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關(guān)于20世紀(jì)90年代以來美國教育發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展及啟示

楊曦婷

(4)教育活力明顯增強。教育體制改革進一步深化。“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的政府教育管理體制基本形成。學(xué)校內(nèi)部管理體制改革取得明顯成效,學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)得到落實。進一步健全和完善教育法律法規(guī)體系,教育法律實施監(jiān)督體系更加完善、運行更加有效,教育督導(dǎo)制度進一步得到加強。地方政府探索區(qū)域教育新模式,學(xué)校提高辦學(xué)水平和辦有特色,社會家庭參與和支持教育的積極性得到充分發(fā)揮,形成開放多元、選擇多樣、有序高效的教育發(fā)展新格局。 (5)教育公平邁出更大步伐。受教育者權(quán)益得到切實維護,教育機會公平得到充分保障。公共教育資源配置更加合理,城鄉(xiāng)教育差距明顯縮小,弱勢群體得到特別關(guān)注。 (6)教育經(jīng)費保障有力。以財政撥款為主,多渠道籌措教育經(jīng)費的投入體制更加完善有效。教育經(jīng)濟來源穩(wěn)定,投入總量不斷增加。各級政府確保財政性教育經(jīng)費投入的“三增長”和“兩提高”。全國預(yù)算內(nèi)教育撥款占政府財政支出的比例2020年達到20%左右,全國財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例2012年達到4%,2020年達到5%。全社會教育總投入占GDP的比例2020年達到7%以上。

(7)人力資源開發(fā)水平和高校創(chuàng)新服務(wù)能力顯著增強。到2020年,20—59歲主要勞動年齡組人口平均受教育水平由目前的初中提高到高中水平;新增勞動力平均受教育程度由現(xiàn)在的高中提高到大學(xué)專科水平;具有高等教育文化程度的人力資源規(guī)模躍居世界首位;每百萬人口中科學(xué)家和工程師人數(shù)達到3000人左右。高等學(xué)校創(chuàng)新能力顯著提升,對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)作用和服務(wù)能力明顯增強。[2] 2.美國教育發(fā)展戰(zhàn)略對我國的啟示 (1)教育必須著眼時代的要求,著眼個人發(fā)展。美國的教育發(fā)展戰(zhàn)略每一次的變化,在外都是基于國內(nèi)國際形勢的需要,在內(nèi)都是由于教育本身的發(fā)展。美國的教育改革都是在戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上實施的,而戰(zhàn)略規(guī)劃又是建立在充分的教育發(fā)展和對國內(nèi)外形勢的充分估計上,是專家學(xué)者審慎的研究結(jié)果。 一個國家的教育水平從根本上決定著這個國家的前途和命運。教育最初也是最終都是落在人的發(fā)展上,只有具體的個人發(fā)展了,國家也才會隨之發(fā)展起來。而我們國家的教育發(fā)展戰(zhàn)略,更多的是抽象而非具體,更多的是全局而非個人。美國的教育發(fā)展戰(zhàn)略處處都落實在具體的學(xué)生上,更加有學(xué)術(shù)性和專業(yè)性。這一點是值得我們深思的。 (2)教育的發(fā)展是不斷民主化的過程。民主化程度是一個社會是否進步的重要標(biāo)準(zhǔn)。美國是一個追求自由、個性、開放等文化特征的國家,美國的教育發(fā)展戰(zhàn)略十分重視教育的平等。特別值得一提的是,美國的教育發(fā)展戰(zhàn)略在教育平等方面往往不只是一個目標(biāo)或口號,它有相關(guān)配套的教育發(fā)展目標(biāo),確保教育平等的實現(xiàn)。《美國2000年教育目標(biāo)法》中的一項教育目標(biāo)就是:“所有兒童都要接受高質(zhì)量的和具有適度開放性的學(xué)前教育,做好上學(xué)的準(zhǔn)備;所有兒童必須獲得生長所必需的營養(yǎng)、衛(wèi)生保健和體育鍛煉,以便上學(xué)時具有健全的頭腦和強壯的體格”。《2001-2005年戰(zhàn)略規(guī)劃》的使命就是“在全國確保教育機會均等并推進教育卓越,確保所有的學(xué)生和家庭能夠在高質(zhì)量的公立學(xué)校之間進行選擇”。《2002-2007年戰(zhàn)略規(guī)劃》在目標(biāo)中提出“縮小學(xué)生人群中不同族、民族、社會經(jīng)濟地位及殘障者之間的大學(xué)入學(xué)及畢業(yè)方面的鴻溝”,“加強傳統(tǒng)的黑人學(xué)院、大學(xué),加強拉美后裔的服務(wù)機構(gòu)和部落宗族學(xué)院、大學(xué)”。這一點也值得我們借鑒。

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