摘要：當前高等師范教育挑戰與機遇并存，如何抓住機遇，直面挑戰，是師范教育必須回答的課題，本文在基于高等師范教育SWOT分析上，本文從高等師范教育的戰略地位；高等師范教育發展的SWOT（優勢、劣勢、機會、威脅）分析；高等師范教育戰略發展SWOT定量評價模型的建立；高等師范教育發展的戰略目標；高等師范教育發展的對策五個方面進行了詳細闡述，指出了高等師范教育發展戰略目標的調整方向和發展對策。 關鍵詞：高等師范教育；SWOT；發展戰略；探析 高等師范教育的戰略地位 戰略是組織為了謀求生存和發展而做出的重大的帶全局性或決定全局的謀劃。因而，戰略決策、戰略目標正確與否直接決定著組織發展的成功與失敗。當今，國際社會競爭日趨激烈，而國際間競爭的高下取決于綜合國力，決定綜合國力的根本和核心問題是人才問題，而人才培養的關鍵在教育、在教師，這是一個亙古不變的真理。在我國，高等師范教育又是培養師資的專門途徑和方式，作為教育的“工作之母”，高等師范教育的在我國經濟、社會發展中起到了人才培養和儲備的重要保障作用。發展高等師范教育是科學知識再生產和發展現代科學技術的重要手段，是基礎教育能否成功的決定因素，是發展中國教育事業和提高教育質量的基本前提和根本問題。科學確定高等師范教育的發展戰略和發展目標，促進高等師范教育與科技、教育、經濟、社會協調發展、和諧發展具有重大的戰略意義和現實意義。實行改革開放以來，黨和政府始終把教育列為振興經濟、立國之本的戰略重點之一，隨著經濟、教育、社會的快速發展，高等師范教育的基礎性、先導性作用日趨明顯。[l]因此，必須高度重視和認識高等師范教育的戰略性和全局性重要作用。進一步促進高等師范教育科學、快速、和諧發展。 高等師范教育的“重大的帶全局性或決定全局的謀劃”這種理解具有以下幾個特點：(1)高等師范教育發展的全局性，高等師范教育的戰略關系到全局成敗的一種籌劃，而不是對局部、個別領域的謀略；(2) 高等師范教育發展的前瞻性，高等師范教育的發展應站在時代潮流的前列，引領著經濟、科技、教育和社會的發展；(3) 高等師范教育發展的多元性， 高等師范教育自身是一個多元化的、多層次的體系，在其系統運轉中，每個元素或子集都應有自己的定位和發展軌跡。[2]從而，形成統一的、有機的整體系統；(4) 高等師范教育發展的穩定性， 高等師范教育戰略一經確定不易隨環境變化、領導更替而改變。 二、高等師范教育發展的SWOT（優勢、劣勢、機會、威脅）分析 (一) S分析 1、專業化 聯合國教科文組織與國際勞工組織在《關于教師地位的建議》中提出：應當把教師職業當作專門職業看待。《中華人民共和國教師法》規定：“教師是履行教育教學職責的專業人員”，1995年，我國又建立了教師資格證書制度。這就從法律和制度上確認了教師職業具有專業性和不可代替性。教師職業的專業化是師范教育改革的核心問題，是現代教師教育的新理念。而高師教育是教師專業化發展的平臺。 2、科學化 高等師范教育的科學化是指高師教育發展必須以科學為指導，納入到整個科學發展和學科體系中，在其發展過程中要遵循科學發展的規律，采取科學研究的方式、方法，形成科學的認識理論和實踐模式。這是高等師范教育內在要求和自身特色，也是高等師范教育所以存在和發展的根本。[3]概括地說，高等師范教育的科學內涵就包括如下幾個方面的內容：1）教育研究，是指高等師范教育應堅持和遵循教育發展的一般規律、基本規律，不斷揭示教育發展的走向趨勢和階段性的特點，研究和創新教育的方式、方法，不斷開拓和發展人才培養和教育的科學理論，不斷更新人才培養教育的全新理念，不斷優化人才培養的模式和路徑，改進和提高教育的效果和質量。2）教學研究，如各級各類各系統教學計劃的研究，課堂教學研究，創造良好學習環境研究等。3）學生研究，如學生心理與學生的思維方式的研究，這既是教學研究，又是教學藝術研究，它是師范教育的研究特色。[4]此外，還有“以人為本”學生全面協調可持續發展研究，全優化學習方式研究等。 (二) W分析 1、教學質量落后 教育質量是教育改革和發展的生命線。近年來，我國高師院校發展迅速，但在規模擴張的同時，培養的人才質量不高的問題也隨之而來，當前高師院校人才培養的質量令人堪憂，高師院校的教育質量亟需提高。主要表現在：1）教師培養水平滯后于社會發展的要求。我國高等師范教育培養水平在整體上仍然比較落后，全國仍然有 6%、17%、37%的小學、初中、高中的教師沒有達到合格學歷（小學中師、初中大專、高中本科），此外中小學民辦代課教師仍然有相當比例。2）教師教育的認識、模式一元化，教師教育相對落后，改革的舉措不力，對外開放的程度也不夠，師范教育體系長期作為一個相對封閉的系統，與外部交流不夠，同時吸納非師范教育資源力度不夠，師范大學缺乏必要的綜合化，綜合性大學參與師資培養的格局尚未形成。[5]3）教師教育的培養模式亟須改造目前，師范教育在教師培養模式上存在培養層次的劃一型和封閉性培養的現象。4）課程設置不合理。目前，有的師范類院校過多地開設本學科的課程，較多地強調本學科知識的學習，課程教學論一類的課程開設的不足，與工作實際、實踐聯系地不夠，教育類課程成了學理研究，從而影響了師范生的學習興趣和熱情。此外，實踐性課程薄弱。 2、師資水平不高 教師是開展教育教學活動的根本，也是教育的首要資源，師資隊伍的質量直接決定教育的質量。[5]當前我國的許多高師院校是通過層層升格而來的，學校的師資隊伍較弱，學術水平較低，和高等教育質量的發展需求有比較大的差距。 3.生源質量低 高師院校教育質量的高低與生源質量密切相關，在近年來，高師院校入學門檻在逐步降低，生源質量有下降趨勢，這在一定程度上也影響了高師院校的教育質量。 （三）O分析 1、基礎教育對高師教育需要增強 隨著經濟社會的不斷發展，以及科學文化水平不斷提高，廣大人民群眾對基礎教育的需要特別是高質量的基礎教育的需要越來越突出，這就對中小學教師的自身素質和水平提出了越來越高的要求，除了要求中小學教師具有更高的學歷以外，還要求他們具有扎實的師范專業的知識和能力，以及廣博的科學文化知識。從目前我國基礎教育的師資力量來看，他們的數量特別是質量與經濟社會發展的水平，與人民群眾的需要之間的差距還很大。于是，提高教師的學歷和受教育年限成了師范教育改革的重點，為師范教育的發展開辟了廣闊的發展前景。 2、建立終身教育理念 21世紀對終身教育的呼喚日益迫切，終生學習已成為人們的一種生活方式。正如查爾斯-赫梅爾所言：終身教育是世界教育制度的一種新觀念。終身教育為師范教育的發展提供了無限的發展空間。 3、師范類教育逐步免除費用的政策 師范生免費教育政策是改革和加強高師教育的一個重要機遇和突破口，這使高師院校吸引生源具有優勢的地位。是建設德才兼備的教師隊伍，促進和支持教師教育改革，提高中小學教育質量和水平，進一步促進高師教育發展的重大契機。 4、培養理論教育與實踐操作雙優的“雙師型”人才隊伍 隨著我國工業化水平的不斷提高，工業生產的規模急劇擴大，工業產值的迅速膨脹，造成一線操作的技術人員急劇匱乏，技術人員的培養有相當的比例來自職業教育院校，所以，高職教育所需要的師資即“雙師型”的需求急劇增加。大力發展高等職業教育，這是黨和政府在總結我國高等教育改革發展 100 多年的歷史經驗后做出的一條極其重要和十分正確的戰略決策。[6]與高職教育的先進國家相比，我國高等職業教育還剛剛起步。因此，這也給我們高等職業教育的發展提供了難得的發展機遇。同時，也對高等職業教育的師資的培養也提出了十分緊迫的任務和嚴峻的考驗。這就要求我們要審時度勢，因勢利導，搶抓機遇，積極適應和不斷引領經濟社會發展的形勢和大潮，大力發展高等職業師范教育的新路子。 （四）T分析 1、教師教育多元化趨勢 教師市場的格局長期是師范院校作為我國教師教育的唯一承載體。中共中央、國務院《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》明確指出：積極鼓勵具有綜合性的高等院校以及非師范類的高等院校參與到中小學教師、師資的培養、培訓工作中來。 