我國教育部在 2000年11月14日發布的《關于在中小學普及信息技術教育的通知》中提出，要在今后5．10年在中小學普及信息技術必修課程，加快信息技術教育與其他課程的整合。據統計，全國有普通高中14907所，將信息技術列為必修課的高中學校比例已經達到92．15％，全國共有初中學校6．66萬所，大中城市的初中將信息技術列為必修課的開課率達到65．32％；全國共有小學49．13萬所，獨立建制的小學將信息技術列為必修課的開課率達到10．33％(主要集中在大中城市)。2003年．教育部公布了《普通高中技術課程標準》，標志著我國中小學信息技術課程建設的開始。隨著信息技術從小學到高中的逐步普遍地開設，義務教育階段以學生信息技術教育“零起點”水平為前提的《中小學信息技術教育指導綱要》已經難以指導我國中小學的信息技術教育，在高中信息技術課程標準的基礎上構建小學----初中----高中一貫設置的信息技術課程迫在眉睫。而其中的關鍵在于如何分別為不同學段的學生設置分水平的培養目標和前后銜接的課程內容，適應不同發展需求學生的多樣化信息技術課程開發。同時，我們也看到目前大多數學校的信息技術設施主要用于開設信息技術課程，用于支持各學科教學還不普遍，尤其缺乏具有革新意義的信息化教學實踐。傳統的課程模式、評價制度、課堂教學結構給技術與課程有效整合造成許多實際困難。應該承認，“整合模式”也將會成為信息技術教育今后發展的必然趨勢，學校應根據教師現有的信息技術水平，強調和鼓勵其它學科任課教師盡可能認真負責地將信息技術整合到自己的教學過程中去，使二者相輔相成，完成好信息技術教育的任務。

三、師資培訓比較

日本為了保證中小學網絡學習的高水平運作，十分重視教師素質水平的提高，重點放在在職教師的培訓和繼續教育、提高師范類教育的信息化教育水平兩大基點上。日本中小學在職教師接受信息教育的研修方式基本上有五種，包括國家及教育委員會舉辦的培訓活動，本校內的研修、大學舉辦的研修、研究團體舉辦的研修、企業舉辦的研修等。依照國家戰略方針和教育信息化的要求，中小學教師從 2000年開始有計劃地接受信息教育研修。從2000年到2004年，小學老師平均每年每人接受了1次以上的研修，初中教師每年平均70％的人接受了研修，而高中教師每年不到50％的人接受了研修。各類學校的培訓都是以校內的研修為主，以點帶面的研修是日本教師研修的基本方式。目前在國家、都道府縣、學校三個層次上，在職教師的培訓體現出體系化的特點。基于以上的培訓成果，截至2005年9月，日本中小學教師中能夠操作計算機的已經達到95．9％，能夠利用計算機進行教學指導的占74％。

我國對教師的信息技術培訓也非常重視， 1999-2003年教育部實施的“中小學教師繼續教育工程”將信息技術培訓作為教師全員培訓的重要內容之一。截止2003年底，大約90％以上的中小學教師通過多種途徑，不同程度地接受了一輪計算機基礎知識和基本操作技能的培訓。全國大部分教師己初步掌握了信息技術基礎知識和操作技能。2004年底教育部頒發了《中小學教師教育技術能力標準(試行)》，為開展師資培訓提供了科學依據。2005年4月，教育部正式啟動實施“全國中小學教師教育技術能力建設計劃”，目標在2005至2007年間，將組織全國中小學教師完成不低于50學時的教育技術培訓。2004年9月的相關調查顯示，我國中小學把信息技術培訓放到了非常重要的位置，有95％的學校都會定期或不定期地舉辦信息技術培訓：有94％的學校要求全校的管理人員必須接受信息技術培訓。但是對學科教師的培訓卻有待重視，有51％的學校為學科教師提供了信息技術培訓的機會，幾乎有一半的學校很少甚至從不提供培訓機會。可見，學校為教師提供的培訓機會要比為管理人員培訓的機會少。在培訓方式上，一般都是進行常規培訓，內容多是固定的、大容量的．致使學習者在短時間內難于消化和吸收所學的知識．而且培訓內容多脫離實際情況，不能因材施教，培訓效果不佳。為此，要充分發揮地(市)、縣教師進修學校的作用，使其成為教師現代信息技術和教育技術培訓的主要陣地，校本培訓也要進一步加強。在教師培養、培訓的過程中，要注意以計算機輔助教學為中心，而不是以計算機為中心，將信息技術貫穿于所有課程，以提高各學科教育質量為目的。

四、啟示

我國基礎教育信息化己取得巨大進展，但從整體而言，尚處于初步發展階段，如何保證教育信息化的可持續性發展，是擺在各級教育領導和全體教育者面前的重大課題。基礎教育信息化是一個復雜的教育文化發展過程，需要政府、教育機構、教育者和社會各方長期協同努力才能見諸成效。在這方面，與我國具有相似文化背景的鄰國 ----日本的做法無疑值得我們借鑒。

l、政府大力促進基礎教育信息化持續、均衡發展

在基礎設施建設方面，日本政府始終十分重視行政指導作用，政策上積極扶持和調整，資金上大力投入。 2000、2002、2003年度日本教育用計算機的配備資金分別為1760億、1960億、2010億日元，增幅很大。針對戰略中各項指標完成得不夠理想的狀況，2005年12月，文部省又發表了“面向戰略目標的實現一一教育信息化推進行動計劃”，以進一步推動中小學教育信息化發展，確保目標實現。投入方面，盡管文部省2006年度整體預算比2005年度減少10％，但是基礎教育信息化部分的預算與上一年度持平，而且對學校教育領域的信息化投入高于上一年度的預算。這種連續的、保持一定強度的政府投資，是日本基礎教育信息化可持續發展的重要動力。同時，政策與投入的民主性表現得較為突出，積極關注弱勢群體。以“生機比”為例，截至2005年9月，日本中小學平均生機比為7．6人／臺，其中小學為9．6人／臺，初中為6．9人／臺，高中為5．5人／臺，特殊教育(含盲人學校、聾啞人學

