論文關鍵詞:繼續教育；問題；發展對策

論文摘要:在學習型社會和終身教育理念的背景下，普通高校是開展繼續教育工作的主力軍，本文分析了普通高校繼續教育工作中存在的主要問題，并提出了相應發展對策。 21世紀是一個全球范圍的經濟和科技空前激烈競爭的時代，說到底就是科技和人才的競爭，科技與人才的基礎在于教育，面對知識經濟時代和學習型社會的到來，如何構建適應人們終身學習需要的教育體系，是當今全球教育界共同面臨的課題，也是我國教育改革的方向和目標。普通高校有效地開展各類繼續教育，則是建立終身教育體系的重要途徑。作為高層次人才的搖籃，普通高校理所當然應成為繼續教育乃至終身教育體系的主體。大力開展繼續教育，將是大學拓展其教育服務和發展時空，迎接知識經濟時代挑戰的重要舉措之一。 一、普通高校繼續教育工作存在的主要問題 (一)繼續教育的思想觀念陳舊、重視程度不夠 在一些普通高校中繼續教育發展緩慢，一些人對繼續教育的地位和作用認識不夠，重視不足，把對開展繼續教育定位為學校的附屬產品，致使學校繼續教育工作長期缺乏正確的定位，沒有發展規劃，在適應社會、走向市場方面一直做得不夠開放，對繼續教育的發展不敢大膽的規劃。有些院校缺乏超前意識，并未把繼續教育當成應承擔的一項重要的教學任務，很少研究和采取有力的措施來開展繼續教育。另一方面把高校繼續教育視為學校創收的重要來源，只重視經濟效益，而忽視了為經濟建設培養人才的社會效益。以上這些做法嚴重制約了某些高校繼續教育的發展。 (二)繼續教育經費投入不足，制約了繼續教育的發展 目前，許多高校沒有把繼續教育經費納入到學校的統籌計劃之中，沒有專項資金，對繼續教育投入很少，因此高校只能從辦班收入中留成有限的經費來滿足日常運作的需要，僅依靠辦班留成這有限的積累自我更新，難以辦成大事。加上籌資渠道不暢，制約了繼續教育的基礎建設跟上事業發展的步子，進而限制了繼續教育上規模上水平。 (三)現行的管理體制不利于高校發展繼續教育 我國的各級繼續教育領導部門，即各級組織部門分管黨政干部的繼續教育;各級人事部門分管公務員和專業技術人員的繼續教育;各級勞動部門分管技能人員的繼續教育;各級農業主管部門分管農村實用人才的繼續教育;各級教育行政部門分管中小學教師的繼續教育。各級各類學校，特別是高等院校，僅僅作為“雇傭者”實施政府各部門的繼續教育計劃。各級繼續教育領導部門，首先考慮的是本部門的經濟利益，許多繼續教育項目，都由本部門的培訓機構承擔，所謂“肥水不流外人田”。這種部門分割，“畫地為牢”的體制，使許多高等院校無用武之地，嚴重制約了高校優質教育資源的充分利用。 (四)師資隊伍缺失，教師隊伍無固定編制 在許多高校繼續教育教師隊伍一直處在動態變化之中， 學校往往要在安排了全日制普通高教課程教學任務之后才分配繼續教育課程的教學任務，教師的聘任具有很大的隨意性，缺乏相對固定、明確的聘任辦法，教師隊伍不穩定，使得部分新上崗的教師不適應繼續教育的教學. (五)教學方法相對單一 目前，高校繼續教育采取集中和相對集中的講課形式，這是比班級制授課制更集中、更具備灌輸性，更不符合教學規律的教學組織形式。最具時代特色的現代教育技術知識在講授現代技術課程時才使用，在繼續教育的課程教學中依然是“一支粉筆一本書”的局面。依然無法擺脫老師在講臺上講課，學生在下面聽課的傳統局面，課程傳播手段仍然比較保守、單一。 二、普通高校繼續教育工作的發展對策 (一)提高認識，轉變繼續教育觀念，加快高校繼續教育事業發展的發展 進一步提高認識，真正把繼續教育作為學校的重要任務，納入學校發展規劃。