探索在有條件的綜合性高等學校中試辦師范學院，形成開放的教師培養培訓教育體系。[7]教師培養“多元化”激烈競爭格局挑戰迫使師范院校必須實現戰略轉型能得到持續發展，逐步向非定向" 多元" 開放的教師培養模式變革。 2、社會主義市場經濟對高等師范教育的沖擊 市場經濟">社會主義市場經濟的浪潮，沖開了我國高等師范教育自我封閉、盲目辦學的圍墻，迫使高等師范教育面向社會，面向市場，根據教育市場的需求積極適應市場，及時地進行學科和專業的設置和調整，改革教學內容和教學方法，尋求新的有效的人才培養模式。 3、高師院校的畢業生就業困難 在最近幾年，高校畢業生就業問題可以說是一個熱點話題。隨著師范類畢業生就業政策的調整，高師院校師范專業畢業生的就業已經過渡到了市場化，很多非師范畢業生大軍沖擊著師資市場。這對師范生來說正在面臨著嚴峻的就業形勢。 三、高等師范教育戰略發展SWOT定量評價模型的建立 為更深入、準確的分析高等師范教育發展的SWOT，本研究進一步對它們進行量化探討，從而探析出高等師范教育發展戰略的所屬類型，使我們能有科學的、合理的根據和理由去建立高等師范教育發展的正確的理論模式。 建立模型的變量體系包括：結果變量即高等師范教育發展的戰略地位；一級自變量即高等師范教育發展的總優勢力度、總劣勢力度、總機會力度和總威脅力度，二級自變量即高等師范教育發展的優勢、高等師范教育發展的劣勢、高等師范教育發展的機會、高等師范教育發展的威脅的各種因素。[8]由于高等師范教育發展的總優勢力度是區域諸多優勢的綜合結果決定的，同樣總劣勢、總機會和總威脅也是由諸多劣勢、機會、威脅的綜合結果決定的，因此，總優勢力度、總劣勢力度、總機會力度、總威脅力度可分別由求和公式計算出來。其中各戰略因素強度及其重要性或概率是通過專家評估表收集得到的。 以總優勢力度S，總劣勢力度W，總機會力度O和總威脅力度T等四個變量各為半軸，構成四半維坐標點，在四半維坐標點的S軸、W軸、O軸、T軸上，分別標上己經計算出的SWOT各項的力度值，連接SWOT力度值在四半維坐標系所形成的四點，形成代表高等師范教育發展的戰略四邊形。高等師范教育發展的戰略四邊形SWOT是四大因素作用的結果，是高等師范教育發展的戰略類型的選擇依據。經過專家調查評估得出的優勢S、劣勢W、機會O、威脅T的估計值是無量綱的。在四半維平面中，SWOT四個因素綜合作用結果以戰略四邊形的重心來確定，戰略四邊形重心坐標所在的象限確定開發戰略類型，對于戰略四邊形SWOT，其重心坐標為。 通過戰略向量就可以識別和判斷高等師范教育發展的戰略類型、戰略強度，進而選擇發展戰略。影響高等師范教育發展的SW主要因素是高等師范教育發展的內部情況所涉及的方面，它屬于內部的條件；影 響高等師范教育發展的OT主要因素是高等師范教育發展的外部情況所涉及的方面，它屬于外部條件。依

The Types and the Intensity Spectrum of the Strategy 據影響高等師范教育發展的幾種主要因素，把資源因素（質量、組合、類型等）、支持系統（認可、需求、經濟等）、區域內部條件作為高等師范教育發展的優勢和劣勢因素，把政策環境、經濟環境、競爭環境和文化環境等外部條件作為高等師范教育發展的機會與威脅因素，選取專家對各戰略因素的強度及重要性或概率進行評估，根據定量評價模型及分析方法對高等師范教育發展的SWOT進行評價，可得出其SWOT定量評價圖（見戰略類型與戰略強度譜圖）。 四、高等師范教育發展的戰略目標 從上圖來看，高等師范教育發展的總體優勢和機會力度不大，總劣勢和威脅力度卻很大。高等師范教育發展的戰略方位角所屬區間為[0-π/4]，屬開拓型戰略的實力型，即增長型戰略。