校、養護學校等 )為3．4人／臺。與2004年度(截止2005年3月)的生機比(平均為8．1人／臺，其中小學為10．1人／臺，初中為7．1人／臺，高中為6．2人／臺，特殊教育學校為3．4人／臺)相比，小學、初中和高中有了一定的發展，特殊教育學校的狀況沒有變化。特殊教育的信息化發展在日本教育信息化發展規劃中一直占有一席之地，并在政策和投入上有一定的傾斜，因此，日本特殊教育信息化建設領先于其他類型學校的發展。

目前，我國基礎教育信息化發展很不平衡。 2004年9月的調查顯示，城市、縣鎮、農村地區生機比還存在很大差距，城市地區生機比達到20：l的學校的比例為80％，縣鎮地區為54％，而農村地區僅為37％，低于被調查學校的平均水平，而且有40％的農村中小學沒有計算機。同樣，東、中、西部地區生機比也存在一定的差距，東部生機比達到20：l的學校的比例為74％，中部地區為61％，而西部地區為41％，而且西部地區還有34％的中小學沒有計算機。國家必須采取強有力的統籌舉措，通過政策導向和資金投入向中、西部傾斜，

對貧困地區的扶貧方式應轉變為智力支持為主，重點是對教育信息化和教育手段現代化師資水平的支持，使我國的教育信息化遍及城鄉，讓所有貧困和殘疾學生都有機會使用先進的教育技術，真正實現教育的民主化。

2、研究機構和人員切實發揮對基礎教育信息化的基礎指導作用

日本基礎教育信息化的發展不單純依靠教育行政部門的規劃實施，而是基于研究開展工作。國家教育信息中心、日本教育技術振興會、計算機教育開發中心、教育信息化推進協議會、日本信息教育開發學習會等眾多的研究團體，保障了基礎教育信息化科學有序地發展；研究人員，特別是大學的研究人員在基礎教育信息化的學術研究、政策咨詢、實踐指導、推廣成果等方面發揮了一定的優勢。以信息技術教育為例，無論是 1998年7月教育課程審議會的報告，還是同年12月公布的“新小學、初中學習指導要領”、1999年3月公布的“新高中學習指導要領”及其后“新信息教育指南”的公布，相關研究機構和研究人員都發揮了重要的作用，他們積極參與課程設置與建設，研究和推廣成果，體現了慎重、務實的科學態度和風格。

而在我國，教育信息化領域的研究 “有名無實”的問題較為突出。全國教育科學研究“十五”規劃中首次設立了教育信息技術學科組，并在第一輪評審中就批準了上百項與教育技術和教育信息化相關的研究課題，其中包括兩項國家重點課題，全國和各省現代教育技術實驗學校也分別參加了課題研究，除少數學校在專業人員引領下取得了教研實效外，大多數學校研究情況不佳。很多項研究的目的不是為了解決實際工作中存在的問題，而是為了“裝門面”、“擺架子”，只重視擁有課題的名譽性，這種現象亟待改變。各級教育主管部門應采取各項措施，嚴把項目“立項關”和“審定關”，讓更多更優秀的研究成果服務于基礎教育信息化的進程。

3、社會力量積極參與基礎教育信息化進程，發揮堅實的保障作用

普及和推廣基礎教育信息化，僅僅依靠學校和政府的力量是遠遠不夠的，必須調動社會各界的力量共同關心和參與。在日本，基礎教育信息化政策的積極導向，必然會帶動相關市場的急速擴大。企業對教育信息化的推動和教育對企業發展的促進是日本教育信息化的一個模式，幾乎每一次的戰略實施活動中都有企業的協助，這使得教育信息化的推進有了更加雄厚的經濟與技術資源和堅實的保障。例如， 2005年8月，日本文部省委托NTT(日本電話電信公司)舉辦了“IT學校2005”活動，旨在為將來培養IT界高精尖人才打基礎，以高中生為對象，培養和發揮學生的想象力和獨創能力。2006年4月，日本計算機教育開發中心開展了“2006產業協助信息教學實踐事業”活動，招募與最先進的信息技術相關聯的企業或團體向中小學派遣講師進行教學，旨在為學校教育提供最新、最先進的教育內容活動。

在我國政府的引導和鼓勵下，有很多世界知名企業紛紛參與到教育信息化的建設中來，出現了一些比較有影響力的項目，例如， 2003年啟動的教育部一一微軟(中國)“攜手助學”項目，2004年啟動的教育部----IBM“基礎教育創新教學”項目、蘋果明日教室項目、英特爾未來教育項目等等，雖然他們的產品和服務推動了我國信息技術與課程的整合以及教師專業發展的步伐，但是可以看到，國內知名企業參與基礎教育信息化的熱情、規模影響還遠遠不夠。今后，我國政府還應積極鼓勵社會各界以適當的方式參與教育信息化建設過程，例如：建立面向學校的優惠服務制度，向中小學，特別是邊遠貧困地區的中小學捐贈所需設備和教育教學資源。各類企業團體應在戰略參與、產品定制、服務支持中起作用。博物館、美術館、大學和研究機構也要加快資料電子出版建設，開設為學生服務的版面。制定獎勵政策鼓勵民間企業和團體開發計算機教學軟件，對符合教學要求、質量好的開發項目給予經費支持，對面向學生的優秀軟件作品給予獎勵，對為計算機教學軟件開發做出貢獻的給予表彰。