[論文摘要]新生代農(nóng)民工現(xiàn)代遠程教育模式是針對新生代農(nóng)民工進行的、職業(yè)的、通過現(xiàn)代遠程教育實現(xiàn)的一種教育模式，這種模式成為對他們進行教育的主要途徑。其主要內(nèi)容包括直線型管理體制、階梯狀教學(xué)模式、一站式支持服務(wù)模式、第三方評價制度等。

[論文關(guān)鍵詞]新生代農(nóng)民工現(xiàn)代遠程教育教育模式

新生代農(nóng)民工系指出生于20世紀80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。2009年，新生代農(nóng)民工總數(shù)約在一億人左右，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍作用。

一、新生代農(nóng)民工教育及現(xiàn)代遠程教育現(xiàn)狀

(一)新生代農(nóng)民工教育現(xiàn)狀

新生代農(nóng)民工已成為農(nóng)民工的主力軍，數(shù)量龐大，學(xué)歷水平和接受職業(yè)培訓(xùn)狀況有了較大提高，但與經(jīng)濟發(fā)展和城市勞動力市場需求仍不相適應(yīng)。因此，必須盡快對他們進行以提高綜合素質(zhì)、培養(yǎng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為內(nèi)容的職業(yè)教育和培訓(xùn)。他們渴望得到教育，但潛在的教育需求要轉(zhuǎn)化為顯性的教育需求，還需要對現(xiàn)有成人職業(yè)教育進行改革。

現(xiàn)有農(nóng)民工教育培訓(xùn)模式主要有“富平學(xué)校”模式、農(nóng)民工培訓(xùn)券教育模式、返鄉(xiāng)農(nóng)民工遠程就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式、長期的成人學(xué)歷教育模式等。其中富平模式是至今為止最為成功的農(nóng)民工培訓(xùn)模式，成功的主要原因在于它是“民辦公助”的培訓(xùn)一就業(yè)一權(quán)益保護一體化的農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)新模式，辦學(xué)方向、教育內(nèi)容、運作方式科學(xué)有效，但存在教育規(guī)模難以擴大的問題。分析現(xiàn)有模式，農(nóng)民工能夠接受教育和培訓(xùn)的因素主要有：第一，教育性質(zhì)必須是職業(yè)教育；第二，內(nèi)容實用，學(xué)習(xí)與就業(yè)相結(jié)合；第三，學(xué)費低廉；第四，學(xué)習(xí)形式靈活多樣。現(xiàn)代遠程教育符合農(nóng)民工對教育形式的要求。

(二)現(xiàn)代遠程教育現(xiàn)狀

目前，國家承認學(xué)歷的網(wǎng)絡(luò)學(xué)院共68所，現(xiàn)代遠程教育可以迅速擴大教育范圍，使優(yōu)質(zhì)的教育資源得到最大范圍的共享；彈性學(xué)制、非實時教學(xué)互動和多媒體教學(xué)資源，可以使學(xué)習(xí)者不受時間、地點和形式的限制，進行較為充分的自主學(xué)習(xí)，它正在成為成人教育的主要形式，成為新生代農(nóng)民工教育的主要形式。但網(wǎng)絡(luò)教育與新生代農(nóng)民工教育需求之間存在差距，主要表現(xiàn)在職業(yè)教育特性不足、教育成本過高、管理模式僵化、學(xué)習(xí)方式單一、師資力量不足等方面。要滿足新生代農(nóng)民工的教育需求，就要對現(xiàn)有成人網(wǎng)絡(luò)教育和農(nóng)民工教育培訓(xùn)進行深入改革，構(gòu)建新型的現(xiàn)代遠程職業(yè)教育模式。

