論文關鍵詞:高等教育大眾化教學質量質量保證

論文摘 要:隨著我國高校招生規模持續超常規的發展，我國高等教育已進入了國際公認的大眾化階段。本文提出應通過轉變教育思想觀念、加大教育經費的投入、加強師資隊伍建設、建立新的管理體系及優化專業結構等方面來全面保證高等教育大眾化背景下的教育質量。

世紀之交，我國高等教育規模超常規發展。高等教育毛入學率1998年為9.8%，2002年則首次達到15%，進入了大眾化階段，實現歷史性的突破。2006年進一步提高到22%，2008年更達到23.3%，全國各類高等教育總規模達到2907萬人，[1]進入國際公認的大眾化發展階段。高等教育從精英階段到大眾化階段，不只是量的增加，而且是質的變化。馬丁·特羅在總結發達國家高等教育大眾化進程中的規律時，就指出量的增長必然要引起“質”的變化[2]。所謂“質”的變化，包括“教育觀念的改變、教育功能的擴大、培養目標和教育模式的多樣化，課程設置、教學方式與方法、入學條件、管理方式以及高等教育與社會的關系一系列的變化。”[3]也就是說，大眾化這一概念的內涵包括了量的增長與質的變化，不能只顧量的增長而不顧質的變化，否則將會由于“無法解決增長所引起的問題”而陷于兩難的境地。因此，高校招生規模持續超常規擴招所引發的高校教育質量等問題已成為社會各界普遍關注的焦點和熱點問題。

一、高等教育大眾化后所引發的教育質量問題

1.經費投入滯后。充足的教育經費是保證教學質量的物質基礎。我國一直在用最少的錢辦最大的教育。擴招使原本有限的教學資源越來越緊張，直接或間接地對教學質量產生影響。其一，教學設施、教學儀器的增長幅度無法滿足迅速增加的學生的需要，一些必要的教學過程被減少或教學要求降低。其二，圖書館及圖書館資料無法迅速滿足增加的學生的需要，不利于學生的學習。其三，后勤設施無法滿足迅速增加的學生的需要，難以保證正常的教學秩序，進而影響教學質量。

2.生源質量下降。學生是學習的主體，也是構成教學活動的基本要素，學生的素質、學習態度、學習方法等方面的差異，也是影響教學質量的一個重要因素。由于學習動力不足，出現學習興趣不高的現象，內在因素最終限制了教學質量的提高。

3.師資力量匱乏。辦好高等教育的關鍵是師資，也就是師資隊伍的數量和質量。這幾年學校規模在迅速擴大，教師總量嚴重不足，特別是基礎課教師。許多學校采用加大教師工作量的辦法，許多教師周學時達到20~30學時，教師幾乎成了一架上課機器。教師教學任務過重，不僅影響教師身體健康，也制約教師鉆研教學藝術和進修學習的時間，直接影響了教師學術水平和教學能力的提高，進而影響到教學質量的提高。

4.教學管理不夠完善。教學管理包括教學管理體制和管理水平兩個方面，對學校整個教學活動起著計劃、組織、協調、控制和激勵作用。完善的教學管理是提高教學質量的有力保證。擴招后的教學管理不完善主要表現在以下幾個方面:其一，對教師管理不嚴。第一，進人把關不嚴。由于高校擴招師資缺乏，導致許多高校進人不重質量，使一些素質低的人進入教師隊伍。第二，獎勵機制不健全。一些高校沒有完整可行的調動教師積極性的獎勵機制，優秀的教師得不到及時的肯定和獎勵，教師缺乏外在壓力和內在動力。其二，對考試管理不嚴。考試是教學過程的一個重要環節，是檢驗教和學兩方面質量的有效手段之一。但一些教師應學生請求，考前劃考試范圍，只要學生背會范圍的內容，及格就不成問題。還有的教師在評分時，送人情分，背離了考試的初衷。其三，教學質量管理體制不健全。以往學校的教學管理體制只適應當時狀態下的教學質量管理需要，它所面對的是精英型的培養目標，穩定的專業和課程設置，整齊的學生生源，固定的修習年限。而擴招后，高校的人才培養目標、課程設置、生源質量和修習年限等方面都發生了改變，許多高校尚未建立一套與之相應的教學質量管理體制。

5.課程結構調整相對滯后。隨著經濟全球化的加速，我國的產業結構和就業結構正在發生重大變化，對人才的需求更加多樣化。多年來，我國高等教育專業結構、培養目標調整及教學內容和課程體系更新相對滯后，一些高校畢業生難以適應勞動力市場的需要。幾年擴招后，這一矛盾將更為突出，會對未來幾年高校畢業生就業產生負面影響。

二、全面保證和提高高等教育大眾化后的教育質量

1.轉變教育思想觀念是確保教學質量的先導。思想是行動的先導。要提高教學質量，首先必須樹立正確的教育教學質量觀。教育教學質量觀是人們在特定的社會歷史條件下的教育價值選擇。不同的時期，有不同的質量觀，評價人才的標準也有所不同。在精英教育時代，習慣用知識質量觀來評價教育教學質量，認為掌握的知識越多，質量就越高。到了20世紀90年代，教育界開始倡導加強能力的培養，這時的質量觀要求學生既要有知識，又要有能力。現在，提倡全面素質觀，要求學生不僅要學會學習、學會做事，還要學會做人;既要具備人文素質，又要具備科學素質。因此，不應該用精英型高等教育的培養目標與規格、學術取向與操作能力標準來規范大眾化高等教育。大眾化高等教育的培養目標和規格更趨于多樣化、多層次、多類型，也更各具特點和社會適應性。因此，必須從精英教育的思想中解放出來，實現教育質量觀的轉變，逐步建立起多元化的教育質量觀念。