因而，要在此基礎上運用競爭和協同機制，將不同要素進行整合，從而充分發揮各要素的潛力，并在此基礎上形成新的高等師范教育發展的綜合體，提高高等師范教育發展的吸引力，以提升辦學質量和辦學實力為重點，進一步制定出打造和推出特色，走精品工程路線，提升價值，打造核心競爭能力，加強學科建設、課程建設和實踐能力培養，強化教師教育的特色和水平，提高多學科協同發展的綜合性學術氛圍，建設成為辦學特色突出、教育教學質量不斷攀升的新高師教育模式。 五、高等師范教育發展的對策 1、整合職前教育與職后培訓，拓展發展空間。對于多年來以職前培養為主的高師教育，重視職后培訓是一個新課題，是一個較大的發展空間。積極發展我國的高等師范教育，構建全新的一體化的教師教育體系，既迎來了重大的發展空間和機遇又面臨著巨大的任務和考驗。[9]2.改革師范教育的培養方案。根據教育部制定的基礎教育課程改革綱要的精神，基礎教育的師資要求既要能夠掌握運用文科教學專業知識，又要能夠掌握和運用理科教學專業知識。而目前，我國基礎教育中能做到貫通的“全科型”師資不多，能擔當教育學、心理學和綜合實踐活動課教學的師資更是微乎其微。因此，各高等師范院校應積極適應社會形勢發展的需要，及時進行人才培養方案的改革，不斷調整專業學科結構。同時對現有的相關學科師資進行培訓，拓寬他們的學科領域，以適應課程體系改革的需要。3.對現有的師范教育進行戰略升級。現有的師范教育分為三個層次，即中師、專科和本科。根據國家提出的小學教師應具有專科以上學歷，初中教師應具有本科以上學歷，高中教師中具有研究生以上學歷者應達到一定比例的要求，高等師范教育應當積極進行戰略升級，有條件的要在本科教育的基礎上開設教育碩士或學科研究生專業教育，并積極擴大發展的規模。[10]只有這樣，才能滿足基礎教育對教師的需求。4.突出特色個性。一是在辦學類型上，盲目追求學科門類專業齊全，不顧自身的實際條件，普通高師院校都要爭綜合性、多科性、學術性的大學；二是在辦學層次上，爭上碩士點、博士點；三是在辦學的定位正步入一個盲目求全求大，辦學目標、模式趨同化的誤區。要擺脫卷入教育大躍進運動的誤區，實現高等師范教育科學發展、可持續發展。 參考文獻： [1]伊繼東.高師院校發展戰略思考[J].教育新發展.2004(1). [2]王回瀾.發展師范教育策略的幾點見解[J].西南科技大學《高教研究》. [3]黃法樣.關于高師生源質量情況的調查[J].江蘇教育. [4]王芳.我國師范大學教師教育文化建設淺議[J].當代教育論壇. [5]陳斐. 基礎教育改革背景下的高師教育思考[J].內蒙古師范大學學報(教育科學版)， 2007，(05). [6]鄭禹. 創業教育:大學教育新的責任與使命[J].安徽農業大學學報(社會科學版)， 2008，(04). [7]杜曉梅. 大學生職業道德培養的實踐性探索[J].白城師范學院學報， 2008，(02). [8]戴開富. 高等學校核心競爭力研究[D]. 武漢理工大學，2007. [9]郭麗君. 學術職業視野中的大學教師聘任制研究[D]. 華中科技大學，2006. [10]孫惠利. 我國教師自主專業發展問題探究[D].陜西師范大學，2002. Abstract：The current normal education challenges and opportunities coexist， how to seize the opportunity， facing challenges， is the normal education topics， must be answered in this article is based on a SWOT analysis of higher teacher education， has raised a normal education conduct strategic adjustment proposal. Keyword：higher education for teacher;SWOT;Developmental strategy;Analysis