二、新生代農(nóng)民工現(xiàn)代遠程教育模式的構(gòu)建

新生代農(nóng)民工現(xiàn)代遠程教育模式是針對新生代農(nóng)民工進行的、職業(yè)的、通過現(xiàn)代遠程教育實現(xiàn)的一種教育模式。模式的構(gòu)建中，對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)教育管理體制的改革是前提，對教育理念的改革和職業(yè)教育性質(zhì)的確定是基礎(chǔ)，對專業(yè)和教學(xué)內(nèi)容的改革是核心，其他方面的改革是保障。

(一)概念的界定

教育模式的含義。《教育大辭典》將教育模式解釋為“某種教育和教學(xué)過程的組織方式，反映活動過程的程序和方法”。楊金土認為教育模式是為實現(xiàn)一定的培養(yǎng)目標所實施的教育組織原則和形式，它包含了教學(xué)模式和課程模式，同時還包括學(xué)校與相關(guān)單位的責任設(shè)定、任務(wù)分工、時間分配等。本文中，新生代農(nóng)民工現(xiàn)代遠程教育模式是基于現(xiàn)代信息和教育技術(shù)的，為實現(xiàn)一定的培養(yǎng)目標而進行的教育和教學(xué)活動過程的組織方式，反映活動過程的程序和方法，包含管理體制、教學(xué)模式和教育評價等。

(二)新生代農(nóng)民工現(xiàn)代遠程教育模式包含的內(nèi)容

1.直線型教育管理體制。首先要明確政府、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生是教育管理的多元主體，都應(yīng)具備參與管理的話語權(quán)，應(yīng)構(gòu)成以學(xué)校為主要責任者、政府導(dǎo)向、四方主體共同參與的管理模式。新生代農(nóng)民工教育是一個全國性的教育項目，覆蓋面廣、管理機制較為成熟的電大系統(tǒng)顯然是承擔此項目的首選。但應(yīng)是依托電大系統(tǒng)，獨立管理，外部結(jié)構(gòu)為國家教育管理部門一管理委員會—管理中心一學(xué)習(xí)中心的直線型管理體制。確定某國家部門為此項教育的管理部門行使政府權(quán)力，進行教育的宏觀管理和監(jiān)督；組成由社會各界代表參加的管理委員會為最高權(quán)力機構(gòu)，主要行使“政府+企業(yè)+學(xué)校+學(xué)生”的綜合權(quán)力，負責決定教育的重大事項；依托中央電大，建立新生代農(nóng)民工現(xiàn)代遠程教育管理中心(下稱管理中心)，管理中心負責教育的全部工作；管理中心下依托電大系統(tǒng)設(shè)學(xué)習(xí)中心，負責各項工作的實施。直線型管理體制兼具現(xiàn)代大學(xué)制度的科學(xué)性和在我國發(fā)展現(xiàn)代遠程教育的現(xiàn)實性，可以成為新生代農(nóng)民工現(xiàn)代遠程教育的管理體制。

2.階梯狀教學(xué)模式。新生代農(nóng)民工現(xiàn)代遠程教育需要包括中專、大專、本科及以上層次教育，各個層次針對不同內(nèi)容，采取不同教學(xué)形式，形成階梯狀教學(xué)模式。教學(xué)過程包括從學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)的全部活動：

第一，層次和學(xué)制。2009年，在30歲以下的新生代農(nóng)民工中接受過高中及以上教育的比例在26％以上，即近7400萬新生代農(nóng)民工只接受過初中及以下教育。他們要得到更好的職業(yè)發(fā)展，就需要接受中專及以上層次的補償教育。這需要我們增加中專層次教育，并按中專、大專和本科的不同層次實行不同期限的彈性學(xué)制。