近幾年來，我國高等學校在繼續教育方面做了大量工作，取得了可喜的成績。許多高校成立了繼續教育學院或相應的機構，負責對學校的繼續教育進行規劃、組織實施和歸口管理。但是，就總體而言，我國高校繼續教育發展規模尚不適應社會客觀需要，同國際上繼續教育的發展相比還有一段差距。因此，高等學校必須進一步提高對發展繼續教育重要性和緊迫性的認識，克服“重學歷教育輕繼續教育”和把開展繼續教育當作“權宜之計、創收手段”的不當認識，樹立“繼續教育是高等教育重要組成部分”和“繼續教育工作為高等學校重要任務構成”的觀念，樹立“在發展學歷教育的同時要大力發展繼續教育”的觀念;在制定學校發展規劃時，要同時考慮繼續教育的發展規劃，明確其指導思想、發展目標，并在組織、經費、政策、人員、設備、制度等方面予以保證，使學校真正成為開展繼續教育的重要陣地。 (二)拓寬渠道，加大投入，建立繼續教育經費保障體系 繼續教育經費不足是制約高校發展繼續教育的關鍵。建議要因地制宜建立繼續教育的經費分攤機制，明確政府、單位和個人承擔的費用項目或比例，運用制度化的手段確保繼續教育所需的經費投入。政府則根據政策下撥繼續教育經費，各部門、各單位要設立繼續教育培訓專項經費;并按職工工資總額1.5%-2.5%的比例統一從事業費中劃撥到上級或同級財政，設立“繼續教育資金專項戶頭”。要加強對各項培訓經費的統籌管理使用和監督，實行專款專用，不得截留或挪用。要制定繼續教育經費使用辦法，確保高校發展繼續教育有穩定可靠的培訓經費來源。 （三）加大力度改革現行的繼續教育管理體制 現行的繼續教育管理體制不利于吸引高校參與繼續教育，因此必須進行改革。筆者初步設想是:國務院成立繼續教育領導小組，省、市、縣各級成立繼續教育培訓管理機構，根據統一政策修訂管轄范圍內的繼續教育管理條例，制定各級各類高校參與繼續教育的參與辦法，并將繼續教育各項指標納入學校的評估指標體系。建議由高等院校牽頭成立各級繼續教育聯合體。進一步整合繼續教育資源，搭建起一種全新的合作平臺，以促使繼續教育健康的發展。 （四）加強繼續教育師資隊伍的建設 實踐證明， 繼續教育專業的特色主要取決于師資的特色，繼續教育專業的質量主要取決于其師資的素質。因此， 普通高校的繼續教育建設離不開一支有特色、學術水平高、教學能力強、結構合理、相對穩定的專兼職相結合的師資隊伍。普通高校應加強繼續教育師資隊伍建設， 加大培養培訓力度，多渠道引進人才， 做好教師隊伍穩定工作。學校要提供必要的條件， 采取一定的優惠政策， 并實行合同制管理， 嚴格履行雙方的職責和義務。在引進人方面，不要只把眼光局限于高校和科研院所， 還可以從黨政機關和國有大中型企業中招聘一些優秀符合學歷要求的干部和技術人員， 充實普通高校繼續教育教師隊伍。 （五）利用現代信息技術創新繼續教育手段 現代信息技術打破了傳統教育時間、地域的局限，應用現代信息技術開展繼續教育既不擠占普通高校的教育資源，反而能擴大普通高校的辦學空間，有效地挖掘和利用普通高校教育資源的潛力。普通高校繼續教育要充分利用現代信息技術改造教育裝備，創新繼續教育手段，利用信息技術形成雙邊、多邊互動的教學形式，使繼續教育的教學實踐活動直接有效地滿足學習者的需要。 參考文獻： 《論高效發展繼續教育面臨的問題及對策》 晁玉久李文存 《我國普通高等學校繼續教育的缺失及對策》 張東初 《普通高等學校繼續教育發展思路的研究》 夏建如