(qū)中的人與人、人與社會、人與自然環(huán)境的關(guān)系的關(guān)涉對于學生社會性和公民資格形成起到潛移默化的作用。

五、課程的組織與實施

課程的組織和實施包括以下具體內(nèi)容：活動準備、活動方案設計、活動實施、活動評價等環(huán)節(jié)。

(一)活動準備

首先，研究學校的各項資源。在組織開展活動前，學校要了解自己擁有的人力資源和財力資源。其次，分析社區(qū)的需求。學校附近的社區(qū)或?qū)W生所居住的社區(qū)是開展服務實踐活動的場所。再次，讓學生了解活動的理念與實施過程。因為學生在從事真正有價值的工作時，學習的效果更好。活動與真實世界越接近，學生為真實世界所作的準備越充分。同時，讓學生了解服務的方法、服務所需的知識和技能、以及活動要求。最后，選定服務主題。根據(jù)學校所能提供的資源、社區(qū)的需求和學生的意愿和能力，由學生個人或集體來確定活動的主題，使學生選擇的主題與學科內(nèi)容結(jié)合，采取合科或單科的方式開展活動。

(二)活動方案設計

活動方案設計具體包括以下幾個方面：1．確定服務活動目的和目標。制定服務活動計劃首先必須確定整個項目所要達到的目的和目標。確定目的和目標最好由教師、學生和社區(qū)機構(gòu)三者共同商定。2．確定服務活動項目與所學課程和課程標準的關(guān)系。在服務活動中，可以采用兩種方法來體現(xiàn)課程標準：一種是先確定必須達到的標準，然后根據(jù)標準來設定計劃；另一種是先設計項目，然后與課程標準對照，選擇與項目相符合的標準。3．教師、社區(qū)人士與學生共同參與。制定計劃要由社區(qū)人員、教師和班級中的學生共同參與，以便社區(qū)團體、機構(gòu)以及學校方面做出安排。

(三)活動實施

行動和反思是服務活動中不可分割的、相輔相成的組成部分，其在服務活動中呈現(xiàn)循環(huán)往復的關(guān)系：反思——行動——反思。行動是指在實踐中運用社區(qū)服務活動的相關(guān)理論研究結(jié)果反思應該在活動過程中定期進行，讓學生在可以安排的時間里深層次地理解服務的經(jīng)驗。反思的核心問題是服務和促進學生個體發(fā)展的方式。

(四)活動評價

對公民教育服務實踐活動的過程與結(jié)果進行評價和總結(jié)非常重要。服務活動的評價可以采取兩種評價方式：一種是側(cè)重過程的評價，也稱形成性評價，主要目的是檢驗服務活動計劃實施過程的優(yōu)缺點以及學習參與者的表現(xiàn)。另一種是結(jié)果評價，也稱總結(jié)性評價，主要是以服務活動的成果作為評價對象，來檢驗服務活動的實施結(jié)果是否符合原先的目標，并提出建議，作為制定后續(xù)計劃的參考。

六、課程意義

考察國內(nèi)外的公民教育的歷史，公民教育課程有三種形態(tài)：獨立課程、滲透型課程、綜合課程。我國基礎教育課程改革中的公民教育實踐主要有以下幾種形式：將公民教育理念滲透在新課程的核心理念之中；開發(fā)校本課程。如二十一世紀教育發(fā)展研究院推出的《新公民讀本》，它是一種選修課程；江蘇等省實施的公民教育實踐活動，它是一種課外活動；中小學的《品德與生活》、《品德與社會》等課程涉及公民教育，但沒有鮮明地提出公民教育的目標。公民教育社區(qū)服務活動課程是借鑒國內(nèi)外的公民教育理論和經(jīng)驗，嘗試利用綜合實踐活動課程四大板塊之一的社區(qū)服務實踐活動，將公民教育的理念融人這一課程的目標、內(nèi)容、實施和評價之中，以主題活動的形式體現(xiàn)公民教育的主要內(nèi)容——公民意識教育，將它打造為基礎教育課程改革背景下的民教育課程。它適應了國際公民教育趨勢和我國基礎教育課程改革的背景，也彌補了我國社會課只重視知識傳授，而不注重行為訓練的弊端，從而嘗試建設基礎教育課程改革中的公民教育課程。