第二，教育性質(zhì)和培養(yǎng)目標。明確新生代農(nóng)民工現(xiàn)代遠程教育是職業(yè)教育，而不是普通的學(xué)歷教育。這需要教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師轉(zhuǎn)變當前網(wǎng)絡(luò)教育目標在于學(xué)歷提升的思想，樹立以就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和職業(yè)發(fā)展為目標的現(xiàn)代遠程職業(yè)教育觀念。新生代農(nóng)民工教育的培養(yǎng)目標應(yīng)以為企業(yè)培養(yǎng)不同類型勞動人員為原則，不同層次教育設(shè)計不同目標。中等層次的新生代農(nóng)民工教育，主要目標是以就業(yè)為目的，培養(yǎng)受過良好職業(yè)技術(shù)教育的初級技術(shù)人員、技術(shù)工人和受過良好職業(yè)培訓(xùn)的城鄉(xiāng)勞動者。大專以上高等層次新生代農(nóng)民工教育，目標是以就業(yè)和創(chuàng)業(yè)為目的，培養(yǎng)具備專業(yè)基礎(chǔ)理論和技能的中、高級技術(shù)人員、管理人員，具備創(chuàng)業(yè)能力和素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)者。

第三，專業(yè)和教學(xué)內(nèi)容。以《中華人民共和國職業(yè)分類大典》劃分的職業(yè)大類為設(shè)置專業(yè)的基本原則，從中專到本科由按職業(yè)大類劃分專業(yè)，逐級細化到與崗位對接劃分專業(yè)。在各階段都進行就業(yè)教育，在大專以上階段加人創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容。在就業(yè)教育方面，以“技術(shù)+文化”為選擇教學(xué)內(nèi)容的原則，“職業(yè)特定技能+行業(yè)通用技能+核心技能+職業(yè)道德”為內(nèi)容，不同層次和專業(yè)進行不同內(nèi)容和知識層次的組合，由低到高逐級趨向于專業(yè)化。這需要對現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)教育的專業(yè)和教學(xué)內(nèi)容進行較為系統(tǒng)的改革。其中，職業(yè)特定技能的范圍可以理解為國家職業(yè)分類大典劃分的范圍，我國劃分為1838個職業(yè)；行業(yè)通用技能可以理解為是在一組特征和屬性相同或相近的職業(yè)群中體現(xiàn)出來的共性技能和知識要求，可以確定在國家職業(yè)教育培訓(xùn)科目三百種左右的范圍內(nèi)；核心技能是范圍最窄、通用性最強的技能，是人們在職業(yè)生涯甚至在日常生活中必需的，并能體現(xiàn)在具體職業(yè)活動中的最基本的技能。中專層次教育重點應(yīng)在于提高學(xué)生的核心能力，教學(xué)內(nèi)容以“核心技能+職業(yè)道德”為基本結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)他們較為廣泛的就業(yè)適應(yīng)能力。大專層次教育，重點應(yīng)在于提高學(xué)生的行業(yè)通用技能，教學(xué)內(nèi)容以“核心技能+行業(yè)通用技能+職業(yè)道德”為基本結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)他們某一行業(yè)的從業(yè)能力。本科層次教育的重點應(yīng)在于提高學(xué)生的職業(yè)特定技能，教學(xué)內(nèi)容以“核心技能+行業(yè)通用技能+職業(yè)特定技能+職業(yè)道德”為基本結(jié)構(gòu)，在提高整體素質(zhì)和能力的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)他們某一崗位的從業(yè)能力。 這樣從中專到本科的專業(yè)與教育內(nèi)容，就形成了一個從職業(yè)大類對接到職業(yè)崗位對接的階梯狀教育結(jié)構(gòu)，可以使學(xué)生從適應(yīng)性強的一般從業(yè)者，逐漸成長為具有行業(yè)和職業(yè)特定技能的專門人才。在創(chuàng)業(yè)教育方面，在大專和本科教育中開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程，把有關(guān)創(chuàng)業(yè)方法、創(chuàng)業(yè)藝術(shù)、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)者如何獲得這些方法、藝術(shù)、能力和素質(zhì)的知識傳授給那些準備創(chuàng)業(yè)的人，使他們學(xué)會如何創(chuàng)業(yè)。