2.加大教育經費的投入是提高教學質量的物質前提。高校在校人數的增加，使得學校的基礎設施和教學設施無法滿足正常的教學需要，加大教學經費的投入是解決此問題的一個重要手段。但單靠國家財政增撥教育經費難以從根本上解決問題，為此各高校應力爭做到:其一，擴大教育經費來源渠道。在加大政府對高校投入力度的同時，采用各種方式促進社會各界、公眾及個人對高等教育投資的積極性，并充分利用金融機構，通過貸款等方式籌措資金;還應發揮高校自身優勢，建立自主辦學、自我發展的有效運行機制，通過科技開發、社會服務等途徑開發財源，增加收入。其二，提高教學資源的利用率。高校間應加強合作，進行優勢互補，達到資源共享，減輕教學條件不足的壓力，使高校有限的教學資源發揮出更大的辦學效益。其三，加強與校外有關企業、科研單位的合作。通過建立校外實驗室、校外實習基地等產學研基地，可以充分利用企事業單位的先進的生產儀器、設備等資源，既可以緩解校內實驗設備、場地資源的緊張狀況，又可以提高學生的實踐技能。其四，推進圖書館資料管理現代化建設。要盡快實現高校圖書館管理自動化和圖書資料數字化，實現圖書資料的檢索與閱讀自動化、網絡化，促進圖書資料資源的共享，以較少的投入獲得更大的效益。 3.加強師資隊伍建設是提高教學質量的基礎。教育理論認為，“教育者是教育活動的主導者”，[4]一支職稱、學歷結構合理的高素質師資隊伍，是決定學校教學質量的根本條件。要始終把提高教學質量作育人的核心，把建立一支結構合理的高素質的師資隊伍作為育人的重要環節。根據擴招的需要和學科專業結構調整對師資的需求，通過加快培養、培訓等途徑，擴充師資數量，彌補師資缺口;構建專職兼職結合、國內外結合的師資隊伍;建立開放的教師教學業務能力資質認證制度，擴大學生在教師評定過程中的發言權;建立國家、地區和高校三級師資培訓網絡，保證更多的教師獲得培訓或進修的機會;提高一線教師素質要求起點，建立教學職稱系列必須上課的制度，采取措施在根本上克服重科研輕教學的傾向，加快建立新教師上崗前培訓和任職資格認證制度。同時，還要采取措施鼓勵大批教學經驗豐富、學術水平高的教師走上教學第一線，這樣不僅能夠保證教學質量，而且可以起到積極的示范、輻射作用。

4.建立新的教學管理機制是提高教學質量的有力保障。高校的教學管理必須樹立“以人為本”的理念，改革教學管理與運行機制，全面實行學分制，建立起能充分調動學生學習主動性和積極性的教學管理體制。在教學管理上，要以培養創新人才為宗旨，提供給學生各種學習機會。同時還必須建立一整套學生日常管理工作規章制度和學生自我管理體系，用規章制度規范學生行為，通過制度的約束，內化為自覺的行動。通過學生的各種群體組織在一定范圍內的自我調控、自我教育提高學生的自我管理水平。實踐證明，嚴格而又明確的規章制度，必要的行為規范和生活標準對于維護高校正常的教學、工作和生活秩序，樹立良好的校風，保障學生身心健康，促進學生綜合素質提高，具有十分重要的意義，也是提高高校擴招后的教學質量的有力保障。

5.優化專業結構是提高教育質量的根本環節。高校招生規模的擴張在一定程度上不可避免地出現學科專業雷同化的趨勢。在這種形勢下，走特色專業發展之路成為高校可持續發展的出路所在。

其一，以人才市場的需求為導向，以社會發展的基本規律為依據，合理地調整專業設置。當前我國的高校出現了追求學科、專業大而全的趨勢，但是學科門類和專業過多就容易分散精力和失去特色，就可能辦不出精品專業，因此專業設置要適度，不能搞大而全。學校應根據自身實際確定一個合理的學科專業范圍，并隨時按照社會和經濟的發展不斷地調整專業設置。按照社會需求調整專業設置要有相對的超前性，教育的適度超前性發展是教育的基本特征，適度超前的專業設置必須以社會發展的基本規律為依據，以避免盲目設置專業而造成資源浪費和某些專業人才的相對過剩。

其二，優化學科和專業結構，主要以學科和專業體現辦學特色。優化專業結構，應該注意處理好基礎學科與應用學科、傳統學科與新興學科、交叉學科與特色學科的關系，適當發展互補性和應用性強的學科，利用綜合性大學的優勢，更可以前瞻性地設置學科相互交叉的新興專業。

[1]教育部.2008年全國教育事業發展統計公報[J].高教探索，2009，(3):163-165.

[2]王洪才.大眾高等教育論[M].廣州:廣東教育出版社， 2004，8.

[3]潘懋元.中國高等教育大眾化的理論與政策[J].高等教育研究，2001，(6):1-5.

[4]王道俊，王漢瀾主編.教育學[M].北京:人民教育出版社，1989:116.