[摘要]美國作為當今世界高等教育最為發達的國家之一，在推進高等教育國際化過程中采取了多種戰略措施，取得了明顯的成效和有益的經驗。美國政府對國際教育交流和管理十分重視，許多高校利用獨具特色的優勢吸引了國外大量留學生，同時鼓勵教師和學者雙向流動，積極開展國際合作研究，通過實施行之有效的舉措發展跨國高等教育，并不斷加強高校課程的國際化建設。美國在充分發揮本國高等教育輻射力的同時，也卓有成效地吸收了世界各國高等教育的優秀成果。學習和借鑒美國的有關做法及經驗，有利于推動中國高等教育國際化的發展進程。 [關鍵詞]美國；高等教育；國際化；發展戰略

美國是當今世界高等教育最為發達的國家之一，也是在高等教育國際化方面走在世界前列的國家。進入新世紀以來，為推進教育國際化的發展，聯合國教科文組織(UNESCO)、經濟合作與發展組織(0ECD)分別于2002年、2003年和2004年在美國華盛頓、挪威特隆赫姆和澳大利亞召開了三屆教育服務貿易論壇。促使高等教育的競爭在國際舞臺上短兵相接地展開。美國為適應世界貿易組織框架中教育國際化發展的新形勢，采取了許多行之有效的戰略舉措，數年來一直保持著世界最大的留學生接受國地位，其教育出口額也位居世界前列，其許多做法和經驗對于我國推進高等教育國際化具有深刻的啟示和借鑒價值。 一、政府給予政策和法律支持，堅持實施國際教育交流項目 長期以來，美國政府將高等教育國際化作為其全球化發展戰略的重要組成部分，作為其發展對外關系和實施對外政策目標的一種重要工具。美國國際外交咨詢委員會在《21世紀的國際外交》文件中明確指出：“對外交流和培訓對美國的對外關系有著直接的和多重的影響，是其最有價值的工具之一。”美國教育委員會也提出，美國的未來取決于我們是否有能力開發民眾的國際能力，美國在世界上的地位將決定我們的社會——它是否自強(Competent)、自在(Comfortable)和自信(Con-fodent)。2005年。美國有34個州制定了指導開展全球教育的章程。同年10月，美國參議院通過了《健康、服務和教育機會法案的修正案》，其中涉及教育國際化的主要內容包括：(1)塑造美國歡迎外國學生的開放形象，把美國高校納入世界競爭的軌道；(2)政府加強與院校的合作，分擔院校在招收外國學生方面的壓力，把積極開拓國外生源市場納入政府工作日程；(3)充分挖掘潛力，運用類似英、加、澳等國的營銷策略，通過網絡等途徑為院校做宣傳，使美國保持吸引世界最聰穎人才的優勢；(4)評估并更新長達50多年的美國簽證制度，為學生簽證的快捷性制定明確的標準，加快識別和排除危險人員的速度。美國國會還專門頒布了《美中文化交流促進案》，這是美國歷史上首次以法案形式從正面強調文化交流在中美關系中的重要性。 在政府有關政策和法律的支持下，美國規劃和實施了一系列國際教育交流項目。例如，國務院的“教育與文化教育交流項目”、“富布萊特項目”；聯邦教育部的“高等教育法一第6款(HEA-TitleVI)項目”、“富布萊特—海斯項目”；以及教育文化事務署的“本杰明·吉爾曼國際獎學金項目”等。其中富布菜特項目是一個知名度高、覆蓋面廣、深受美國政府及國會重視的國際交流項目。該項目資助的專業領域雖然強調以人文科學、社會科學領域為主，但實際上自然科學、工程科學及其他領域并沒有完全被排除在外。國際學者交流協會發表的《富布萊特學者項目指南》中就列出了農業、化學、工程、生物科學、環境科學、計算機科學、地理、地質等學科。除了政府部門實施的國際教育交流項目以外。美國還有眾多基于高等院校的協會和聯合會也在積極推進教育國際化。例如，美國教育協會(ACE)專門設立了一個“國際行動中心”，其主要任務包括：支持高級領導者和機構層面的團隊，提升校內的國際化；連接美國與其他國家的高校領導者；研究美國高校的國際化及其他主題；協調和建議與國際化有關的事務；與其他國外組織開展合作等。 二、有效吸引外國留學生，同時鼓勵本國學生到海外學習 從總體上看，美國的科學技術處于世界領先地位。具有優質的高等教育資源和先進的教學科研設施，美國社會及其大學對外國學生采取開放政策和歡迎態度，推出了名目繁多的獎學金項目，這些獨具特色的優勢吸引了來自其他許多國家的留學生。在“9·11”事件發生后，美國國會中的一些人對外國人產生了抵觸情緒。提出減緩對留學生簽證，啟動留學生監督網，限制留學生涉足敏感學科等。這在一定程度上導致了留學生人數減少。為了改變這種狀況，近年美國采取了多種舉措，如逐年增加H-1B簽證的數量，設立大學科研獎學金，提供充足的科研經費和良好的工作環境，對從事高科技開發的技術人員提供高薪等，以便使美國繼續保持全球最大的留學生接收國的地位。2007年美國高等院校中的國際學生所占比例為3.24％，而在耶魯大學、杜克大學和加州大學伯克利分校這樣的研究型大學，2007年國際學生的比例分別達到了17.7％、13.6％和9.3％。2008-2009學年，美國高校中的國際學生數量達到671600多人，所占比例也達到了3.7％。高速增長的國際學生給美國帶來了豐厚的經濟回報。2004-2005學年，外國留學生在美國的總消費為186億美元。其中學費約為90億美元，生活開支為96億美元，外國留學生對美國經濟貢獻凈值約為132.9億美元。2007-2008學年，美國在外國留學生學費中收益達到106.39億美元，生活中的收益達到109.79億美元，總收益216.18億美元。即使扣除美國對外國留學生的資助，凈收益也達到了155.43億美元之巨。 美國在吸引大量外國留學生的同時，還積極鼓勵本國大學生到海外學習。據美國國際教育研究所有關報告披露，2002-2003學年美國高校學生從海外獲得學分的總人數為174629人。比上學年增長8.5％。相當于1991～1992學年的2.45倍。從目前情況看，美國在派出留學生方面呈現出三個特點：一是在海外學習的期限比較靈活，長則一年，短則數周。越來越多的學生利用寒、暑假出國進行短期進修學習。當地學校對他們在海外獲得的學歷證明也予以承認，并計人學分。這有利于調動出國學生的積極性。二是留學的目標國趨向多元化，既包括傳統的西歐和英語國家，也包括拉美、東歐和亞洲國家。隨著美國對非西方文化的重視程度提高，越來越多的美國學生選擇到一些非英語國家學習。三是研究型大學(如紐約大學、密