第四，實踐教學(xué)。有條件的情況下盡力開展實地實踐教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)員有意識地在工作中進行工作實踐。開發(fā)教學(xué)實踐軟件，建設(shè)網(wǎng)上虛擬實踐環(huán)境，借助計算機技術(shù)和仿真技術(shù)進行虛擬實驗教學(xué)。學(xué)員通過計算機網(wǎng)絡(luò)獨立或小組協(xié)作完成實驗，提高實際動手能力。

第五，師資隊伍。進一步提高學(xué)校教師專業(yè)化水平，加大對教師的教育和考核力度，提高遠程教育中的“雙師型”教師的比例。吸納社會和企業(yè)某方面的專家進入到教師隊伍之中，提高教師的職業(yè)水平，是現(xiàn)代遠程職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)的必然趨勢。

第六，教學(xué)形式。現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)教育中，學(xué)生幾乎完全處于自學(xué)狀態(tài)。實踐告訴我們，在這種自學(xué)型的遠程學(xué)習(xí)中，學(xué)習(xí)者很難從枯燥的學(xué)習(xí)材料中發(fā)現(xiàn)問題并引發(fā)學(xué)習(xí)興趣，也無法體驗學(xué)習(xí)活動中的社會性建構(gòu)過程，更無法與教師及時討論和交流并得到反饋，學(xué)生往往因為這種學(xué)習(xí)的盲目性而放棄。所以說，僅僅提供學(xué)習(xí)環(huán)境還不夠，還需要重視學(xué)習(xí)活動的設(shè)計，提供學(xué)習(xí)過程中需要的輔導(dǎo)和支持。因此，教育過程中應(yīng)加強管理和引導(dǎo)，增加教師與學(xué)生的交互活動。

在新生代農(nóng)民工現(xiàn)代遠程教育中應(yīng)以學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)的“主體+主導(dǎo)”型教學(xué)為基本形式。教學(xué)中，應(yīng)聘任課程責任教師、區(qū)域網(wǎng)上課程輔導(dǎo)教師和學(xué)習(xí)中心課程輔導(dǎo)教師。在管理中心選擇各科的專家學(xué)者作為課程的責任教師，負責課程講授、資源建設(shè)、考試出題、教師培訓(xùn)、接收反饋信息完善教學(xué)、營造民主和諧的教學(xué)氣氛等。按照地域和學(xué)生人數(shù)劃分區(qū)域，聘任區(qū)域網(wǎng)上課程輔導(dǎo)教師，負責整合資源、追蹤學(xué)生學(xué)習(xí)情況并進行個性化學(xué)習(xí)支持服務(wù)，負責區(qū)域內(nèi)學(xué)生作業(yè)管理和考試試卷的評閱，總結(jié)教學(xué)中的問題，并將情況反饋給課程責任教師等。學(xué)習(xí)中心課程輔導(dǎo)教師要負責面授輔導(dǎo)，并以多種方式對不能參加面授的學(xué)生進行個性化輔導(dǎo)和追蹤管理。教學(xué)中，不同階段主導(dǎo)和主體占有不同地位，形成教學(xué)形式的階梯結(jié)構(gòu)。在中專階段，教學(xué)主要依賴學(xué)習(xí)中心的輔導(dǎo)教師，注重強調(diào)教師的主導(dǎo)作用，學(xué)生自主學(xué)習(xí)課程的比例較低。大專階段，學(xué)生自主學(xué)習(xí)課程的比例提高，但自主學(xué)習(xí)課程應(yīng)主要集中在難度不大的基礎(chǔ)課和動手要求高、但現(xiàn)實條件不具備、實踐軟件建設(shè)較好的專業(yè)課程。本科階段以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主，學(xué)習(xí)中心職責主要在于管理，與現(xiàn)在幾乎完全單向資料獲取型自學(xué)不同的是，每門課程都要配備區(qū)域網(wǎng)上輔導(dǎo)教師，全程引導(dǎo)督促學(xué)生的學(xué)習(xí)活動。由于此項教育依托電大系統(tǒng)展開，電大擁有著相當規(guī)模的教師隊伍，能夠滿足各階段教育教學(xué)及管理的要求，因此這種階梯狀教學(xué)形式是可以實現(xiàn)的。

第七，學(xué)習(xí)效果評價。注重技能型考核，同時在不同階段逐步加大文化理論考核所占比例和難度。這需要對現(xiàn)有考試形式和內(nèi)容進行較深程度的改革。

3.一站式支持服務(wù)模式。從廣義上講，一站式服務(wù)就是當客戶有需求時，進入某個站點就能夠獲得某一領(lǐng)域內(nèi)可能需要的所有服務(wù)。新生代農(nóng)民工現(xiàn)代遠程教育中一站式支持服務(wù)應(yīng)包括兩個層次的一站式服務(wù)，一是以信息服務(wù)平臺為站點的一站式服務(wù)，二是以學(xué)習(xí)中心為站點的一站式服務(wù)。

以信息服務(wù)平臺為站點的一站式服務(wù)，由政府、企業(yè)、教學(xué)和學(xué)生信息構(gòu)成，政府的政策和企業(yè)發(fā)展及用工信息分別由政府、企業(yè)傳遞給管理中心，教學(xué)和學(xué)生信息由管理中心組建、匯集，所有信息由管理中心統(tǒng)一傳輸進入平臺，政府、企業(yè)、學(xué)生可以通過平臺獲取所需的全部信息。平臺的作用在于：第一，是政府、企業(yè)、管理中心和學(xué)生四方聯(lián)系的平臺，為相互支持、監(jiān)督、評價提供服務(wù)；第二，是提供全部畢業(yè)學(xué)生和企業(yè)基本情況和信用狀況的信息平臺，為企業(yè)和學(xué)生的雙向選擇提供服務(wù)；第三，是匯集所有教學(xué)信息的教學(xué)平臺，為學(xué)生提供全程教學(xué)服務(wù)；第四，是全國性的教務(wù)管理平臺，及時反映學(xué)生個人狀況，學(xué)籍管理做到一地注冊，全國無障礙地參加學(xué)習(xí)、考核。

以學(xué)習(xí)中心為站點的一站式服務(wù)，由教師、管理人員和信息服務(wù)平臺共同構(gòu)成。教師和管理人員分別整合信息服務(wù)平臺的相關(guān)信息，同時輸入相應(yīng)信息，完成各自的工作任務(wù)，學(xué)生、政府、企業(yè)從學(xué)習(xí)中心獲得所需信息，把學(xué)習(xí)中心作為主體，并通過學(xué)習(xí)中心對教育的整體進行監(jiān)督和評價。學(xué)習(xí)中心的作用在于：第一，提供面對學(xué)生的支持服務(wù)；第二，提供面對企業(yè)的支持服務(wù)；第三，承擔由政府和社會進行的教育質(zhì)量監(jiān)督和評價的主體。

4.第三方評價制度。由政府、社會、企業(yè)、學(xué)員共同參與，制定并實施監(jiān)督評價標準，委托教育評價中介機構(gòu)完成對新生代農(nóng)民工現(xiàn)代遠程職業(yè)教育質(zhì)量的評價，形成第三方教育評價制度。同時管理中心和學(xué)習(xí)中心也對政府管理、企業(yè)、學(xué)生和中介機構(gòu)做出評價。雙方定期把評價結(jié)果通過大眾媒體向公眾公布，形成一個相互監(jiān)督和評價的完整機制。

總之，新生代農(nóng)民工現(xiàn)代遠程職業(yè)教育模式，是通過現(xiàn)代遠程教育的方式實現(xiàn)的，包括直線型管理體制、階梯狀教學(xué)模式、一站式支持服務(wù)模式、第三方評價制度等內(nèi)容在內(nèi)的大眾化職業(yè)教育模式。探索并實踐這一模式，將可能極大地推動我國成人職業(yè)教育的發(fā)展，實現(xiàn)勞動者整體素質(zhì)和技能的提高，進而推動我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展。